習(xí)近平同志在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，河南省嵩縣堅(jiān)持易地搬遷與完善設(shè)施相結(jié)合、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、整村推進(jìn)與分戶(hù)施策相結(jié)合，努力打好精準(zhǔn)扶貧“組合拳”。
整合搬遷資金“挪窮窩”。精準(zhǔn)扶貧需要整合資金，把好鋼用在刀刃上，千萬(wàn)不能“撒胡椒面”，讓有限的資金打了水漂。嵩縣堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓扶貧，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，做到不脫貧不離崗。大力整合搬遷資金，將每戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬(wàn)—5萬(wàn)元，創(chuàng)新搬遷模式“挪窮窩”。對(duì)無(wú)搬遷能力的孤寡人員，由政府出資建設(shè)周轉(zhuǎn)房，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，免費(fèi)周轉(zhuǎn)使用；對(duì)特困戶(hù)，通過(guò)差別化重點(diǎn)補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼額度，建設(shè)保障房；對(duì)有一定籌資能力的一般貧困戶(hù)，建設(shè)普通安置房。通過(guò)周轉(zhuǎn)房、保障房、普通安置房“三房”建設(shè)，較好完成了4300戶(hù)1.68萬(wàn)深山貧困群眾的搬遷安置任務(wù)。
抓好特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。精準(zhǔn)扶貧不僅要讓貧困群眾“搬得出”，而且要“穩(wěn)得住”“能致富”。嵩縣是集山區(qū)、老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。我們?cè)诖罅?shí)施搬遷安置規(guī)劃的同時(shí)，著力推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能培訓(xùn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。立足山區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，讓貧困群眾既“上樓”又“上崗”，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。積極探索金融扶貧機(jī)制，為每個(gè)貧困戶(hù)解決3萬(wàn)—5萬(wàn)元貼息貸款，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。與此同時(shí)，引進(jìn)多家省內(nèi)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界愛(ài)心人士到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)2萬(wàn)多名貧困群眾脫貧致富。農(nóng)民人均純收入由2011年的4551元增加到2014年的8041元，貧困人口由8.464萬(wàn)人減少到6萬(wàn)人。
加大教育投入“拔窮根”。精準(zhǔn)扶貧成效如何，要“先看房、次看糧、再看讀書(shū)郎”。治貧先治愚，扶貧先扶智。扶智重在增強(qiáng)“造血”機(jī)能、阻止貧困代際傳遞，通過(guò)加大教育投入“拔窮根”。嵩縣積極實(shí)施“培訓(xùn)一個(gè)帶動(dòng)一戶(hù)”計(jì)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，多方籌資加大教育投入力度。對(duì)貧困家庭子女實(shí)行教育費(fèi)用全免，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。實(shí)行新招錄教師到農(nóng)村支教兩年制度，規(guī)定縣直學(xué)校教師晉升職稱(chēng)須有1年以上的下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷，以盡快提高貧困地區(qū)教育水平。
實(shí)施整村推進(jìn)“換窮貌”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，扶貧“作為一項(xiàng)重要民生工程，要作為一件實(shí)事擺在那里，哪怕一次改造量少點(diǎn)，但做一件是一件”。開(kāi)展整村推進(jìn)“換窮貌”，是精準(zhǔn)扶貧一塊難啃的“硬骨頭”。“九溝十八岔，岔岔有人家，少的三兩戶(hù)，多在七八家”，這是嵩縣一些貧困村的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，我們?cè)诎徇w安置深山貧困群眾的同時(shí)，著力改善貧困村的水、電、路、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成了140個(gè)村的整體推進(jìn)。下一步，縣財(cái)政擬每年拿出2000萬(wàn)—3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，涉農(nóng)部門(mén)按不低于年度資金總量的50%投入，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成剩余54個(gè)貧困村的整體推進(jìn)任務(wù)，讓貧困村舊貌換新顏。
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