盤點(diǎn)2015年的全面深化改革，可謂攻堅(jiān)克難、無(wú)所畏懼，捷報(bào)頻傳、精彩紛呈。改革需要博弈，博弈需要“出牌”，今年在全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防軍隊(duì)和黨的建設(shè)改革的大牌局中，我們打出了四張“好牌”。
打出心系人民、情系人民的“王牌”
人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造主體，同時(shí)又是享有社會(huì)財(cái)富、不斷滿足自身需要的利益主體。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是本年度全面深化改革的最大亮點(diǎn)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，打出了心系人民、情系人民的“王牌”。
“王牌”為大，人民至上。本年度的改革不斷聚焦于民生問(wèn)題，例如，加快推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；全面放開二孩政策，滿足人們生育愿望，有可能使老齡化的曲線有所平滑；多管齊下，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等諸多難題；這招招式式，都深入民心，贏得贊許。全面深化改革從本質(zhì)上說(shuō)，就是要不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。堅(jiān)持人民主體地位，是執(zhí)政黨的最高追求。正因?yàn)榇耍@張“王牌”獲得了人民的認(rèn)同。
打出創(chuàng)新是改革動(dòng)力的“主牌”
今年10月召開的黨的十八屆五中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》是推進(jìn)全面深化改革的又一個(gè)指導(dǎo)性文獻(xiàn)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大全新理念。在五大全新理念中，創(chuàng)新高居榜首，中央打出了創(chuàng)新是改革動(dòng)力的“主牌”。
“主牌”為主，重點(diǎn)突出。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高度重視創(chuàng)新問(wèn)題。創(chuàng)新是引領(lǐng)改革發(fā)展的第一動(dòng)力。必須不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。在一系列的創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，使我們國(guó)家進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，從創(chuàng)新大國(guó)走向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。這張創(chuàng)新的“主牌”，構(gòu)成全面深化改革的中心任務(wù)。
打出綠色可持續(xù)發(fā)展的“叫牌”
“叫牌”在升級(jí)戰(zhàn)牌局中是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它清晰明確地反映著控制全局的意愿和走向。當(dāng)前，中國(guó)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，營(yíng)造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，是為大勢(shì)所趨、迫在眉睫。深化生態(tài)文明體制機(jī)制的改革，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為本年度我們不斷打出的“叫牌”。
堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)的綠色發(fā)展，這樣的“叫牌”充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心，一定要遏制因盲目追求生產(chǎn)增長(zhǎng)而造成人和自然的分裂和生態(tài)危機(jī)，避免因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。對(duì)于“十三五”規(guī)劃，中央已提出堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗的方略大計(jì)。在綠色發(fā)展之下，必然加快中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，也為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
國(guó)家治理的“底牌”好戲連臺(tái)
底牌意味著能量積蓄，是底氣和實(shí)力的表現(xiàn)。我們的“底牌”就是國(guó)家治理。本年度的全面深化改革，之所以能夠執(zhí)堅(jiān)披銳、一路奮進(jìn)、取得豐碩成果，就因?yàn)橐缿{著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)力量，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央充分展示了治國(guó)理政的雄才大略。亮出并打出這樣的國(guó)家治理的“底牌”，無(wú)怪乎全面深化改革會(huì)好戲連臺(tái)、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
今日中國(guó)的國(guó)家治理，既是在本土經(jīng)過(guò)傳承文化傳統(tǒng)而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期漸進(jìn)、內(nèi)生演化之大成，也是向域外通過(guò)兼容并蓄、海納百川，不斷學(xué)習(xí)他人好東西而轉(zhuǎn)化為適合自己需求的結(jié)果。系統(tǒng)地總結(jié)國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷發(fā)揮國(guó)家治理的合理要素和優(yōu)勢(shì)，這就是我們的國(guó)家治理“底牌”深藏雄厚的底蘊(yùn)和具有魅力的底色。有了這樣的國(guó)家治理“底牌”，定能推進(jìn)改革航船駛向更寬闊的水域。
（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
