新聞背景：

　　

　　2017年，國企改革進入“深化施工期”，包括公司制改制、混合所有制改革及央企重組等工作全面推進，好戲連臺。各級國資委和廣大國有企業(yè)以十九大精神為指引，貫徹新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，按照國企改革“1+N”頂層設計，深入推進各項工作，攻堅克難，務求落實見效。隨著改革紅利的釋放，國有企業(yè)的質量效益穩(wěn)步提高，發(fā)展活力持續(xù)增強，現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，為做強做優(yōu)做大國有資本打下了堅實的基礎。

　　

　　以國資改革帶動國企改革新態(tài)勢

　　

　　從以往現(xiàn)實情況來看，政府長期將所有權、經(jīng)營權、分配權一把抓，在本應屬于企業(yè)的經(jīng)營權領域干預太多，影響了企業(yè)的發(fā)展。所有權和經(jīng)營權不分，“婆婆”似的微觀管理，不斷侵蝕企業(yè)經(jīng)營的自主決策權。政企分開這個改革的最大難點沒有解決，即企業(yè)不能成為獨立的市場主體。盡管不少國企都組建了董事會，但權責不明。不規(guī)范代理和委托的責、權、利，使企業(yè)不能松綁，活力少了。2018年，以國資改革帶動國企改革的著眼點，就是為了解決這一問題。

　　

　　在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國資國企改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。這表明，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制的大方向已經(jīng)明朗，國資國企改革獲得了新的強大推動力。

　　

　　改革國有資本授權經(jīng)營體制，是2018年國資改革的基本定位。長期以來，國企改革受國資改革拖累，主管部門成為改革主體，企業(yè)則成了執(zhí)行主體，企業(yè)經(jīng)常不能決定自己的改革命運。2018年以國資改革為主，是找準了癥結，牽住了國企改革的“牛鼻子”。未來將以管資本、改革國有資本授權經(jīng)營體制為核心，進一步放權、授權，使所有權與經(jīng)營權進一步分開。改革成功與否，最終將取決于經(jīng)營權的“放”“讓”“授”。所有權和經(jīng)營權分離，將使國有企業(yè)真正成為充滿生機活力的市場主體。

　　

　　國企混改已到戰(zhàn)略性展開期

　　

　　實踐表明，混合所有制企業(yè)是整合不同所有制優(yōu)勢而形成的具有新機制的全新企業(yè)。當前，國企混改試點已開始發(fā)揮“以點促面”的作用，國企混合所有制改革也具備了戰(zhàn)略性展開的基礎。我國發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不是一種過渡性措施或短期行為，也不是不得已而為之，而是順應趨勢、主動改革、積極推動的必然結果。地方政府和各類企業(yè)都應對混改加深理解、提升認識、消除顧慮、形成共識。

　　

　　為此，推進混改的相關配套政策要及時跟進。以“不因推進改革增加企業(yè)負擔”為原則，推動土地處置、債務核銷、資產(chǎn)評估、資質變更等相關配套政策的跟進與完善，明確實施細則。應發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的多種形式?？梢詮钠髽I(yè)和項目等不同層面采用多種方式推進。同時，明確混合所有制改革要促使企業(yè)轉換機制。

　　

　　推動國資國企改革進一步深化，必須與供給側結構性改革相結合。國資國企要做大，不是所有國有企業(yè)都要做大，一些落后產(chǎn)能與僵尸企業(yè)，必須清理退出，國有資本結構必須加快優(yōu)化。這就要求我們下決心推進資源深度整合，加快去杠桿去產(chǎn)能，推進混合所有制改革和“一企一策”分類改革，進一步激發(fā)國企發(fā)展的活力和動力。2018年，以混合所有制經(jīng)濟為重點的國有企業(yè)改革，正在形成突破趨勢，戰(zhàn)略性重組的步伐也會加快，這些將直接推動國資國企培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　

　　國企改革志在培育一流企業(yè)

　　

　　在經(jīng)濟全球化的背景下，我國國有企業(yè)正從跨越式發(fā)展追趕者，變成與國際先進企業(yè)同臺競爭的并行者，有的領域和行業(yè)甚至已經(jīng)成為領跑者。當前，我國企業(yè)在國際競爭中面對的是實力雄厚、規(guī)模龐大、經(jīng)驗豐富的西方大型跨國公司，為了在激烈的國際經(jīng)濟競爭中形成新優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占據(jù)中高端，需要立足培育適應具有全球競爭力的世界一流企業(yè)這一目標，重構國企改革動力體系。

　　

　　培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，需發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做到“市場機制有效，宏觀調控有度”，“看不見的手”和“看得見的手”辯證統(tǒng)一；需形成國有企業(yè)與非國有企業(yè)合作共贏新局面，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢，促進國企、民企協(xié)同發(fā)展，提高整體競爭力；需堅持供給側結構性改革這條主線，繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，通過“補短板”，做加法，來進一步發(fā)揮和釋放“長板”優(yōu)勢；需形成科學合理的新產(chǎn)業(yè)體系，重塑和發(fā)展具有國際標準和國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育若干世界級的先進制造業(yè)集群。此外，還應不斷深化科技體制改革，形成現(xiàn)代公司治理結構。

　　

　　推動國資國企改革進一步深化，就必須在與供給側結構性改革緊密結合的同時，堅持推進國有企業(yè)創(chuàng)新驅動，促使國有企業(yè)發(fā)展新動能的不斷釋放。國產(chǎn)大飛機C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、復興號動車組、華龍核反應堆……國資國企承擔起了鑄就“大國重器”的重任，在中國制造向中國智造轉變的征途上，國資國企扛起了排頭兵大旗。實踐證明，通過改革創(chuàng)新，國資國企完全能夠打造一批在國際資源配置中逐步占據(jù)主導地位的領軍企業(yè)、在全球行業(yè)發(fā)展中起引領作用的企業(yè)、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有話語權和影響力的企業(yè)。

　　

　　微言大義：

　　

　　@葉子上的露滴A：推進國企改革，要確保國有資產(chǎn)不流失。

　　

　　@利弗莫爾學者：國企混合所有制改革將加快速度，長期來看對股市是好事。

　　

　　@潮流價值博弈：國企改革的進程充滿挑戰(zhàn)，但卻是不可逆轉的，因為沒有改革，就沒有發(fā)展的活力釋放。

　　

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：

　　

　　新一輪國企改革任務繁重而艱巨，必須緊抓時間窗口，絕不能錯失時機。國企改革的大方向很明確，就是要做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)國有經(jīng)濟更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，進而推動中國經(jīng)濟走向高質量發(fā)展之路，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展要與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向共進。這是國有企業(yè)必須肩負起的光榮使命和歷史責任。

　　

　?。ㄙY料來源：經(jīng)濟日報、經(jīng)濟參考報）