在城市，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在保障充分就業(yè)是社會(huì)主義相比于資本主義的一大優(yōu)勢(shì)的理念指導(dǎo)下，幾乎每一個(gè)城市居民都被安排進(jìn)一個(gè)單位工作，這樣，單位和居委會(huì)一起就成為了城市社會(huì)管理與服務(wù)的基層組織。伴隨著改革開放的推進(jìn)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障和住房制度改革的推進(jìn)，原先那種較為普遍的單位辦社會(huì)的現(xiàn)象基本上已不復(fù)存在，單位（特別是公有制企業(yè)）已很難像改革前那樣發(fā)揮對(duì)員工的管理作用，其管理與服務(wù)員工的職能大大弱化，還有一些公有制企業(yè)或破產(chǎn)或重組，從而基本上完全把對(duì)員工的管理與服務(wù)推給了社會(huì)，而那些在改革過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)員工的社會(huì)管理職能基本弱化。這樣，在城市基層社會(huì)治理中，單位基本上處于一種缺失的狀態(tài)，基層社區(qū)治理結(jié)構(gòu)也因單位參與的缺失而變得不再完備。

　　

　　可以看到，一方面，在改革發(fā)展的進(jìn)程中，在工業(yè)化、城市化的凱歌行進(jìn)中，各種各樣的矛盾與問(wèn)題層出不窮，而解決矛盾與問(wèn)題的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)生矛盾與問(wèn)題的速度，同時(shí)，由于基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與解體，使得解決矛盾與問(wèn)題的抓手呈現(xiàn)匱乏狀態(tài)，這又必然加劇了矛盾與問(wèn)題的累積。

　　

　　因此，要化解社會(huì)矛盾，就必須使基層社會(huì)重新組織起來(lái)。這正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上所指出的那樣：“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增”。另一方面，在當(dāng)下的中國(guó)，先外圍后核心的漸進(jìn)式改革目前已經(jīng)步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的都是一些難啃的硬骨頭，改革的難度和復(fù)雜程度都在加大。譬如，如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何打造共建共治共享的社會(huì)治理格局？等等，這些都不是可以靠行政命令等，在一朝一夕之間就能夠得到解決的，而是需要制定縝密科學(xué)的方案、耐心細(xì)致的行動(dòng)，方能實(shí)現(xiàn)的。在這種情況下，基層的和諧與穩(wěn)定就顯得尤為重要。這正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

　　

　　總之，上述情況說(shuō)明了：最突出的矛盾與問(wèn)題在基層，化解矛盾解決問(wèn)題的方式方法在基層，社會(huì)和諧穩(wěn)定的保證也在基層。當(dāng)然，正是在這個(gè)意義上，在未來(lái)的改革發(fā)展進(jìn)程中，基層已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)化解社會(huì)主要矛盾的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　

　　以集體主義為紐帶：

　　

　　化解社會(huì)主要矛盾的價(jià)值理念

　　

　　改革的過(guò)程就是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化與整合的過(guò)程。在中國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化主要表現(xiàn)為原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的各種類型的集體的分化乃至解體，這在工人和農(nóng)民這兩個(gè)中國(guó)最主要的社會(huì)群體中間表現(xiàn)得最為明顯，因?yàn)樵瓉?lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的集體已經(jīng)不再甚至無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行管理和控制，更談不上提供什么服務(wù)了。事實(shí)上，社會(huì)分化了之后必須要有社會(huì)整合，否則，社會(huì)就會(huì)陷入混亂。而且在很大程度上，社會(huì)就是在不斷的分化與整合中取得進(jìn)步的。當(dāng)然，其中的關(guān)鍵在于采取什么樣的社會(huì)整合的手段。

　　

　　從世界范圍內(nèi)來(lái)看，西方資本主義國(guó)家采取了一種個(gè)人主義取向的社會(huì)整合方式，應(yīng)對(duì)其現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)分化現(xiàn)象，并在一定程度上取得了成功。因而有不少人就想當(dāng)然地認(rèn)為，個(gè)人主義是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想價(jià)值體系，甚至被看作唯一的思想價(jià)值體系。因此，在中國(guó)改革開放進(jìn)程中，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，個(gè)人主義的價(jià)值觀逐漸興起，并擠占了集體主義價(jià)值觀的存在空間。一個(gè)重要的事實(shí)是，集體主義是社會(huì)主義的核心價(jià)值理念，它自然也一直是我國(guó)社會(huì)的主導(dǎo)輿論所弘揚(yáng)的道德原則。然而，隨著改革開放的深入發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的集體逐漸被削弱，乃至解體，集體、集體主義被視為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的事物而逐漸被擱置起來(lái)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，乃是倡導(dǎo)個(gè)人的主體地位、主體意識(shí)和主體權(quán)利的個(gè)人主義思潮，并在中國(guó)的思想和實(shí)踐領(lǐng)域逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　

　　然而，由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟不是西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它還帶有社會(huì)主義的胎記，因此，對(duì)于西方適應(yīng)的個(gè)人主義價(jià)值，完全照搬到中國(guó)就未必合適。事實(shí)上，個(gè)人主義在中國(guó)的實(shí)踐，不僅沒(méi)有真正發(fā)揮其社會(huì)整合的功能，而且走向了極端個(gè)人主義的地步。這種情況不得不引起人們的反思：在中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)社會(huì)分化，究竟應(yīng)該以個(gè)人主義還是集體主義為指歸？

　　

　　既然中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及由此而產(chǎn)生的社會(huì)分化，是在社會(huì)主義制度約束下進(jìn)行的，既然中國(guó)的實(shí)踐已經(jīng)證明個(gè)人主義并不適用，那么，我們?yōu)槭裁催€要放棄作為社會(huì)主義核心價(jià)值理念的集體主義？或許，以集體主義為中心，作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)分化的價(jià)值準(zhǔn)則，作為化解社會(huì)主要矛盾的價(jià)值理念，走出一條不同于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)特色之路。

　　

　　當(dāng)然，不論是以人民為中心、以基層為原點(diǎn)，還是以集體主義為紐帶，其目標(biāo)指向只有一個(gè)，那就是有效化解當(dāng)前我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有有效化解了社會(huì)主要矛盾，才能贏得民心，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。而要達(dá)到這一目標(biāo)，還需要一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)力推動(dòng)。正因?yàn)檫@樣，在上述的三個(gè)方面之外，可能還有一個(gè)不可或缺的“中心”，那就是“以黨為核心”。所以，在新時(shí)代，為有效化解我國(guó)的社會(huì)主要矛盾，加強(qiáng)黨的建設(shè)就成為重中之重的工作。也正因?yàn)槿绱耍?ldquo;全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”十九大報(bào)告如是說(shuō)。

　　

　　作者為華東師范大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展與戰(zhàn)略研究所教授