中共中央、國務院近日印發(fā)《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》。在我國消費升級的關鍵時期，這份文件的出臺意味著什么，有哪些看點？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

 

　　“消費成為我國經(jīng)濟增長的主要拉動力，但消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。”商務部研究院流通與消費研究所所長董超認為，我國需要更好地促進消費潛力的釋放，此次《若干意見》的出臺正當其時。

 

　　董超表示，《若干意見》出臺的一大背景，是我國正處于消費全面升級的重要歷史時期，消費成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”，從而對促進消費潛力提出新的要求。

 

　　從商品消費看，國內(nèi)商品消費已經(jīng)從量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升。2017年，社會消費品零售總額達到36.6萬億元，同比增長10.2%，增速連續(xù)3年降至10%左右，今年1月份至8月份，我國實現(xiàn)社會消費品零售總額242294億元，同比增長9.3%。雖然增速有所下降，但品質(zhì)消費、智能產(chǎn)品消費、綠色消費等方向成為熱點。

 

　　從服務消費看，旅游、文化、體育等服務消費規(guī)模迅速擴大。2017年，服務消費占居民消費支出的比重為35.4%。今年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)達28.26億人次，同比增長11.4%，國內(nèi)旅游收入2.45萬億元，增長12.5%；全國居民人均體育健身活動支出增長39.3%，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過20%。

 

　　“2017年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，今年上半年，貢獻率更是高達78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。”董超說，與發(fā)達國家人均收入水平相同時期相比，我國消費率明顯偏低，服務消費在居民消費支出中占比與發(fā)達國家普遍高于60%的水平相比仍有很大差距。品質(zhì)消費、服務消費等供給還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，監(jiān)管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善，“因此需要出臺政策更好地促進消費潛力的釋放”。

 

　　董超認為，《若干意見》有3個看點值得關注。一是將消費作為“生產(chǎn)—流通—消費”循環(huán)的起點和終點，以消費升級引領供給創(chuàng)新、以供給提升和創(chuàng)造消費新增長點，從而使社會再生產(chǎn)的循環(huán)動力持續(xù)增強，實現(xiàn)更高水平的供需平衡，居民消費率穩(wěn)步提升。

 

　　二是從供需兩端同時發(fā)力，既有從供給側出發(fā)，培育重點領域消費細分市場、營造良好消費環(huán)境的政策，也有從需求側出發(fā)，提升居民消費能力、引導形成合理消費預期的措施，從而切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

 

　　三是指明的消費發(fā)展方向與我國消費升級方向契合，商品消費上更加注重品質(zhì)、便利、智能、綠色，服務消費上對文化、旅游、體育、健康、教育等消費熱點把握準確。

 

　　董超表示，此次《若干意見》另一大特點在于，更加注重消費促進的長效機制建設，在促進吃穿用住行、信息、綠色等實物消費，文化旅游體育、健康養(yǎng)老家政、教育培訓托幼服務等服務消費基礎上，更多地強調(diào)標準、評價、信用、維權等體制機制建設，以及財稅、金融、土地、市場準入、統(tǒng)計監(jiān)測等政策配套，從而進一步保障了意見的落地實施。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）