蹄疾步穩(wěn)開好局(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)

時間:2019-04-14 10:47來源:大西北網(wǎng) 作者: 點擊: 載入中...
  海南自貿區(qū)啟動建設一周年——
 
  蹄疾步穩(wěn)開好局(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)
 
 
  人民日報-本報記者陳偉光黃曉慧
 
  95.9億元
 
  今年1月,海南外貿進出口達到95.9億元,同比增長130.9%,是近5年來的同期最高水平。
 
  3.59萬戶
 
  今年一季度,海南全省新增市場主體3.59萬戶,平均每天新增399戶,同比增長44.70%。
 
  還是那片海,還是那座島,但迎來一周歲生日的海南自貿區(qū),相比剛出生時已大不一樣。
 
  用手機“刷臉”,不到半小時就可辦完開設企業(yè)的全部登記事項;房地產(chǎn)投資同比下降16.5%,非房地產(chǎn)項目投資占全省總投資的51.5%;今年1月,外貿進出口較去年同期增長130.9%。
 
  “蹄疾步穩(wěn),開局良好。”海南省委書記劉賜貴如是說。
 
  開局良好,秘訣無他:以制度創(chuàng)新為核心,持續(xù)深化改革,推動高水平對外開放。
 
  全島“同城化”,辦事無差別
 
  三亞的企業(yè),要辦登記注冊手續(xù),不回三亞能成?
 
  “能!”蕭軍自信滿滿。這可不是信口開河,而是源自親身體驗。他是海南泛歐國際文化傳媒有限公司法定代表人,公司設在三亞,以前辦理登記注冊手續(xù),必須到三亞的工商行政管理部門,有時要跑好幾趟。
 
  如今,蕭軍足不出戶,在手機上“刷臉”,不到半小時就辦完了全部手續(xù)。
 
  隨時隨地都能辦,也不用提供紙質申請、證明材料。今年以來,海南梳理和規(guī)范了全省1045項政務服務事項,運用經(jīng)濟特區(qū)立法權,率先對商事登記制度進行改革、創(chuàng)新,打破登記注冊地域管轄限制,推行商事登記“全省通辦”。
 
  “目的就是實現(xiàn)同一事項全省無差別受理、同標準辦理,省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級‘一網(wǎng)通辦’。”海南省政務服務中心審改處處長洪毅說。
 
  海南全省19個登記機關合并,用一枚公章、一個審批網(wǎng)。對申請人填報的格式化登記信息,登記機關通過全程電子化的登記平臺自動審核;需要人工審核、核驗的特別情況,登記機關在全省范圍內隨機選派注冊官。
 
  “在這種‘不見面審批’的模式下,申請人和注冊官互不認識,最大限度地減少了注冊官自由裁量權,避免了注冊官‘吃拿卡要’。”海南省市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊局副局長唐小旺說。
 
  改革不僅破解了企業(yè)登記注冊難題,還解決了注冊官閑忙不均的問題。過去,海南全省有300多名注冊官。在企業(yè)相對集中的??冢粋€注冊官一天要辦理幾十件,但一些市縣一天都沒有一件。現(xiàn)在則不同,系統(tǒng)隨機選派,注冊官都有事做。
 
  制度創(chuàng)新,體制松綁,激發(fā)了市場活力。今年一季度,海南新增市場主體3.59萬戶,平均每天新增399戶,同比增長44.70%。
 
  破地產(chǎn)依賴,促動能轉換
 
  全年沒有給商品住宅供一塊土地。這條新聞出自房地產(chǎn)交易一直火爆的三亞。
 
  再看整個海南,2018年房地產(chǎn)投資同比下降16.5%,銷售面積同比下降37.5%;非房地產(chǎn)項目投資占總投資的51.5%。破除房地產(chǎn)依賴,不是說說而已。海南實施史上最嚴的全域限購,從規(guī)劃管控、土地供應、項目審批等方面加強對房地產(chǎn)開發(fā)特別是一般住宅投資的控制。
 
  “海南調整房地產(chǎn)稅收中的契稅、土地增值稅,省里拿走65%,留給市縣35%,倒逼市縣轉型。”三亞市財政局副局長陳浩凈坦言,房地產(chǎn)稅收減少導致財政收入減少,今年為此壓縮一般公共預算支出近6000萬元。
 
  不靠房地產(chǎn),怎么辦?海南省省長沈曉明說,靠轉換發(fā)展動能,加快培育和引進旅游、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè),“靠自己培育需要很長時間,全靠引進又不現(xiàn)實,所以我們引進和培育兩條腿走路。”
 
  通過“百日大招商”等靶向招商引資活動,世界500強企業(yè)中的27家落戶海南,國際四大會計師事務所等8家知名專業(yè)服務機構入駐,項目落地率和含金量明顯提高。
 
  過去的一年,周肖雅覺得自己忙到要飛起來,前來洽談和咨詢的企業(yè)從未間斷。她是三亞市招商辦工作人員。三亞70%的土地是山地,建設用地指標十分緊張。周肖雅瞪大了眼睛精挑細選,“對準三亞在自貿區(qū)建設中的短板,選出含金量高的投資項目。”
 
  ??诮瓥|新區(qū),作為海南自貿區(qū)(港)建設的起步區(qū),吸引了哈羅公學等諸多全球知名品牌。“過去21年,我們在全世界投資了4所學校。而在過去8個月里,光在??诰屯顿Y了兩所,區(qū)域開放程度和政府行政效率是我們的主要考量因素。”哈羅國際管理服務公司董事長梁永昌說。
 
  對標最便利,開放無止境
 
  一個幾美金的螺帽,是飛機維修保障的急需品。進口關稅雖不多,但時間耽擱不起,晚一天通關,飛機就要在停機坪上多停一天、多花幾十萬元。
 
  去年上半年,海口海關實行小金額關稅自費自繳,海航進出口有限公司通關保障中心負責人柳帥松了一口氣。“以前進口航材的通關時間需要120小時至150小時,現(xiàn)在80%的問題艙單都能在24小時內解決。”
 
  ??诤jP口岸監(jiān)管處副處長卓海華說,從去年6月起,企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關”及“單一窗口”平臺向海關一次申報,實現(xiàn)一次查驗、一次放行。“去年8月,關檢融合整合申報項目業(yè)務正式運行,申報項目由229個精減為105個。”
 
  截至2018年12月,海南口岸進口整體通關時間較2017年壓縮比59%,出口整體通關時間較2017年壓縮比96.79%。
 
  啟動自貿區(qū)建設以來,海南積極構筑空中走廊,加快空港建設,國際航線由12條拓展到74條。同時,重點打造以海口港、洋浦港為核心的國際航運、物流中心樞紐港,集裝箱國際班輪航線增至9條。去年底,中遠海運“海南—東盟(新加坡)”航線開通。
 
  中外運海南分公司,占據(jù)海南貨物空運市場份額八成以上,市場部負責人陳一波的壓力卻越來越大。這一年來,越來越多物流企業(yè)投資海南、搶占市場。他們看中的,正是海南自貿區(qū)作為物流中心樞紐的巨大潛力。
 
  開放的海南,越來越頻繁地與世界連通。今年1月,海南外貿進出口達95.9億元,是近5年同期最高水平,較2018年1月增長130.9%,高于全國整體增速122.2個百分點。
(責任編輯:蘇玉梅)
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