▲2019年6月6日,在美國(guó)新澤西州帕西帕尼,美國(guó)自行車制造企業(yè)肯特集團(tuán)執(zhí)行總裁阿諾德·卡姆勒接受采訪。新華社記者劉杰攝
新華社華盛頓6月11日電(記者孫丁、熊茂伶、胡友松)去年9月,美國(guó)政府在一片反對(duì)聲中升級(jí)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端,對(duì)價(jià)值約2000億美元中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅。由于自行車整車和部分零部件屬于被加征關(guān)稅的商品,這讓高度依賴中國(guó)供應(yīng)商的美國(guó)自行車廠商叫苦不迭。雪上加霜的是,稅率近期又被提升到了25%。
新華社記者近期在走訪多家美國(guó)自行車廠商時(shí)了解到,加征關(guān)稅已嚴(yán)重影響生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),貿(mào)易保護(hù)主義不僅未能推動(dòng)自行車制造業(yè)及相關(guān)就業(yè)崗位重返美國(guó),反而為行業(yè)發(fā)展蒙上陰影。并且,對(duì)這些美國(guó)廠商而言,轉(zhuǎn)移生產(chǎn)或使用替代進(jìn)口源存在巨大風(fēng)險(xiǎn),全球自行車供應(yīng)鏈離不開中國(guó)。
加征關(guān)稅危害多
阿諾德·卡姆勒的家族早在1907年就涉足自行車業(yè),經(jīng)過百余年發(fā)展,當(dāng)初的修車鋪已成為美國(guó)最大的自行車進(jìn)口商之一。
卡姆勒告訴新華社記者,直接從中國(guó)進(jìn)口整車成本低,省下來的錢可以用來雇用更多員工、提升員工福利等；更重要的是,中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量好、工藝佳、有保障。
據(jù)卡姆勒介紹,10%的額外關(guān)稅讓其公司的整體運(yùn)營(yíng)成本增加了7.5%,他無力單獨(dú)消化,只能轉(zhuǎn)嫁給客戶,去年秋季銷量因此下降了5%。隨著關(guān)稅稅率升高,卡姆勒被迫再次漲價(jià),他擔(dān)心今年下半年銷量會(huì)進(jìn)一步下滑。他抱怨說:“美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端,遭罪的卻是美國(guó)企業(yè),這太不公平了。”
美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的研究顯示,美國(guó)政府對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅從10%上調(diào)至25%,將導(dǎo)致一個(gè)普通美國(guó)家庭每年負(fù)擔(dān)增加831美元。
不過,相比短期損失,讓卡姆勒更苦悶的是,他原打算依托從中國(guó)進(jìn)口的零部件,逐步把他在南卡羅來納州組裝工廠的年產(chǎn)量從35萬輛提升至100萬輛。“可在關(guān)稅問題得到解決前,這些擴(kuò)張計(jì)劃只能被擱置。”他說。
制造業(yè)崗位難返美
扎卡里·帕沙克的自行車廠位于密歇根州底特律市西部城郊,雖然他不從中國(guó)進(jìn)口自行車整車,但針對(duì)部分零部件的額外關(guān)稅讓他面臨更高的采購成本。
帕沙克坦言,自行車制造業(yè)曾在美國(guó)消失了十幾年,因此他在建廠之初遇到很多問題,比如既找不到業(yè)內(nèi)人士,也不知道去哪里購買設(shè)備。雖然他的工廠已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年,但帕沙克依舊未能實(shí)現(xiàn)盈利。他解釋說,因?yàn)槊绹?guó)辦廠成本很高、前期投入巨大。
就美國(guó)政府所謂加征關(guān)稅能把制造業(yè)和就業(yè)崗位帶回美國(guó)的說法,帕沙克認(rèn)為關(guān)稅無法將自行車制造業(yè)帶回美國(guó)。他說:“加征關(guān)稅只會(huì)從一定程度上影響美國(guó)廠商從中國(guó)進(jìn)口的意愿,但這并不等同于能大規(guī)模在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè),所以加征關(guān)稅并沒有幫到美國(guó)什么。”
據(jù)英國(guó)咨詢公司IHS馬基特公司去年底一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)制造商的調(diào)查,僅有十分之一的受訪者表示會(huì)因關(guān)稅等貿(mào)易因素減少海外生產(chǎn),并把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)；超過7成受訪者表示,未來2年內(nèi)不會(huì)改變?cè)诿绹?guó)的就業(yè)崗位數(shù)。
專家普遍認(rèn)為,美國(guó)制造業(yè)工作崗位流失主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)、自動(dòng)化技術(shù)普及等原因,并非是中美貿(mào)易造成的。美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃里克·赫斯特表示,設(shè)置貿(mào)易壁壘難以改變制造業(yè)自動(dòng)化運(yùn)作模式,根本幫不到“藍(lán)領(lǐng)”人群。
供應(yīng)鏈離不開中國(guó)
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,中國(guó)已成為自行車業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)集群所在地,產(chǎn)品質(zhì)量、制造工藝、成本控制、生產(chǎn)效率等環(huán)節(jié)全球領(lǐng)先。
據(jù)美國(guó)自行車零部件供應(yīng)商協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),美國(guó)挑起經(jīng)貿(mào)摩擦之前,美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口1400萬輛至1500萬輛自行車整車,約占美國(guó)自行車整車年進(jìn)口總量的90%。
美國(guó)自行車零部件供應(yīng)商協(xié)會(huì)理事會(huì)成員鮑勃·馬格維丘斯表示,中國(guó)是全球自行車供應(yīng)鏈中的重要一環(huán),美國(guó)自行車廠商與中國(guó)合作伙伴多年來一直合作融洽。
但在貿(mào)易爭(zhēng)端陰霾之下,一些美國(guó)自行車廠商被迫尋找備選方案。馬格維丘斯說:“把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出中國(guó)會(huì)是一個(gè)非常艱難的決定,而且我們很難指望其他國(guó)家和地區(qū)能夠復(fù)制在中國(guó)的一切。”
卡姆勒則表示,轉(zhuǎn)移生產(chǎn)會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),沒人敢拿產(chǎn)品質(zhì)量和安全性下賭注。
帕薩克說,美國(guó)乃至全球自行車業(yè)都離不開中國(guó),因?yàn)闆]有任何地方具備能夠滿足整個(gè)行業(yè)需求的生產(chǎn)力,“供應(yīng)鏈上繞過中國(guó)并不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)”。(參與記者:高攀)
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