大 西 北 網(wǎng) 訊（記者王志儉）  記者從12月13日甘肅省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉：國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)福建省寧德市、龍巖市和浙江省寧波市設(shè)立普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，甘肅省蘭州新區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。蘭州新區(qū)成為全國(guó)第九個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)甘肅省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)于海波，蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任李東新和中國(guó)人民銀行蘭州中心支行副行長(zhǎng)李文瑞就蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式獲批相關(guān)情況進(jìn)行介紹并回答記者提問。

　　據(jù)悉，蘭州新區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞大陸橋的重要連接點(diǎn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的改革方案要求，試驗(yàn)區(qū)要以綠色金融為抓手，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目流動(dòng)，為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展積累新經(jīng)驗(yàn)、開辟新路徑。

　　

　　中國(guó)綠色金融試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是鼓勵(lì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色債券發(fā)行，探索建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，加大政府政策支持力度，以及建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。其目標(biāo)是爭(zhēng)取在統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、提高綠色金融商業(yè)可持續(xù)性等方面形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　2017年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了在浙江（湖州市、衢州市）、江西贛江新區(qū)、廣東廣州市、貴州貴安新區(qū)和新疆（哈密市、昌吉、克拉瑪依）五?。▍^(qū)）八地（市）建設(shè)綠色金融試驗(yàn)區(qū)。

　　　　　　

　　甘肅省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)于海波從兩個(gè)方面對(duì)蘭州新區(qū)建設(shè)金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)的意義做了簡(jiǎn)要介紹。

　　

　　一是建設(shè)蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)意義十分重大。

　　

　　甘肅地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原交匯處，是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，生態(tài)地位十分重要。習(xí)近平總書記對(duì)甘肅最看重、作批示最多的也是生態(tài)文明建設(shè)，在2013年視察甘肅、今年參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議和8月再次視察甘肅時(shí)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我省深刻汲取祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的作戰(zhàn)圖和施工圖，走出了一條符合甘肅特點(diǎn)的綠色發(fā)展崛起之路。

　　

　　二是蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作用十分關(guān)鍵。

　　

　　蘭州新區(qū)是2012年8月國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命作用十分關(guān)鍵。

　　

　　我們要將蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造全省金融改革創(chuàng)新的“排頭兵”。

　　

　　我們將按照總體方案的要求，放寬視野、放長(zhǎng)眼光，大膽想、大膽闖、大膽試，創(chuàng)新金融組織、融資模式、服務(wù)方式和管理制度，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的力度，要將蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作用十分關(guān)鍵。打造成全省綠色金融體系的“先行區(qū)”。打造成全省金融對(duì)外開放的“新亮點(diǎn)”。形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綠色金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　

　　蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任李東新則對(duì)（甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案）主要內(nèi)容做了9個(gè)方面介紹：

　　

　　一是建立綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展框架。加大綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、綠色智能物流、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建設(shè)工藝先進(jìn)、安全發(fā)展、環(huán)保集約、循環(huán)可持續(xù)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

　　

　　二是構(gòu)建綠色金融組織體系。鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行進(jìn)一步完善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能，支持全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸收借鑒國(guó)際綠色金融最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展綠色領(lǐng)域投資和金融創(chuàng)新工作。在試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)引入和新設(shè)相關(guān)法人金融機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)。建立健全綠色融資擔(dān)保體系，為綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目提供增信支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　

　　三是加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。支持各類實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項(xiàng)目開展債轉(zhuǎn)股。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，發(fā)起或合作設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)各類基金通過投資綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及上下游配套產(chǎn)業(yè)等方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　

　　四是拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過上市和掛牌等方式募集發(fā)展資金。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)收購標(biāo)的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金用于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)的綠色化升級(jí)改造。

　　

　　五是發(fā)展綠色保險(xiǎn)。深化與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，為企業(yè)綠色發(fā)展提供中長(zhǎng)期資金支持。健全地方性法規(guī)及規(guī)范性文件，鼓勵(lì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，要求高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。

　　

　　六是穩(wěn)妥有序推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，挖掘生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，探索運(yùn)營(yíng)生態(tài)資本，推動(dòng)生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所積極開展環(huán)境權(quán)益交易。探索綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)及環(huán)境權(quán)益、土地權(quán)益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。

　　

　　七是夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。建立綠色項(xiàng)目庫，健全綠色項(xiàng)目庫標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)開展項(xiàng)目遴選、認(rèn)定和推薦工作。探索制定符合西部地區(qū)實(shí)際的綠色金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色金融數(shù)據(jù)運(yùn)用、信息披露和事后跟蹤。加快傳統(tǒng)金融服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為資金供求雙方打造快捷匹配服務(wù)的投融資信息平臺(tái)。建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)征信、信用評(píng)級(jí)、稅務(wù)、用能、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等方面信息共享，為金融機(jī)構(gòu)投資決策提供參考依據(jù)。

　　

　　八是擴(kuò)大綠色金融對(duì)外交流合作。積極推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)對(duì)外開放，支持符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與境內(nèi)各類期貨交易場(chǎng)所合作聯(lián)動(dòng)，建設(shè)期貨保稅倉庫，探索開展有色金屬期貨的保稅交割業(yè)務(wù)，逐步形成輻射“一帶一路”沿線國(guó)家的有色金屬與能源大宗商品現(xiàn)貨跨境交易中心及定價(jià)中心。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

　　

　　九是構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全融資主體重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部報(bào)告制度、信息披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動(dòng)制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作。明確信貸準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)控綠色項(xiàng)目的杠桿率和償付風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　

　　李文瑞對(duì)中行蘭州中心銀行，在此次蘭州新區(qū)建設(shè)金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中的做法做了簡(jiǎn)要介紹。截至2019年10月末，累計(jì)將1149家企業(yè)環(huán)境行政處罰信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將921家企業(yè)環(huán)保“一考雙評(píng)”信息向金融機(jī)構(gòu)推送，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息全面共享。

　　

　　于海波、李東新、李文瑞介紹完情況后，還一起回答了記者們的提問。