2021中央生態(tài)環(huán)保督察年終盤點

時間:2021-12-31 09:42來源:大西北網(wǎng)-新華社 作者:舒靜、高敬 點擊: 載入中...
    新華社北京12月30日電 題:曝光80余個典型案例釋放哪些重要信號?--2021中央生態(tài)環(huán)保督察年終盤點
 
 
    新華社“新華視點”記者舒靜、高敬
 
 
    2021年,中央生態(tài)環(huán)保督察繼續(xù)發(fā)力。截至發(fā)稿時,第二輪第三批、第四批中央生態(tài)環(huán)保督察已完成,第五批正在進(jìn)行中,已集中曝光17個省份、2家央企共80余個典型案例。
 
 
    這些案例折射出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域哪些重點難點問題?未來督察向何處發(fā)力?
 
 
    破壞長江、黃河生態(tài)屢被曝光,知名景區(qū)被點名沖上熱搜
 
 
    中央生態(tài)環(huán)保督察站位高、敢碰硬,涉及國家生態(tài)戰(zhàn)略的大江大河成為督察重點。破壞長江流域、黃河流域生態(tài)環(huán)境的行為屢次遭到嚴(yán)厲批評。
 
 
    曝光案例涉及長江流域的問題主要集中在以下方面:尾礦庫廢水直排長江;超標(biāo)污水排江;違規(guī)采砂、侵占岸線、廢舊船舶灘涂拆解;推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力;長江沿岸違規(guī)建設(shè)化工項目等。
 
 
    督察組向各地反饋的情況也重點提及污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向長江上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移,“三磷”污染,尾礦庫威脅環(huán)境安全,未落實禁漁期和禁漁區(qū)相關(guān)規(guī)定等問題。
 
 
    與黃河流域相關(guān)的案例及反饋情況,則主要聚焦于引黃河水“人工造湖”、非法傾倒廢渣、違規(guī)取水、濕地生態(tài)保護(hù)不力等。
 
 
    為何“一江一河”成為督察重點?
 
 
    事實上,2016年出臺的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要和2021年出臺的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,以及今年3月正式施行的長江保護(hù)法、剛剛提請審議的黃河保護(hù)法草案,都凸顯出重要流域生態(tài)保護(hù)的重要性、解決相關(guān)問題的緊迫性。
 
 
    中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”開局之年,督察重點聚焦長江、黃河的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,是為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署,推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
 
 
    此外,督察發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境污染事件、知名景區(qū)生態(tài)破壞問題成為公眾關(guān)注熱點。
 
 
    80余個典型案例中,涉及破壞生態(tài)的有近30個之多,主要包括非法開采、過度開發(fā)、非法建設(shè)等。

 
 
 
    空中遠(yuǎn)眺滇池邊的長腰山(2021年4月26日攝 無人機照片)
 
 
    此前督察通報的滇池長腰山過度開發(fā)、黃山太平湖違規(guī)開發(fā)項目4年未整改等問題,均沖上微博熱搜,全社會高度關(guān)注。
 
 
    一些共性問題多次被點名
 
 
    隨著督察深入推進(jìn),地方環(huán)保意識日益提升,破壞嚴(yán)重、觸目驚心的問題相對減少;與此同時,一些問題多次出現(xiàn),頗具共性。
 
 
    --“兩高”項目違規(guī)上馬問題突出。
 
 
    從今年4月進(jìn)行的第二輪第三批督察開始,嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬就成為督察的重點之一,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一問題也是“今后各批次督察的重點內(nèi)容”.
 
 
    在80余個典型案例中,有十幾個案例涉及這一問題,包括“兩高”項目未批先建,去產(chǎn)能工作落實不到位等。
 
 
    督察組在向各地進(jìn)行反饋時指出,一些地方“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在,一些地方“兩高”項目管控不力,一些地方“兩高”項目違規(guī)問題突出等。
 
 
    這些問題高頻發(fā)生,反映出一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不合理,一些干部對推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性、重要性仍然缺乏清晰認(rèn)知。
 
 
    --環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
 
 
    公開案例中與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的有20余個。督察組向各地反饋督察情況時也反復(fù)提到,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“短板明顯”“建設(shè)滯后”,其中涉及污水管網(wǎng)、污泥處置、生活垃圾及滲濾液處理等問題。
 
 
    例如,第二輪第三批督察的山西、遼寧、安徽等8個省份全部存在管網(wǎng)問題,突出體現(xiàn)在管網(wǎng)改造遲緩滯后、污水直排河道、污水處理廠低效運行等方面。
 
 
    生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后,也是共性問題。有些地方垃圾填埋場超負(fù)荷運行占比超過50%;焚燒廠建設(shè)滯后、垃圾滲濾液積存和直排等,在多地都是“老大難”問題。

 
 
 
    山東省泰安市寧陽縣磁窯鎮(zhèn)污水處理廠(左下角)(2021年9月2日攝 無人機照片) 新華社記者 劉詩平 攝
 
 
    這些普遍性問題的背后,暴露出一些地方在認(rèn)識與行動上的問題。正如督察反饋中指出的,一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在“緩一緩”“歇口氣”的想法;一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)“說起來重要、忙起來次要”;一些地方在推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題方面不敢擔(dān)當(dāng)作為。
 
 
    督察組還發(fā)現(xiàn),一些地方與督察組玩“躲貓貓”的把戲--有的將督察組蹤跡向有關(guān)企業(yè)通風(fēng)報信;有的聞風(fēng)而動虛假整改;有的一問三不知,推脫是歷史遺留問題。
 
 
    督察發(fā)揮了哪些作用?
 
 
    中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,督察就是要引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 
 
    堅持以問題為導(dǎo)向,是督察工作的突出特點。“推動解決一大批老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題”,是督察帶來的明顯成效。
 
 
    第二輪第三批督察,8個督察組受理轉(zhuǎn)辦2.9萬余件群眾舉報。第二輪第四批督察,7個督察組受理轉(zhuǎn)辦2.8萬余件群眾舉報。第二輪第五批督察,截至目前4個督察組已經(jīng)受理轉(zhuǎn)辦0.6萬余件群眾舉報。
 
 
    中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2015年督察試點以來,累計受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報27萬多件,絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)。根據(jù)地方上報情況,第一輪督察及“回頭看”共明確3294項整改任務(wù),90%以上已完成整改,解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題。
 
 
    問題背后是責(zé)任。督察人員常說,要見人見事見責(zé)任。
 
 
    “云南玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本水質(zhì)長期得不到改善”典型案例曝光后,云南省對6家責(zé)任單位和29名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 
 
    督察組在向被督察對象反饋情況后,還會移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。對失職失責(zé)問題,責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
 
 
    此外,督察推動地方對問題一抓到底。通報問題后,地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示,一些地方省委書記、省長現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,推動整改工作。相關(guān)市縣迅速行動,采取有力舉措,切實推動問題整改。

 
 
 
    當(dāng)時正在整改的昆明滇池國家旅游度假區(qū)銘真高爾夫球場(2021年5月7日攝 無人機照片)
 
 
    不少地方還建立問題整改跟蹤調(diào)度和盯辦督辦機制,落實責(zé)任單位,并積極開展同類型問題排查整治,以點帶面系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題治理。
 
 
    中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室和各督察組會對通報問題扭住不放、一抓到底,采取盯辦、調(diào)度、督辦等措施,指導(dǎo)推動地方徹底解決問題。
 
 
    督察有效強化了地方領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。一位地方生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人向記者表示,更多人開始意識到,督察不會是“一陣風(fēng)”,地方政府要算長遠(yuǎn)賬、算大賬,企業(yè)則越早進(jìn)行環(huán)保治理,越能更多獲益。
 
 
    同時,督察也會倒逼地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有地方干部表示,地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,可持續(xù)發(fā)展成為重要考量。
(責(zé)任編輯:陳冬梅)
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