經(jīng)濟總量上的“小個子”卻有多項改革舉措走在全省前列

　　大西北網(wǎng)2月21日訊 開春伊始，深化改革的號角就在隴原大地吹響——2月2日上午，西北地區(qū)首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照在甘南州頒發(fā)。
　　
　　眾多目光聚焦甘南州，記者在采訪時欣喜地發(fā)現(xiàn)，除了“三證合一”制度改革外，“先照后證”等諸多改革舉措的“發(fā)令槍”正始于此。
　　
　　有人曾經(jīng)用一句話概括了甘南州的工業(yè)產(chǎn)品：5噸黃金、25億度電、125萬噸水泥、4萬噸牛奶和5萬噸牛羊肉。
　　
　　經(jīng)濟總量在全省屬于“小個子”的甘南州，卻在新一輪改革中悄然走在前列，成為我省最早開始實行商事制度改革“先照后證”及“三證合一”的地方。這讓很多人感到意外，改革的重頭戲為什么會從甘南州這個經(jīng)濟總量的“小個子”開始？
　　
　　在甘南州副州長、合作市市委書記劉永革看來，落后與改革之間并不矛盾。
　　
　　“甘南州的特殊地理位置注定其改革的方向是生態(tài)與經(jīng)濟效益并舉。深化改革的步伐不能因為落后而緩慢不前，恰恰相反，經(jīng)濟落后的甘南州更加渴望通過改革找到民族地區(qū)健康發(fā)展的路子。”
　　
　　甘南州工商部門隨后在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制約甘南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是市場主體準入門檻太高，有效降低市場準入門檻，不但可以釋放民族地區(qū)市場活力，更能成為脫貧致富的有效抓手。
　　
　　2013年7月1日，甘南州在全省率先實行工商登記“先照后證”制度。
　　
　　該制度“砍掉”注冊登記的門檻制約，哪怕是草原上放牧的牧民，都可以很方便去開公司。碌曲縣瑪艾鎮(zhèn)加格村村民拉毛吉不識字也不會說漢語，他在碌曲縣瑪艾小學(xué)出租房經(jīng)營藏式服裝加工。“先照后證”實施后，他找到縣工商局要求辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)過碌曲縣工商局藏語講解和代理填報手續(xù)后，沒過幾天他就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
　　
　　降低市場主體準入門檻的效應(yīng)在甘南州得到前所未有的放大。2005年，全州非公經(jīng)濟市場主體不足7000戶，注冊資本8.82億元，就業(yè)人員1.8萬人。到了2014年底，全州共有各類非公經(jīng)濟組織市場主體26646戶，注冊資本173.9億元，占全州市場主體的96.75%。
　　
　　特別是農(nóng)牧民專業(yè)合作社，在實施改革后，戶數(shù)和注冊資金從2012年底的775戶、8.3億元猛增到2014年底的4095戶，62.8億元，增幅分別達428.3%和656.6%。
　　
　　目前，甘南藏區(qū)非公經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋各個行業(yè)，其中以批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)領(lǐng)跑，旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴現(xiàn)狀，民族用品加工、藏醫(yī)藥生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、苗木種植等行業(yè)增長勢頭強勁。
　　
　　改革，的確讓甘南州“向前”的信心倍增。
　　
　　劉永革說，實踐證明，非公經(jīng)濟的快速增長敲開了民族地區(qū)發(fā)展的大門，下一步甘南州還將在“三證合一”的基礎(chǔ)上，打造市場主體準入條件最寬、門檻最低、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、實效最快、環(huán)境最佳的民族地區(qū)市場準入模式。
　　
　　夜晚的合作市，空氣純凈。
　　
　　沿著合作中街一路走去，可以看到燈火通明的小吃夜市一條街，不斷閃爍的霓虹燈則告訴外界這里的商貿(mào)正在以前所未有的速度“跑步前進”。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)