省政府下發(fā)清理規(guī)范行政審批中介服務工作實施方案

　　政府人員一律不得在中介機構(gòu)兼任職

　　大西北網(wǎng)6月5日訊 為規(guī)范行政審批中介服務，省政府辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務工作實施方案》，明確規(guī)定，將重點破除中介服務壟斷，政府工作人員一律不得在中介機構(gòu)兼任職，也嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

　　行政審批事項  一律不得轉(zhuǎn)為中介服務

　　根據(jù)《方案》，此次清理規(guī)范的范圍主要是，省政府各部門和中央在甘有關(guān)單位開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（統(tǒng)稱“中介服務機構(gòu)”）開展的作為行政審批受理條件的有償服務（即中介服務），包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。此項工作從本月展開，至9月底結(jié)束。重點解決行政審批中介服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)等突出問題，促進中介服務市場健康發(fā)展。

　　在清理過程中，除法律、行政法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構(gòu)開展服務，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務。嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)。依照規(guī)定應由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人義務。

　　政府工作人員  一律不得在中介機構(gòu)兼任職

　　《方案》明確，將重點破除中介服務壟斷。放寬中介服務機構(gòu)準入條件，除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門各單位設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。切斷中介服務利益關(guān)聯(lián)，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門本單位行政審批相關(guān)的中介服務，需要開展的應轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　　對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省審改辦組織專家論證后按程序報批。審批部門不得以任何形式指定中介服務機構(gòu)，對各類中介服務機構(gòu)提供的服務應同等對待；對申請人已委托中介服務機構(gòu)開展的服務事項，不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。政府機關(guān)工作人員一律不得在中介服務機構(gòu)兼職（任職），政府機關(guān)離退休人員在中介服務機構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。

　　嚴禁串通操縱  中介服務市場價格

　　規(guī)范中介服務收費。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業(yè)單位提供中介服務的，納入行政事業(yè)性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構(gòu)，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

　　各有關(guān)部門和單位對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，應明確收費依據(jù)和收費標準，中介服務清單于8月31日前報省審改辦。中介服務清單向社會公布后，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務事項及相關(guān)信息與行政審批事項一并向社會公開。