國務院批復《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年》《總體規(guī)劃》明確，蘭州市到2020年——

　　中心城區(qū)常住人口控制在275萬人內

　　大西北網(wǎng)7月21日訊 記者7月20日從省政府獲悉，國務院日前以國函〔2015〕109號向我省發(fā)來《關于蘭州市城市總體規(guī)劃的批復》，原則同意《蘭州市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》，總體規(guī)劃也從九大方面對蘭州市未來發(fā)展提出了具體要求。

　　總體定位：

　　把蘭州建成國家向西開放戰(zhàn)略平臺

　　《總體規(guī)劃》實施要堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市綜合功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把蘭州建設成為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺，西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎，西北地區(qū)的科學發(fā)展示范區(qū)，歷史悠久的黃河文化名城，經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城市。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展：

　　5810平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理

　　在《總體規(guī)劃》確定的5810平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)、中心村，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　城市規(guī)模：

　　2020年中心城區(qū)常住人口在275萬人

　　到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在275萬人以內，城市建設用地控制在250平方公里以內。促進中心城區(qū)和蘭州新區(qū)協(xié)調發(fā)展，有序疏解人口和城市功能。根據(jù)蘭州市資源、環(huán)境的實際條件，以及《總體規(guī)劃》對城市空間布局的安排，劃定城市開發(fā)邊界，切實保護好耕地特別是基本農田。加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實提高城市建設用地利用效率。

　　蘭州新區(qū)：

　　突出內外開放和改革創(chuàng)新

　　做好蘭州新區(qū)規(guī)劃建設。按照《國務院關于同意設立蘭州新區(qū)的批復》要求，堅持科學規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)，突出經濟結構戰(zhàn)略性調整，突出特色產業(yè)、循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保，突出對內對外開放，突出改革創(chuàng)新，推動蘭州市在帶動甘肅及周邊地區(qū)發(fā)展、深入推進西部大開發(fā)、促進我國向西開放中發(fā)揮更大作用。

　　基礎設施：

　　統(tǒng)籌規(guī)劃城市給排水、垃圾處理等設施

　　要加快公路、鐵路、機場等對外交通基礎設施建設，疏解區(qū)域過境交通，加強城市內外交通的銜接，方便不同交通方式的換乘。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施。要劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。要建立健全包括消防、人防、防洪、防震、荒山整治和工業(yè)災害防治等在內的城市綜合防災體系。

　　城市發(fā)展：

　　建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市

　　建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步發(fā)展。切實做好節(jié)能減排工作，落實工作措施，淘汰落后產能，支持綠色建筑發(fā)展。加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，嚴格控制用水總量，建設節(jié)水型城市。要開展綠色生態(tài)城區(qū)、綠色住區(qū)建設，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，引導城市轉型發(fā)展。加強對興隆山等自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，重點加強黃河兩岸生態(tài)防護，制定保護措施并嚴格實施。

　　人居環(huán)境：

　　統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、市政服務設施

　　創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。按照城市常住人口規(guī)模統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施，建設宜居城市。要將城市保障性安居工程的建設目標納入規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進舊城有機更新和棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造，不斷改善人居環(huán)境。

　　歷史風貌：

　　保持市區(qū)“兩山夾一河”整體山水格局

　　重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌格局。落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好金天觀、河口古民居歷史文化街區(qū)，青城、金崖等歷史文化名鎮(zhèn)，蘭州黃河鐵橋、八路軍蘭州辦事處舊址等重要史跡、建筑。劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，做好沿黃河兩岸的建筑控制和風貌特色管控，保持蘭州市“兩山夾一河”的整體山水格局，構建具有現(xiàn)代都市特色和西北地區(qū)風情的城市景觀。

　　規(guī)劃實施：

　　規(guī)劃區(qū)內建設活動須符合《規(guī)劃》要求

　　嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，城市管理要健全民主法制，構建和諧社會。《總體規(guī)劃》是蘭州市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐蘭州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，共同把蘭州市規(guī)劃好、建設好、管理好。

　　國務院在批復中明確指出，蘭州市政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。省政府和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

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　　蘭州市歷次城市總體規(guī)劃主要內容

　　第一版總體規(guī)劃（1954年—1973年以后）

　　《一版規(guī)劃》中，蘭州規(guī)劃的市區(qū)范圍東起東崗鎮(zhèn)，西至西柳溝，南北兩山依可見的分水嶺為界（包括阿干鎮(zhèn)），共450平方公里，其中城市規(guī)劃區(qū)土地面積為126.66平方公里。

　　在建設步驟方面，第一期先建設西固城、七里河兩個工業(yè)區(qū)和大洪溝以西、舊城以東的地區(qū)，并逐漸將黃河以南三塊平地建設起來。

　　在具體區(qū)劃及土地使用方面，主要規(guī)劃建設西固工業(yè)區(qū)、七里河工業(yè)區(qū)、市中心區(qū)、東部計劃工業(yè)區(qū)、安寧堡吉華工業(yè)區(qū)、廟灘子工業(yè)區(qū)、高坪居住區(qū)、段家灘、阿干鎮(zhèn)煤礦區(qū)、休養(yǎng)區(qū)、風景地區(qū)、倉庫地區(qū)、蔬菜瓜果供應區(qū)等。

　　在交通系統(tǒng)方面，把性質不同、速度不同的交通予以分開，主要包括主干道（東崗鎮(zhèn)—西固區(qū)主要干道、七里河越黃河至安寧堡的干道、黃河鐵橋—鹽場堡的道路）；市中心區(qū)主要道路（車站廣場—盤旋路、鐵路領導機關—省級領導機關的道路、省政府至五泉山的道路等）、濱河路、廟灘子地區(qū)鹽場堡中軸線、支路及輔助道路、舊路改建、高坪聯(lián)系道路等。

　　第二版總體規(guī)劃（1978年—2000年）

　　《蘭州市第二版城市總體規(guī)劃》將蘭州定位為反修前哨、第一線城市，是西北鐵路、公路和航空的交通樞紐，是一個以石油、化工、機械制造為主的社會主義工業(yè)城市。

　　《二版規(guī)劃》要求，在規(guī)劃期內合理調整工業(yè)布局，做到城鄉(xiāng)兼顧；嚴格控制城市規(guī)模，市區(qū)內原則上不再安排大中型工業(yè)項目；采取有力措施防治污染，對已造成污染的工廠必須限期治理，少數(shù)危害嚴重的工廠必須進行調整，轉產或遷出市區(qū)；合理安排生產和生活的配套建設，逐步改造舊城區(qū)和搞好小城鎮(zhèn)的配套建設。

　　在城市規(guī)模方面，規(guī)劃市區(qū)面積為148平方公里，全市規(guī)劃14個工業(yè)電、規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積均在10平方公里以下；人口規(guī)模上，1954年規(guī)劃時區(qū)人口控制在80萬人左右，建議人口規(guī)?？刂圃?0萬人左右，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口均控制在3萬—5萬人以內。

　　在用地布局方面，城關區(qū)（省、市機關和大軍區(qū)所在地）是全市政治、經濟、文化和科研中心；七里河區(qū)是以機械、輕工、鐵路交通樞紐為主的工業(yè)區(qū)；安寧區(qū)以機械、精密儀表工業(yè)為主，是全省高等院校和科研單位集中的地區(qū)；西固區(qū)是石油、化工綜合基地。

　　第三版總體規(guī)劃（2001年—2010年）

　　《蘭州市第三版城市總體規(guī)劃》的期限為2001-2010年，近期建設規(guī)劃期限為2001-2005年。規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)東起連搭鄉(xiāng)，西至吐魯溝，南至興隆山，北至中川鎮(zhèn)，整個規(guī)劃區(qū)面積1649平方公里。

　　在總體布局及發(fā)展方向上，《三版規(guī)劃》明確市區(qū)發(fā)展堅持“帶狀組團發(fā)展，分區(qū)平衡發(fā)展”的原則，形成“一河、兩城、七組團”的城市結構，一河是以黃河為軸線向東西延伸，兩城是城關中心區(qū)和三灘地區(qū)的規(guī)劃新城；市區(qū)分為七個組團，其中：城關區(qū)分為城關中心區(qū)、東崗、雁灘、鹽場四個組團，七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)各為一個組團。

　　規(guī)劃期內，全市人口數(shù)量要得到有效控制，到2010年市域人口達到322萬人。經濟發(fā)展的總方向為以能源、原材料初加工為主逐步過渡到能源、原材料和加工工業(yè)中，最終向以能源加工工業(yè)為主的方向轉化；加速發(fā)展第三產業(yè)，特別是高新技術、商貿、旅游、通訊業(yè)要重點加強。