大西北網(wǎng)訊  近日，蘭州市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。依據(jù)《意見(jiàn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染治理工作，蘭州市將積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，基本形成環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制。

　　今年起積極推進(jìn)第三方治理

　　第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)發(fā)展的有效措施。推進(jìn)第三方治理，主要是以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有力的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，不斷提升污染治理水平。

　　依照工作規(guī)劃，今年起至2017年，蘭州市將初步建立第三方治理政府引導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作模式探索取得進(jìn)展；基本形成環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)資本投入第三方治理明顯增加；省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染、重大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域推進(jìn)污染第三方治理試點(diǎn)取得成效。

　　擴(kuò)大第三方治理市場(chǎng)需求

　　要積極培育第三方治理市場(chǎng)。首先，各縣區(qū)要增加環(huán)境基本服務(wù)有效供給，加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度，切實(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。其次，加大環(huán)保執(zhí)法倒逼力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、加強(qiáng)污染源排放在線監(jiān)控力度，倒逼企業(yè)引入第三方治理，擴(kuò)大第三方治理市場(chǎng)需求。再次，積極培育第三方治污企業(yè)。不斷發(fā)展壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快建立現(xiàn)代環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育大型環(huán)保服務(wù)公司及咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，成立第三方治理專業(yè)公司。最后，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作，探索建立排污權(quán)有償使用和交易的制度體系。與此同時(shí)，建立健全第三方治理機(jī)制。通過(guò)履約保證金（保函）、擔(dān)保、協(xié)調(diào)、仲裁等方式，建立健全履約保障、監(jiān)督、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，規(guī)范第三方治理合作關(guān)系。

　　此外，加強(qiáng)第三方治理市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)環(huán)境公用設(shè)施一律采用公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)方式或委托運(yùn)營(yíng)方，維護(hù)第三方治理市場(chǎng)秩序。完善監(jiān)管體系。健全政府、投資者、公眾共同參與的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)第三方治理實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出全過(guò)程監(jiān)管。

　　全面開(kāi)放公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)

　　據(jù)要求，下一步蘭州市將加快環(huán)境公用設(shè)施市場(chǎng)化改革步伐，轉(zhuǎn)變環(huán)境公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式和體制，全面開(kāi)放環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，建立規(guī)范的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目等以政府為責(zé)任主體的城鎮(zhèn)污染場(chǎng)地治理和區(qū)域性環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)中要采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。另一方面要形成環(huán)境公用設(shè)施投資多元化的新格局。在積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入，支持環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力引導(dǎo)社會(huì)資本投入，健全多元投入機(jī)制，在環(huán)境公用實(shí)施的建設(shè)中積極采用PPP模式。

　　同時(shí)，開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)。各縣區(qū)要以城鎮(zhèn)生活污水處理等領(lǐng)域和鋼鐵、電力、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，組織一批第三方治理試點(diǎn)，以多種形式實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭參與和實(shí)施環(huán)境污染第三方治理，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。最后，是合力推進(jìn)第三方治理工作。