鑫報/大西北網(wǎng)訊（記者 孫雅彬）  12月22日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會定西專場，定西市委書記唐曉明，定西市委副書記、市長戴超，圍繞“牢記習(xí)近平總書記殷切囑托高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。

 

　　

　　定西市委書記唐曉明介紹了定西脫貧攻堅的相關(guān)情況。

　　

　　唐曉明介紹說，定西曾以“苦甲天下”而出名，一度被認(rèn)為是“不具備人類生存基本條件”的地方。擺脫貧困是定西人民千百年來孜孜以求的夢想，定西的發(fā)展歷程就是一部戰(zhàn)貧脫貧的奮斗史。國家啟動實施“三西”建設(shè)以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，定西人民戰(zhàn)天斗地、改造山河，改寫了一方水土養(yǎng)活不了一方人的歷史，1999年全市基本解決溫飽問題，但絕對貧困問題一直沒有得到徹底解決，2013年底全市有84.24萬建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)31.7%，7個縣區(qū)均為國家級重點扶貧縣，屬六盤山集中連片特困地區(qū)。

　　

　　黨的十八大以來，黨中央作出實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大戰(zhàn)略部署，拉開了隴中大地脫貧攻堅的全新大幕。尤其讓全市304萬人民感動和銘記的是，習(xí)近平總書記一直深情牽掛定西人民，親臨定西看望慰問干部群眾，多次聽取定西脫貧攻堅情況匯報并作出重要指示，給了我們最大的政治支持和精神鼓舞。近八年來，在黨中央確定的脫貧攻堅“四梁八柱”框架下，在省委、省政府的具體安排部署下，我們投入最多的時間、最大的精力，堅持把脫貧攻堅作為首要任務(wù)、一號工程、頭等大事，時刻牢記總書記囑托，把政治責(zé)任牢牢記在心里、扛在肩上，全市上下風(fēng)雨同舟、共克時艱，與時間賽跑，與貧困較量，在全市2萬多平方公里的土地上開展了一場史無前例的脫貧大決戰(zhàn)。我們健全最嚴(yán)的責(zé)任體系、最強的推動機制，推行四級書記遍訪貧困對象行動和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村、考核評價、督導(dǎo)評估等制度，層層簽訂“軍令狀”，實行掛牌督戰(zhàn)，分區(qū)域、分層次、分階段推動任務(wù)落實，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的攻堅責(zé)任體系。我們調(diào)度最好的資源、整合最多的資金，堅持“各炒一盤菜、共辦一桌席”，調(diào)動各方面最優(yōu)資源向深度貧困聚集，市級財政每年將地方財政收入增量的10%以上、各縣區(qū)將當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧預(yù)算，并逐年提高支出占比，累計籌措到位各類扶貧資金279.26億元，為決戰(zhàn)決勝提供了堅強保障。我們選派最優(yōu)的干部、集中最強的力量，983個各級幫扶單位結(jié)對幫扶全市1101個貧困村，選派3320名駐村干部組建1101個駐村幫扶工作隊，動員4.3萬名干部結(jié)對幫扶全市20.9萬戶建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)單位和貧困村、干部和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。我們聚焦最突出的短板、采取最硬核的舉措，扎實開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，自下而上建立問題排查梳理機制，自上而下健全問題整改落實機制，先后組織實施“一戶一策”精準(zhǔn)化研判具體化落實動態(tài)化管理、脫貧攻堅固強補弱“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零、“四鞏固六提升五促進(jìn)”“全覆蓋”問題檢視清零和“小分隊”集中攻堅等多輪次“殲滅戰(zhàn)役”，既解決了點上突出問題，又提升了面上工作質(zhì)量。到今年年底，全市7個縣區(qū)整體脫貧摘帽，1101個貧困村全部退出，84.24萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率下降為零，困擾定西千年的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題即將得到歷史性解決。

　　

　　在這勝利在望的特殊時刻，懷著無比激動自豪的心情，回望八年的奮斗歷程，我們欣喜地看到，隴中這方熱土已是苦瘠不再、甘味綿長、換了人間。

　　

　　一是基礎(chǔ)條件好了，鄉(xiāng)村面貌美了。我們在保證貧困群眾不愁吃、不愁穿的基礎(chǔ)上，圍繞解決教育、醫(yī)療、住房、吃水等方面的突出問題，精準(zhǔn)施策、集中攻堅，盡全力改善生產(chǎn)生活條件。目前，全市實現(xiàn)所有貧困家庭適齡學(xué)生在家門口有學(xué)上，無因貧失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。所有行政村都建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備了鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。全市改造農(nóng)村危房21.36萬戶，有2.09萬戶9.23萬人通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)了“挪窮窩”，農(nóng)村貧困群眾和城里人一樣住上了漂亮的磚瓦房或樓房。在引洮一期工程全面建成投用的基礎(chǔ)上，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，圓了定西人民期盼半個多世紀(jì)的“引洮夢”，180萬隴中兒女吃上了干凈的“洮河水”。同時，我們加大對交通、動力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了柏油路，建制村通了瀝青（水泥）路，行政村全部接通了動力電和寬帶網(wǎng)絡(luò)。集中開展人居環(huán)境大整治，加快農(nóng)村廁所革命,有力消除了“視覺貧困”現(xiàn)象。像總書記去過的元古堆村，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“爛泥溝”的帽子，還入選了第二屆“絢麗甘肅·十大美麗鄉(xiāng)村”。

　　

　　二是增收渠道寬了，群眾生活富了。堅持把產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的根本之策、源頭活水，不斷健全牛、羊、菜、果、薯、藥、種“7+X”產(chǎn)業(yè)全覆蓋體系，全面推行“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜發(fā)展扶貧車間、公益性崗位、“五小工程”等8個新型扶貧業(yè)態(tài)，累計整合各類資金56.97億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶定西，一個個扶貧項目、一座座扶貧車間建成持續(xù)發(fā)揮效益，中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，中蜂養(yǎng)殖和金銀花、食用菌、花卉、林果種植等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這些順應(yīng)政策、順應(yīng)時代、順應(yīng)發(fā)展形成的富民多元產(chǎn)業(yè)，不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了鮮活血液、增強了發(fā)展筋骨，還把分散的農(nóng)民組織到了種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條上，給貧困群眾帶來最大的實惠就是收入增加了、腰包鼓起來了、干勁更足了，全市有75%以上的農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定收入，農(nóng)民人均可支配收入由2013年的3612元增加到2019年的8226元，年均增長14.7%。

　　

　　三是隴中山川綠了，發(fā)展后勁足了。過去，由于自然條件差，定西曾一度陷入越窮越破壞生態(tài)的惡性怪圈。改革開放特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，持之以恒抓生態(tài)環(huán)境保護，加大植樹造林和退耕還林還草力度，過去一些比較干旱的區(qū)域降雨明顯增加了，一些多年干涸的小河恢復(fù)了生機，長期荒禿的大山披上了綠裝。特別是我們借鑒“長汀水土流失治理經(jīng)驗”，與福州市合作實施的“福州·定西生態(tài)扶貧項目”入選全球110個最佳減貧案例。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到12.1%，水土流失治理程度達(dá)到57.1%，每年通過各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶8.1萬戶，戶均增收1500元。

　　

　　四是群眾觀念變了，干部作風(fēng)實了。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，一方面充分發(fā)揮基層黨組織和新時代文明實踐中心（站、所）陣地作用，積極選樹脫貧攻堅先進(jìn)典型，組織脫貧戶與未脫貧戶“兩戶見面會”，不斷用身邊事教育身邊人，貧困群眾觀念實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變；另一方面改變簡單送錢送物的幫扶方式，采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，有效增強貧困群眾自我發(fā)展能力。更加注重觀念革新，推動形成婚喪簡辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，潛移默化地改變貧困群眾不良習(xí)俗和落后觀念。各級幫扶干部扎根脫貧一線日夜奮斗，用心用情用智幫扶，用汗水乃至生命踐行共產(chǎn)黨人以人民為中心的執(zhí)政追求，既鍛煉了工作本領(lǐng)，又密切了干群關(guān)系。特別是疫情期間，我們的幫扶隊拉起來就是防疫的“攻堅隊”，展現(xiàn)出頑強的戰(zhàn)斗力，這支隊伍已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的核心力量。

　　

　　五是基層黨建強了，工作機制活了。堅持以黨建促脫貧，重點以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以“四抓兩整治”促重點提升，全面推行農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動，加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。特別是大力推行支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈”建設(shè)，以及村“兩委”成員進(jìn)入新型經(jīng)營主體，新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人進(jìn)入村“兩委”班子，以基層黨組織作用發(fā)揮促進(jìn)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，以新型經(jīng)營主體的有效帶動促進(jìn)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的“雙進(jìn)雙促”等“黨建+”發(fā)展模式，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康增添了強勁動力。目前，全市共引導(dǎo)村干部和農(nóng)民黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體2168個，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織382個、黨群共富示范基地262個，帶動群眾致富43萬余人，5萬元以上村級集體經(jīng)濟村達(dá)到871個、占48%。

　　

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。站在新的起點上，回望這場人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，我們深刻體會到，脫貧攻堅取得今日的成效：

　　

　　——最根本的是，得益于黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)力。黨永遠(yuǎn)是我們的主心骨。習(xí)近平總書記對貧困群眾充滿深厚感情，對脫貧攻堅始終念茲在茲，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，給我們提供了思想指引和行動指南。每當(dāng)我們工作出現(xiàn)偏差或困惑時，都能在總書記的指示要求中找到答案和方法，正是在習(xí)近平總書記的示范引領(lǐng)下，激勵我們不斷克難向前、走向勝利。

　　

　　——最關(guān)鍵的是，得益于偉大祖國的制度競爭力。脫貧攻堅的成功，再次雄辯地證明了中國特色社會主義制度的強大優(yōu)越性。黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅重視程度之高、投入力度之大、幫扶范圍之廣前所未有。尤其是中央加強頂層設(shè)計，東西協(xié)作、南北互動，構(gòu)建了大扶貧格局，福州市和全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等7家中央定點幫扶單位，以及社會各界鼎力支持、傾情幫扶，投入真金白銀，讓我們切實感受到了社會主義大家庭的溫暖。

　　

　　——最基礎(chǔ)的是，得益于全市上下的團結(jié)向心力。多年來，定西廣大干部群眾大力發(fā)揚“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神和“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的定西“三苦”精神，上級與下級，黨員與群眾，擰成一股繩、鉚足一股勁、心往一處想、勁往一處使，匯聚起了合力攻堅拔寨的磅礴力量。特別是廣大扶貧干部始終牢記以人民為中心的發(fā)展思想，長期蹲在一線，與貧困群眾同吃同住同勞動，有些甚至犧牲在了工作崗位上，以實際行動踐行了新時代黨員干部的初心和使命。

　　

　　——最管用的是，得益于基層一線的改革創(chuàng)新力。堅持運用改革思維，注重群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)推進(jìn)扶貧模式創(chuàng)新，探索形成了一系列行之有效的經(jīng)驗和做法，在全省乃至全國推廣。比如，我們與福州市共同開發(fā)的定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，成為我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。安定區(qū)探索建立了“企業(yè)+聯(lián)合社+貯藏庫+合作社+銀行+貧困戶”的藍(lán)天模式，使得企業(yè)、合作社、貧困戶之間建立了穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動全市5786戶貧困人口（其中安定區(qū)3613戶）實現(xiàn)了脫貧致富。渭源縣田園牧歌養(yǎng)殖專業(yè)合作社，探索出的帶貧益貧發(fā)展模式，被評為“聯(lián)合國全球減貧案例”，今年10月份渭源縣獲得全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，成為我省唯一獲此殊榮的縣區(qū)。同時，我們?yōu)榱朔乐挂衙撠毴丝诜地殻瑒?chuàng)新推行的“三步六法”（雙向預(yù)警、聯(lián)合核查、縣級會商，受災(zāi)援助、醫(yī)療救助、教育資助、困難補助、產(chǎn)業(yè)扶助、保險輔助）監(jiān)測幫扶機制，有效防止了返貧和新增貧困人口。

　　

　　如今，我們即將一舉撕掉“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽，與全省全國一道全面建成小康社會。此時此刻，我們還要特別感謝新聞媒體界的朋友。八年多來，廣大新聞媒體以新聞人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，幫助我們宣傳定西、推介定西，并監(jiān)督我們書寫好定西脫貧故事，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了不竭精神動力。在此，我代表市四大班子及全市人民，向大家表示由衷的感謝！

　　

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們這一屆黨委政府和這一代人能夠親身參與并見證脫貧攻堅這一偉大實踐，每個人感到無比自豪和光榮。黨的十九屆五中全會開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，擘畫了未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，但實事求是地講，定西仍屬相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨繁重。今后，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央和省委的決策部署，進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，抓好鞏固拓展提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，奮力譜寫定西發(fā)展時代篇章！

　　

記者提問

　　中國日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　收入是貧困人口脫貧最核心的指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，定西市是如何通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的？

　　

　　定西市委副書記、市長戴超

　　

　　戴超：堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧攻堅的源頭活水、治本之策，這是多年來特別是黨的十八大以來我們一直堅持的原則，我們緊緊圍繞脫貧攻堅的底線性目標(biāo)，不斷健全完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷銜接、風(fēng)險防范、品牌打造等多個環(huán)節(jié)的工作，不斷健全各方面的工作機制，拓寬農(nóng)民脫貧致富的渠道。這些年，我們在四個方面建立健全了產(chǎn)業(yè)脫貧的體制、機制和模式：

　　

　　一是構(gòu)建“7+X”特色產(chǎn)業(yè)脫貧模式。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧基本定位，因村制宜、因戶施策，以牛、羊、菜、果、藥、薯、種業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)為主，以小買賣、小作坊、小技能、食用菌、小雜糧、花卉、金銀花等產(chǎn)業(yè)為補充，確保每個貧困村至少有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶貧困戶至少有一個脫貧主業(yè)。全市有75%以上的農(nóng)戶依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定的收入來源，有61.98萬貧困人口通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　

　　二是構(gòu)建“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)帶動格局，形成“項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走”的“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，初步構(gòu)建起了新型經(jīng)營主體與貧困人口之間相對穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，有效帶動貧困戶穩(wěn)定增加收入。

　　

　　三是構(gòu)建“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。第一個“5”，就是構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)—品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)—帶動主體—營銷體系—風(fēng)險防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，第二個“5”，就是構(gòu)建“扶持政策—“三變”改革—技術(shù)培訓(xùn)—責(zé)任體系—基層組織”為一體的全產(chǎn)業(yè)保障體系，這個“1”，就是致力打造定西隴貨、隴原精品品牌。

　　

　　四是構(gòu)建培育發(fā)展八個微型扶貧新興業(yè)態(tài)模式。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式見效周期長、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、管理難度大、環(huán)節(jié)要求多、產(chǎn)業(yè)鏈條長的實際，積極培育發(fā)展扶貧車間、公益性崗位、“五小”工程、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧和新疆地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置等方面成本低、風(fēng)險小、投資少、調(diào)頭快、效果好的八個小微扶貧新業(yè)態(tài)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要補充，多渠道拓寬群眾增收渠道。2013年至2019年，全市農(nóng)民人均可支配收入由3612元增加到8226元，年均增長14.7%。根據(jù)最近盤點情況看，到2020年，這方面的情況依然保持了良好勢頭。

　　

　　科技日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　定西的脫貧攻堅歷來備受黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷，黨的十八大以來習(xí)近平總書記先后三次面對面作出重要指示，定西市在落實總書記囑托、加快深度地區(qū)攻堅方面都做了哪些工作？

　　

　　唐曉明：前面講到，定西脫貧攻堅之所以能取得這樣的成就，最根本的原因就是得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。定西是扶貧開發(fā)的肇始地和“三西”扶貧的策源地，歷來備受黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及社會各界的深切關(guān)注、親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記先后多次面對面作出重要指示，特別是2013年2月總書記來到我市渭源縣元古堆村，看望慰問貧困群眾，視察指導(dǎo)扶貧工作，作出了“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”的重要指示和我們“一塊兒努力把日子越過越紅火”的殷切囑托，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮。同時，李克強、汪洋、趙樂際、胡春華等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志先后來我市視察指導(dǎo)，給全市干部群眾極大地激勵和鞭策。八年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一門心思撲在脫貧攻堅上，尤其是聚焦深度貧困，扎實開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，大打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、合圍戰(zhàn)，取得了積極成效。具體來說：

　　

　　一是堅持面上統(tǒng)籌梯次推進(jìn)。針對全市貧困人口多、貧困程度深的實際，我們建立了以市委書記和市長為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立12個專責(zé)工作組，層層簽訂“軍令狀”，堅持每月召開市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分區(qū)域、分層次、分階段推動任務(wù)落實。

　　

　　二是聚焦重點區(qū)域集中攻堅。經(jīng)過自下而上層層排摸核查，我們確定了4個深度貧困縣、34個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、557個深度貧困村，劃定了最難啃的硬骨頭。分年度制定出臺“1+3”支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案和三年行動實施方案，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，重點支持深度貧困地區(qū)補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、危房改造、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧及基礎(chǔ)設(shè)施等短板。特別是對今年摘帽的通渭縣和岷縣，在省級領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，分別由我和市長掛牌督戰(zhàn)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)蹲點跟進(jìn)，抽調(diào)專門工作組一線促戰(zhàn)，“一對一”補短板、強弱項，確保了各項任務(wù)的高質(zhì)量完成。

　　

　　三是瞄準(zhǔn)堅中之堅精準(zhǔn)出擊。在收官之年，我們聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，對全市7縣區(qū)、1829個行政村、84.24萬貧困人口和4.95萬邊緣人口全覆蓋開展問題檢視清零行動，層層排摸梳理制約高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堵點問題，明確攻堅點位，組建產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水和綜合業(yè)務(wù)6個脫貧攻堅小分隊，逐個破解清零，堅決有力攻克了最后深度貧困的堡壘。

　　

　　中國青年報記者現(xiàn)場提問

　　

　　脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。定西基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)較差，在補齊貧困人口“三保障”短板方面都采取了哪些硬核舉措？

　　

　　戴超：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)底線性任務(wù)就是“兩不愁三保障”，我們既要從根本上解決好“兩不愁”的問題，也要從根本上解決好“三保障”的問題，只有這兩個問題同時得到解決，我們才算打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。這些年特別是黨的十八大以來，我們圍繞脫貧攻堅的底線性任務(wù)，針對定西基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較差的實際，在“三保障”方面我們竭力抓了四個方面的工作。

　　

　　第一，在義務(wù)教育方面。我們投入資金26.44億元，實施全面改薄項目4032個，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則狠抓控輟保學(xué)，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等方面的工作為補充的特殊教育保障體系，實現(xiàn)所有貧困家庭適齡學(xué)生在家門口有學(xué)上，符合條件的貧困人口全部落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”，全市建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段沒有因貧失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生。

　　

　　第二，在基本醫(yī)療保障方面。我們?nèi)媛鋵嵔n立卡貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點的政策，確?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障貧困人口全覆蓋，切實減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。持續(xù)落實基本醫(yī)保傾斜照顧政策，對參保建檔立卡貧困人口、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員大病保險起付線降低50%，分段補償比例提高5個百分點。落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和隊伍建設(shè)，逐步消化村醫(yī)派駐等方面問題，全市1829個行政村都建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備合格鄉(xiāng)村醫(yī)生2118名，建檔立卡貧困人口全部參加了基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障貧困人口全覆蓋。

　　

　　第三，在住房安全保障方面。我們投入危改補助資金23.94億元，改造貧困農(nóng)戶危房21.35萬戶。重點對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的疑似危房由縣級住建部門及時組織技術(shù)人員認(rèn)定或委托專業(yè)機構(gòu)鑒定，確保新增危房排查鑒定準(zhǔn)確，不錯不漏，并嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，做到改造一戶、銷檔一戶；投入易地扶貧搬遷資金56億元，建成集中安置點459個，2.09萬戶9.23萬人已經(jīng)全部搬遷入住，同步配套建設(shè)水、電、路、氣、暖、污水管網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，確保搬遷群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”。圍繞安置點資源稟賦、產(chǎn)業(yè)實際和群眾意愿，將搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局充分融合，科學(xué)謀劃，合理選擇產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾真正實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。

　　

　　第四，在安全飲水方面。我們投入資金13.6億元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程69項，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)93%以上，自來水普及率達(dá)91%以上，全面解決了貧困人口安全飲水問題。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現(xiàn)場提問

　　

　　脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記向全黨、全國、全社會發(fā)出動員令。脫貧攻堅以來，定西市是如何廣泛動員、加大投入、聚力攻堅的？

　　

　　唐曉明：習(xí)近平總書記強調(diào)，“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量”。我們堅持全市“一盤棋”思想，持續(xù)創(chuàng)新幫扶方式，加強內(nèi)聯(lián)外引力度，統(tǒng)籌調(diào)動各級各方面資源組合發(fā)力、精準(zhǔn)施策，形成了全社會廣泛參與的大扶貧格局。

　　

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，實施四級書記遍訪貧困對象行動，落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，實現(xiàn)對所有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村由市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓全覆蓋。每年初召開全市脫貧攻堅動員部署會議，分縣區(qū)召開誓師大會，結(jié)合工作推進(jìn)情況，適時召開重點任務(wù)落實推進(jìn)會議，總結(jié)成效、分析形勢、部署工作，全市上下形成了天天謀脫貧、人人想脫貧、處處抓脫貧的良好氛圍。

　　

　　二是行業(yè)部門履職盡責(zé)，緊盯“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，加大資金投入，精準(zhǔn)落實到村到戶政策措施，著力解決脫貧短板和弱項。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，全市累計投入各類扶貧資金279.26億元。

　　

　　三是幫扶單位和幫扶干部真幫實扶，落實“單位結(jié)對幫扶貧困村、干部結(jié)對幫扶貧困戶”制度，優(yōu)化幫扶資源配置，實現(xiàn)單位和貧困村、駐村幫扶工作隊和貧困村、干部和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。各級幫扶力量充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶幫辦了一大批實事好事。

　　

　　四是東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧全力支援，福定雙方加強聯(lián)系對接，建立落實“456”東西部扶貧協(xié)作模式，開展了一系列富有成效的務(wù)實協(xié)作，協(xié)同發(fā)展、深度聯(lián)動的效果更加凸顯，助推脫貧攻堅取得了決定性成就。福州市累計投入財政幫扶資金11.22億元，引進(jìn)社會捐贈資金及捐物折款4.73億元。全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等7家中央單位累計落實幫扶資金2.92億元，采購和直銷農(nóng)產(chǎn)品銷售額1億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入了強勁“外力”。

　　

　　五是社會各界力量廣泛參與，深入開展“千企幫千村”行動，積極開展“中國社會扶貧網(wǎng)+”社會扶貧行動，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、干部職工、愛心人士幫扶貧困村、貧困戶，有力拓展社會扶貧參與度。

　　

　　省廣電中心記者現(xiàn)場提問

　　

　　扶貧先扶志，治貧先治愚，貧困群眾要實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，激發(fā)內(nèi)生動力至關(guān)重要。定西是如何推進(jìn)扶志、扶智，深化精神扶貧的？

　　

　　戴超：這個問題很好，如果“扶貧不扶志、治貧不治愚”，脫貧攻堅成果是無法持續(xù)的，一些脫貧的群眾有可能還要走在返貧的邊緣或者返貧，一定要堅決避免這樣一些問題的發(fā)生。這些年，市委、市政府緊盯脫貧攻堅“一號工程”，堅持深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及視察甘肅重要講話和指示精神，將富裕“口袋”和富裕“腦袋”緊緊結(jié)合起來，不斷提高貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾自我發(fā)展的能力和內(nèi)生動力活力，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富奔小康的內(nèi)在基礎(chǔ)。這些年，我們堅持以“扶志”“扶智”為核心，制定了《定西市精神扶貧實施方案》，將激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力作為一項長期任務(wù)，用制度、機制的方式固定下來，重點實施了堡壘先鋒、思想武裝、文明創(chuàng)建、智力幫扶、技能提升、健康普及、文化建設(shè)、環(huán)境美化、關(guān)心關(guān)愛、模范帶動等精神扶貧“十大工程”，構(gòu)成了多點發(fā)力、有機結(jié)合、相輔相成、前后呼應(yīng)、聚集合力的精神扶貧良好局面。近三年，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，先后召開了全市精神扶貧工程岷縣現(xiàn)場推進(jìn)會、全市激發(fā)內(nèi)生動力、決勝脫貧攻堅通渭現(xiàn)場推進(jìn)會以及全市“激發(fā)內(nèi)生動力、決戰(zhàn)脫貧攻堅”調(diào)度會，通過觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、工作部署，推動全市精神扶貧工作持續(xù)發(fā)力，受到廣泛關(guān)注和好評，也探索出了一些好經(jīng)驗和好做法，形成了良好的結(jié)果。概括起來，我們一以貫之抓了五個方面的工作。

　　

　　一是一以貫之強支部。我們大力實施堡壘先鋒工程中，深入開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動，全面推行“支部融合共建、黨群互帶共促”模式，采取“一選兩聘”模式選聘村干部281名，公開選聘專職村黨組織書記584名，推動1561個村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，持續(xù)大力整頓軟弱渙散基層黨組織，積極發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　

　　二是一以貫之重引導(dǎo)。我們深入探索推行理論宣講、輿論引導(dǎo)、典型示范、文化涵育、文明實踐“五位推進(jìn)”模式，廣泛開展“雙百千萬”文化惠民小分隊行動、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，集中開展移風(fēng)易俗“六大行動”，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定信心、奮力脫貧。

　　

　　三是一以貫之建機制。我們創(chuàng)新基層網(wǎng)格化治理長效機制，通過開展民意征集行動、建設(shè)“道德積美超市”和推行網(wǎng)格管理制度等方式，強化基層民主管理，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。全面開展以“大走訪、解民憂、強堡壘”為主要內(nèi)容的和煦春風(fēng)行動，充分調(diào)動群眾參與村級民主管理的主動性和積極性。開展多種形式的文明實踐活動，新時代文明實踐中心、所、站做到了全覆蓋，制定村規(guī)民約和積孝、積儉、積信、積美等評分標(biāo)準(zhǔn)，定期公布紅黑榜，評選星級文明戶，形成了戶戶講文明、人人棄陋習(xí)的良好氛圍。

　　

　　四是一以貫之提技能。我們累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力44.9萬人次，其中建檔立卡貧困勞動力32.3萬人次，使貧困勞動力擁有了一技之長，拓寬了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道，增加了收入。

　　

　　五是一以貫之樹典型。我們大力實施模范帶動工程，舉辦了全市“激發(fā)內(nèi)生動力、決戰(zhàn)脫貧攻堅”先進(jìn)事跡巡回報告活動、“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人”先進(jìn)事跡巡回報告活動，先后在市、縣區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場作報告20場，并以視頻會議、現(xiàn)場直播等形式擴大覆蓋面，全市聆聽和觀看人數(shù)達(dá)8萬余人，一樁樁鮮活感人的事例、一個個勵志奮進(jìn)的故事，生動詮釋了“幸福都是奮斗出來的”脫貧故事，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了良好的氛圍和精神支撐。