黃河保護(hù)法正式施行中國“江河戰(zhàn)略”法治化全面推進(jìn)

時(shí)間:2023-04-03 23:23來源:大西北網(wǎng) 作者:新華社 點(diǎn)擊: 載入中...
  4月1日起,《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行。黃河保護(hù)法是中國第二部流域法律,于2022年10月30日經(jīng)全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。此前,中國第一部流域法律——長江保護(hù)法已于2021年3月1日起施行。
  
  黃河保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等,共11章、122條。
  
  法律明確,國家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù),實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。
  
  東南大學(xué)法學(xué)院教授熊樟林認(rèn)為,黃河保護(hù)法的出臺(tái)與施行,是全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一標(biāo)志性舉措,對于保障黃河安瀾,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。
  
  黃河長期以來“體弱多病”,多年平均水資源總量不到長江的7%,且生態(tài)脆弱,上游的高原冰川、中游的黃土高原、下游的黃河三角洲等極易發(fā)生退化。環(huán)境污染也積重較深,水質(zhì)總體低于全國平均水平。
  
  中國社科院學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長潘家華說,黃河保護(hù)法以水為核心、河為紐帶、流域?yàn)榛A(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,更加注重保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,法律以黃河流域存在的突出困難和問題為導(dǎo)向,具有較強(qiáng)的針對性、保障性、約束性。
  
  黃河寧,天下平。

  
  這是3月31日在甘肅省蘭州市拍攝的黃河蘭州段夕陽景色。近年來,蘭州市著力提升黃河蘭州段的景觀品質(zhì),不斷完善便民服務(wù)設(shè)施。新華社記者馬希平攝
  
  在黃河穿城而過的甘肅蘭州,自小在黃河邊長大的社區(qū)級河長楊璦禎見證了黃河的“清濁之變”:河邊的私搭亂建消失了、河風(fēng)里的異味沒有了、河堤旁的景色綠了、河岸上游玩的市民多了。
  
  “當(dāng)下,治理黃河有了法律保障,我們在具體工作中可以讓保護(hù)工作更有法可依,給群眾宣傳起來更有理有據(jù)。”楊璦禎說。
  
  寧夏、山西、陜西、河南、山東等黃河沿線省區(qū),近年來也通過采取生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?,有力地推?dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境改善。黃河保護(hù)法的實(shí)施,更將黃河流域生態(tài)環(huán)境治理納入法制化的軌道。

  
  2月3日,一群天鵝在黃河濕地(無人機(jī)照片)。近日,黃河西岸的合陽黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi),天鵝今年首次規(guī)模出現(xiàn),數(shù)量近千只。合陽黃河濕地自然保護(hù)區(qū)位于陜西省合陽縣。新華社發(fā)(崔正博攝)
  
  從修訂環(huán)境保護(hù)法到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法,從制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法到修改固體廢物污染環(huán)境防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法……中國逐步形成了“1+N+4”(一部環(huán)境保護(hù)法、若干部專門環(huán)保法律和4部特殊區(qū)域性、流域性環(huán)保法)的生態(tài)環(huán)保法律體系。
  
  “長江保護(hù)法的出臺(tái)實(shí)施,為保護(hù)長江構(gòu)建硬約束機(jī)制,開出了治愈‘長江病’的良方。”潘家華說。
 
  
  這是南通五山及沿江地區(qū)景色(2020年11月13日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者季春鵬攝
  
  在草長鶯飛的江蘇南通濱江地區(qū),水清岸綠入畫屏,江豚也不再是稀客。
  
  近年來,南通持續(xù)推進(jìn)沿江沿海生態(tài)帶修復(fù)建設(shè),貫通400多公里江海岸線,以生態(tài)綠廊“勾勒”江海,實(shí)現(xiàn)面貌煥新、功能重塑。
  
  春江水澈,江豚先知。2022年長江江豚科考顯示,母子豚數(shù)量顯著增加,預(yù)示著種群繁衍不斷壯大。江豚游弋的喜人景象從只能在保護(hù)區(qū)偶遇,到如今全流域常見——其背后是全面長江禁捕退捕和長江保護(hù)法的實(shí)施。
  
  2021年以來,江蘇省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉長江保護(hù)公益訴訟案件5339件,發(fā)出訴前檢察建議4042件,提起公益訴訟509件。
  
  2022年底全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組撰寫的一份報(bào)告顯示,2021年長江流域國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.1%,長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全國比重達(dá)46.6%,實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
  
  “與長江保護(hù)法將保護(hù)和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置類似,黃河保護(hù)法也是落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求,堅(jiān)定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。”蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授王鑫說,相信黃河保護(hù)法能夠像長江保護(hù)法一樣發(fā)揮重大作用。

  
  這是2022年9月21日拍攝的瑪曲縣阿萬倉濕地(無人機(jī)照片)。甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。新華社記者陳斌攝
  
  在黃河保護(hù)法實(shí)施前幾天,甘肅省水利廳舉行了“全民同心貫徹黃河保護(hù)法攜手聚力共護(hù)母親河安瀾”主題宣傳活動(dòng)。
  
  楊璦禎介紹,甘肅省政府部門計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班,讓更多基層干部了解和熟知黃河保護(hù)法。她已經(jīng)報(bào)名參加,希望通過學(xué)習(xí),向公眾普及黃河保護(hù)法內(nèi)容以及相關(guān)涉水條例法規(guī),提高民眾法律意識(shí)。
  
  “黃河保護(hù)法是有關(guān)黃河保護(hù)、開發(fā)、利用方面總則性的法律,在實(shí)施的過程中,需要地方政府進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,在社會(huì)中形成自覺遵法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。”熊樟林說。(新華社記者周文其、張文靜、楊丁淼參與采寫:崔翰超)


 
(責(zé)任編輯:張?jiān)莆?
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