自上月末到本月初，英國(guó)、希臘、比利時(shí)上演大罷工“接力”。在歐羅巴初冬的陰風(fēng)冷雨中，罷工、示威，接連不斷，此起彼伏。而歐洲債務(wù)危機(jī)亦愈演愈烈，似乎看不到盡頭。
歐洲怎么了？經(jīng)過(guò)了幾十年平穩(wěn)發(fā)展的歐洲一體化進(jìn)程似乎到了一個(gè)轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，病態(tài)凸顯，何處何從令人憂心。
罷工：為了同樣的理由
總體來(lái)看，此次蔓延三國(guó)的罷工從規(guī)模、人員構(gòu)成和爆發(fā)頻率是不一樣的，但罷工針對(duì)的目標(biāo)卻驚人的一致：反對(duì)政府的財(cái)政緊縮措施。
在英國(guó)，11月30日，200多萬(wàn)英國(guó)公共部門的工作人員放下手頭的工作，走上街頭，抗議政府的養(yǎng)老金制度改革計(jì)劃，學(xué)校、醫(yī)院、邊檢以及地方公共服務(wù)受到影響。這是1979年150萬(wàn)人參與的公共部門罷工后,英國(guó)歷史上爆發(fā)的又一場(chǎng)影響范圍廣、參與人數(shù)多的罷工運(yùn)動(dòng)。
英國(guó)示威的吼聲剛落，愛(ài)琴海邊的希臘又開始“接力”。12月1日，希臘公共和私營(yíng)部門各行各業(yè)職工舉行總罷工。希臘的法院、郵局停止工作，學(xué)校停課，公交車輛只運(yùn)送罷工游行者，醫(yī)院也只保留急診服務(wù)。1萬(wàn)多名示威者打著“我們受夠了”、“讓逃稅者為危機(jī)買單”等標(biāo)語(yǔ)，在雅典市中心集會(huì)。
這已是今年希臘爆發(fā)的第七次全國(guó)總罷工，也是自11月初盧卡斯·帕帕季莫斯總理領(lǐng)導(dǎo)的三黨聯(lián)合政府執(zhí)政以來(lái)希臘首次發(fā)生大規(guī)?？棺h示威。希臘的“技術(shù)內(nèi)閣”面臨考驗(yàn)。和今年以往歷次大罷工一樣，示威者抗議政府推行的削減工資和補(bǔ)貼、提高稅收和解聘公務(wù)員等緊縮措施。
比利時(shí)的示威有些“打預(yù)防針”的意思。本來(lái)，比利時(shí)好不容易馬上就要終結(jié)19個(gè)月無(wú)政府的尷尬局面，然而，候任首相迪魯伯公布一系列財(cái)政緊縮措施，包括大幅削減醫(yī)療開支、改革退休金制度和失業(yè)救濟(jì)金制度、推遲國(guó)家法定退休年齡等，引起民眾不滿。12月2日，數(shù)萬(wàn)人走上布魯塞爾街頭參加抗議游行。人們舉著“10年前我們有工作、有希望、有錢，現(xiàn)在我們一無(wú)所有”的標(biāo)語(yǔ)、呼喊“有錢人更有錢、窮人更窮”的口號(hào)。
英國(guó)：政府“大刀”砍向“自己人”
值得一提的是，蔓延三國(guó)的罷工雖聲勢(shì)浩大，但大都是和平方式，甚至更像一個(gè)大派對(duì)。罷工意味著可以輕輕松松去度假，示威意味著要過(guò)“狂歡節(jié)”，眾人打著彩旗、標(biāo)語(yǔ)，畫著臉譜，招搖過(guò)市去過(guò)把“大鬧天宮”的癮。
參加示威的并非走投無(wú)路的窮人，絕大部分是公務(wù)部門工作人員，屬于“吃財(cái)政飯的人”或者“體制內(nèi)的人”。也就是說(shuō)，席卷歐洲的罷工浪潮是“體制內(nèi)的人”出來(lái)反對(duì)改革現(xiàn)有體制，似乎在“造自己的反”，這有些讓人有些意外。
而這，恰恰折射出在債務(wù)危機(jī)中歐洲的兩難；其一經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力與福利制度之間的尷尬；其二，公務(wù)人員的“貪婪”與財(cái)政的困境。
為了避免出現(xiàn)類似歐洲其他國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，本屆英國(guó)政府自去年上臺(tái)以來(lái)就開始推行財(cái)政緊縮政策，旨在大幅削減上屆政府遺留下來(lái)的巨額財(cái)政赤字。于是乎，政府把“大刀”砍向公共部門。
此次英國(guó)政府對(duì)公共部門人員大致提出以下要求：提高個(gè)人繳存養(yǎng)老金的比率;延長(zhǎng)工作年限，從66歲退休延長(zhǎng)到67歲；從按退休時(shí)薪資水平定退休金水平改為按“職業(yè)生涯平均薪資水平”發(fā)放退休金。
政府的理由是由于人們壽命增長(zhǎng)，公共部門的養(yǎng)老金已經(jīng)“入不敷出”，再不改革將“難以為繼”。這樣做實(shí)出于無(wú)奈。
事實(shí)上，與私營(yíng)部門相比，公共部門享受的福利和退休待遇要優(yōu)厚得多。對(duì)此，工會(huì)方面則予以否認(rèn)，認(rèn)為這是誤傳和夸大。最近，英國(guó)廣播公司（BBC）做了一個(gè)比較客觀的比較：英國(guó)2300萬(wàn)私營(yíng)企業(yè)雇員中，只有320萬(wàn)人其雇主幫其繳納部分職場(chǎng)養(yǎng)老金計(jì)劃。相比之下，600萬(wàn)公共部門雇員中，有530萬(wàn)參加了職場(chǎng)養(yǎng)老金計(jì)劃。另外，大部門私營(yíng)企業(yè)的退休者需要承擔(dān)養(yǎng)老基金的投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
因此，一些民眾就指責(zé)英國(guó)此次的罷工公務(wù)員“過(guò)于自私”，“在國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻之際也不愿作出一點(diǎn)犧牲，而只是想保住他們優(yōu)厚的養(yǎng)老金。”
希臘：當(dāng)“貪婪”面對(duì)“緊縮”
與英國(guó)相比，希臘公務(wù)部門人員的“貪婪”在歐洲可謂臭名昭著。
在希臘，公務(wù)部門人員包括公務(wù)員和國(guó)企員工，與私營(yíng)部門相比，他們是屬于“既得利益階層”。希臘國(guó)有企業(yè)員工的年平均工資為7萬(wàn)歐元，一個(gè)火車司機(jī)的月工資達(dá)7000歐元。而且，公共部門和國(guó)有企業(yè)職工普遍一年拿14個(gè)月工資，另外還有年中和年終獎(jiǎng)。要知道，歐元區(qū)頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的平均月工資才2000多歐元。希臘的“官民比例”是歐洲最高的，人口1100萬(wàn)的希臘，有100萬(wàn)左右“吃財(cái)政飯”。
按照其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，希臘根本無(wú)力支撐其數(shù)量龐大的“吃財(cái)政飯人員”，也無(wú)力維持與阿爾卑斯山以北國(guó)家水平相當(dāng)?shù)母＠贫取?br />
多年來(lái)，“混入”歐元區(qū)的希臘鉆歐元相對(duì)低利率的空子，靠借債來(lái)彌補(bǔ)公務(wù)部門的虧空。“卯吃寅糧”是希臘債務(wù)危機(jī)形成乃至一發(fā)不可收拾的主要原因。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年希臘財(cái)政赤字相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10.5%，債務(wù)總額占希臘GDP的142.8%。
過(guò)去一年來(lái)，希臘政府推出了至少七輪緊縮措施，但每一次都因?yàn)槭艿綇?qiáng)烈抵制而無(wú)法全面落實(shí)。從去年至今，希臘爆發(fā)約16次全國(guó)性大罷工，其參與人員絕大部分是這些“既得利益者”。
無(wú)論是英國(guó)還是希臘，公務(wù)人員參與示威的另一個(gè)重要原因是，與私營(yíng)部門相比，更多的公務(wù)部門人員參加工會(huì)。在英國(guó)，57％的公務(wù)部門人員參與工會(huì)，而私營(yíng)部門的比例僅為15％左右；希臘的情況類似，工會(huì)在政府部門和國(guó)企中很有勢(shì)力。比利時(shí)也一樣，參加游行的大部分是政府工作人員、教師和公共交通系統(tǒng)人員。
出路：遠(yuǎn)水難解近渴？
英國(guó)、希臘、比利時(shí)的罷工，猶如一面面鏡子，折射出一個(gè)事實(shí)：歐洲真的“生病了”。
表面上看，其“病癥”是一些歐元區(qū)國(guó)家面臨高額的主權(quán)債務(wù)，瀕臨破產(chǎn)的邊緣，緊縮措施造成經(jīng)濟(jì)凋敝，人們生活和福利下降。然而，其“病根”在于，幾十年來(lái)，一些國(guó)家一直“借債度日”，以此建立了一整套讓全世界羨慕的、與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱的社會(huì)福利保障體系。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)，歐洲各國(guó)競(jìng)相出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”，造成一些政府進(jìn)一步債臺(tái)高筑，結(jié)果警報(bào)最先從經(jīng)濟(jì)薄弱的南歐地中海國(guó)家拉響，一發(fā)而不可收拾。
無(wú)論如何，歐洲的問(wèn)題終究要靠歐洲人自己去醫(yī)治。本周，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人要舉行一系列會(huì)晤與峰會(huì)，開具“藥方”，因而一些媒體把這一周稱之為“決定歐元命運(yùn)的一周”、“生與死的峰會(huì)”。這當(dāng)然有些夸張，不過(guò)卻反映了社會(huì)各界對(duì)“良藥”的期待。
12月5日，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在巴黎會(huì)晤，開出了法德核心的“藥方”：新條約要求歐盟27國(guó)，起碼是歐元區(qū)17國(guó)必須遵守財(cái)政赤字不超過(guò)GDP3%這一“黃金規(guī)則”。新條約規(guī)定違規(guī)者將“自動(dòng)受到處罰”，歐洲法院將負(fù)責(zé)裁定；同時(shí)歐元區(qū)將建立永久救助基金，明年即開始實(shí)施。
可以預(yù)料，此次峰會(huì)必將是一個(gè)艱難的談判。新條約賦予了布魯塞爾更大的財(cái)政權(quán)力，成員國(guó)在預(yù)算方面的主權(quán)必然受到影響。英國(guó)首相卡梅倫已經(jīng)公開表示反對(duì)“將主權(quán)讓渡到布魯塞爾”，甚至威脅發(fā)動(dòng)全民公決。
因此，默克爾和薩科齊設(shè)想繞開英國(guó)及其他反對(duì)者，提出可能讓歐元區(qū)17國(guó)先行簽署新條約，其他歐盟成員國(guó)自愿參加。這樣一來(lái)，歐盟再度面臨“雙速歐洲”狀態(tài)。
不可否認(rèn)，法德開出的“藥方”旨在治本，但卻不見(jiàn)得立即見(jiàn)效。所謂遠(yuǎn)水不解近渴，歐債危機(jī)到了危急關(guān)頭，時(shí)不待人，市場(chǎng)可不愿意等待。
12月5日，標(biāo)準(zhǔn)普爾將15個(gè)歐盟國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入“前景展望負(fù)面”的觀察名單，包括處于3A級(jí)的德國(guó)、法國(guó)、荷蘭；美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納12月6日也專門赴歐施壓，要求歐元區(qū)采用緊急有效措施，避免危機(jī)蔓延到美國(guó)。
對(duì)于快速見(jiàn)效的“猛藥”，各界一直提出兩個(gè)“藥方”：一是發(fā)行“歐洲債券”；二是歐洲央行出來(lái)大規(guī)模購(gòu)買成員國(guó)債券，說(shuō)穿了就是“印鈔票”。前者，默克爾堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)檫@實(shí)際上是用透支德國(guó)的信用來(lái)支撐“歐洲債券”，薩科齊如今也不再堅(jiān)持。對(duì)于后者，原先德國(guó)也一再反對(duì)，但12月5日默克爾和薩科齊對(duì)此一再諱言。因此，這一招很有可能成為歐洲最后關(guān)頭的“殺手锏”。
“不改革就沒(méi)有出路。”這句在中國(guó)老生常談的話放在“生了病”的歐洲倒是非常恰當(dāng)。（作者曾駐歐6年，著有《歐洲真相》一書。）
