【作者】周東飛（本報(bào)特約評論員）

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》文章 日前，人力社保部、國家發(fā)改委、住建部等9部委聯(lián)合舉行工作會，要求各地在元旦、春節(jié)前努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，涉及拖欠工資的勞動爭議案件要在春節(jié)前基本結(jié)案。
　　年年歲歲花相似，又到一年討薪時。自從2003年重慶農(nóng)婦熊德明請溫家寶總理幫忙討薪以來，8年過去了，農(nóng)民工討薪的話題依舊年年不約而至。9部委聯(lián)合幫助農(nóng)民工討薪，其聲勢不可謂不大，其效果也足堪期待，但問題在于，農(nóng)民工被欠薪為何就成了揮之不去的魔咒，而幫助農(nóng)民工討薪如何又成了部委們歲末年終的一項(xiàng)突擊運(yùn)動？我們需要追問一下，到底如何才能建立起農(nóng)民工討薪的制度化路徑，以徹底作別運(yùn)動式清欠的年終風(fēng)景？
　　農(nóng)民工討薪所慣用的路徑，一種是求諸于己的社會化路徑，一種是求助于人的權(quán)力式路徑。前不久，一張農(nóng)民工“裸體討薪”的照片在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，人們對這種“行為藝術(shù)”其實(shí)并不陌生。從“跳樓秀”到“爬吊塔”，從“活埋”自己到“拜河神”，種種劍走偏鋒的表演體現(xiàn)出的不過是維權(quán)的艱辛與無奈。
　　求助于權(quán)力，最極致的案例是熊德明向總理說話成功替丈夫討回薪水。此后，太多的農(nóng)民工希望自己能夠奇跡般地遇上向弱勢者伸出手來的官員。前不久，河南農(nóng)民工田紹清成為有一個幸運(yùn)者。在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)?？上?，類似的美談終究是鳳毛麟角，如同大多數(shù)遇上“青天”的期待一樣，失望總是多于希望。
　　那么，農(nóng)民工為什么不肯信任法律去走制度化解決問題的路徑？有人說，是因?yàn)檗r(nóng)民工法制意識不強(qiáng)。可能有這方面的原因，但這顯然不是問題的主要方面。如果制度化的路徑在現(xiàn)實(shí)中很難走通，那么要求農(nóng)民工“依法維權(quán)”看似聰明，其實(shí)不過是“何不食糜”的又一翻版。2005年，一家研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過一年半時間的調(diào)查，發(fā)布了《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》。其中指出，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)。6年過去了，其中的成本是增加了還是減少了，不得而知，只是農(nóng)民工討薪之難并未見根本性改觀。
　　如果說當(dāng)初農(nóng)民工被欠薪源自制度漏洞，如今制度已經(jīng)越來越完備。今年2月25日通過的《刑法修正案（八）》明確了惡意欠薪入罪，拒不支付勞動報(bào)酬的單位和個人最高可被處以七年有期徒刑。2008年開始實(shí)施的《勞動合同法》規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以依法向法院申請支付令。一些部門規(guī)章更是制定了工資保證金、清欠連帶責(zé)任等杜絕欠薪的機(jī)制，可以說只要目前的制度執(zhí)行到位，斷斷不會存在農(nóng)民工屢屢被欠薪的道理。
　　問題的核心仍舊是執(zhí)法不力，《刑法修正案（八）》生效以來，鮮有人因惡意欠薪的罪名被治罪。今年4月，人社部宣布，將用3年時間在全國范圍內(nèi)基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題。敢于開出時間表，這是了不起的進(jìn)步。問題在于，這種承諾將如何來實(shí)現(xiàn)？