邱炯/插圖

　　十年前的此刻，面對(duì)加入世界貿(mào)易組織的事實(shí)，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球進(jìn)入世界杯并稱為當(dāng)年的“三大盛事”；有人則憂心忡忡，因?yàn)椴恢绹T洞開之后中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)向何處去，那些勞動(dòng)密集型企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊。
　　十年之后，該來的都已經(jīng)來了，全球化下的中國經(jīng)濟(jì)不僅沒有垮掉，反而愈發(fā)顯出一種“與眾不同”的氣質(zhì)。十年間，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了哪些變化？未來十年，入世紅利還會(huì)有多少？本報(bào)特別邀請(qǐng)來自國家相關(guān)部委和科研院所的專家學(xué)者，全面解析中國入世十年發(fā)展歷程和中國經(jīng)濟(jì)未來之路

十年·十變

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者曉德發(fā)自北京 改變，往往從選擇之初就已注定。只是誰也沒有料到，中國這十年來的變化步伐會(huì)是如此巨大。

1、經(jīng)濟(jì)總量世界第二

　　2011年席卷歐洲的債務(wù)危機(jī)，讓世界齊刷刷地將目光瞄向了中國。這與兩年前全球遭遇金融危機(jī)時(shí)的情形何其相似！指望中國拯救世界顯然并不現(xiàn)實(shí)，但這個(gè)現(xiàn)象卻明白無誤地彰顯了今日中國經(jīng)濟(jì)在世界的重要地位。
　　中國經(jīng)濟(jì)十年間的變化到底有多大？從2011年初即層出不窮的紀(jì)念“入世十年”活動(dòng)中，從商務(wù)部長到專家學(xué)者，念叨最多的就是這樣一組數(shù)據(jù)：中國從入世之初的世界第九大經(jīng)濟(jì)體快速成長為第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大出口國和世界第二大貿(mào)易國。GDP從2001年的11萬億元人民幣增至2010年的近40萬億元人民幣，年均增長超過10％。而世行數(shù)據(jù)顯示，2010年中國經(jīng)濟(jì)增長率超過10％，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率打到25％，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)增長第一引擎。

2、中國制造行銷全球

　　據(jù)財(cái)經(jīng)作家吳曉波考證，“中國制造（Made in China）”這個(gè)詞是2001年之后才真正走紅的。2001年之后的中國，因加入WTO帶來的大量訂單，令中國制造繁榮一時(shí)，成群結(jié)隊(duì)的中國農(nóng)民涌入長三角、珠三角，低廉的勞動(dòng)成本使得“中國制造”行銷全世界。如今，從美國人的被子到意大利人的皮鞋，從俄羅斯人穿的衣服到科特迪瓦人使用的餐具，幾乎都能發(fā)現(xiàn)“Made in China”的影子。
　　十年間，中國真正成了世界工廠。而當(dāng)大量商品涌入他國時(shí)，也引來了貿(mào)易保護(hù)的爭議，所以就有了溫州鞋在西班牙遭焚燒等極端事件的出現(xiàn)。2009年11月，“中國制造”形象廣告開始在美國主要媒體播放，傳達(dá)“中國制造，世界合作”的真相。事實(shí)上，中國制造也是世界分享利益的過程，在這個(gè)過程中，代工的中國工人獲利微乎其微。以蘋果手機(jī)為例，每賣出一臺(tái)iphone，蘋果公司獨(dú)占58.5％的利潤，中國工人獲得的利潤只有1.8％。

3、不再怕和老外打官司

　　對(duì)愛國者數(shù)碼科技公司總裁馮軍來說，2011年的秋天注定不同尋常。10月9日，愛國者電子從去年開始起訴東芝惠普侵權(quán)USB plus技術(shù)獲得初步結(jié)果，西安人民法院一審判決東芝專利侵權(quán)成立。這是中國企業(yè)在技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)上第一次勝訴國際品牌。
　　自入世以來，中國企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦有增無減，而企業(yè)的應(yīng)對(duì)方式也有了顛覆性轉(zhuǎn)變，從早前面對(duì)國外反傾銷起訴的不知所措甘當(dāng)沉默的羔羊，到有組織地積極應(yīng)訴，再到某些領(lǐng)域主動(dòng)出擊起訴他國企業(yè)侵權(quán)，在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國企業(yè)十年內(nèi)完成了三連跳。貿(mào)易保護(hù)重災(zāi)區(qū)浙江、廣東、福建等外貿(mào)大省，面對(duì)頻頻找上門的洋官司，應(yīng)訴率從2002年的40％提高到90％，對(duì)個(gè)別國家和地區(qū)甚至達(dá)到了100％。從害怕“狼來了”到“與狼共舞”，路透社稱，這表明中國在全球貿(mào)易體系中不斷增加的自信。

4、中國企業(yè)走出去

　　十年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預(yù)言，加入WTO以后的前五年，中國將會(huì)出現(xiàn)4000萬人失業(yè)，國內(nèi)企業(yè)將遭到毀滅性打擊。十年過去了，當(dāng)中國民營汽車企業(yè)吉利收購瑞典巨頭沃爾沃的時(shí)候，當(dāng)華為、中興等通訊設(shè)備制造商把生意做到五大洲的時(shí)候，所羅門美邦當(dāng)年的預(yù)言已經(jīng)成為笑談。加入世界貿(mào)易組織后，絕大多數(shù)中國企業(yè)不僅沒有被沖垮，反而越來越多地開始走出國門，走向國際市場(chǎng)。
    專家認(rèn)為，加入WTO標(biāo)志著中國的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的特征之一，就是越來越多的中國企業(yè)大踏步地走出去。截至2010年底，中國對(duì)外直接投資累計(jì)凈額達(dá)3172.1億美元，位居全球第17位。2010年，投資流量再創(chuàng)新高占全球當(dāng)年流量的5.2％，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國。

5、汽車、電信資費(fèi)越來越便宜

　　14萬元一輛的捷達(dá)，如今只要8萬元；動(dòng)輒數(shù)千元的手機(jī)，如今一兩百元就能買到。這些人們習(xí)以為常的變化，卻是中國入世帶來的最顯著紅利之一。
　　十年內(nèi)，汽車關(guān)稅從3位數(shù)降至13.4％，這曾讓很多人擔(dān)心中國汽車業(yè)會(huì)全軍覆沒。入世后，奇瑞、吉利們得到了合法的準(zhǔn)生證，政府不再對(duì)汽車限價(jià)，令汽車越來越快地飛入了尋常百姓家。幾乎所有的跨國汽車公司都來到了中國，而過去十年，國產(chǎn)汽車年產(chǎn)銷也從200多萬輛增長到1800萬輛，中國一躍成為全球汽車第一產(chǎn)銷國。電信等行業(yè)亦殊途同歸，截至2011年9月，中國固定電話用戶數(shù)2.8億，移動(dòng)電話用戶數(shù)9.5億。手機(jī)已經(jīng)成為中國人生活的必備品。
　　不過，隨著汽車的不斷普及，擁堵也正成為蔓延全國的“城市病”之一。

6、全球同步看大片

　　當(dāng)2002年1月26日，《哈利·波特和魔法石》在上海舉行中國首映式的時(shí)候，或許沒人會(huì)想到，這部美國華納兄弟電影公司的力作會(huì)見證中國文化出版業(yè)入世十年的發(fā)展歷程。入世之初，中國承諾將每年進(jìn)口10部大片的數(shù)量提高到20部，壓力之下，中國電影人不得不開始了破釜沉舟，快速產(chǎn)業(yè)化成為中國電影的必然選擇。國產(chǎn)電影從2002年的100部上升到2010年的526部，年票房從2002年的不足10億元人民幣增至2010年的超過百億，增速全球第一，票房擠進(jìn)全球前十。
　　一方面，中國觀眾可以看到全球同步上映的大片；另一方面，中國電影越來越以“大片”之姿走向全球。

7、外資銀行觸手可及

　　“假如你有1萬美元，會(huì)選擇存在哪家銀行？”十年前問這個(gè)問題，和五年前的選項(xiàng)會(huì)有很大不同。
　　按照入世承諾，自2006年12月11日起，中國開始取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的相關(guān)限制，匯豐、渣打、花旗等在華主要外資銀行一夜之間獲得了國民待遇，而普通老百姓也有了更多的選擇。但與之前擔(dān)心的人們會(huì)把錢都存到外資銀行去相反，經(jīng)歷了“五年狂奔”的中資銀行，因不斷改善的服務(wù)和靈活的信貸產(chǎn)品，反而得到了更多的青睞。信用卡、按揭貸款、分期付款購物等業(yè)務(wù)方式，都成為了老百姓新的消費(fèi)習(xí)慣。

8、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)等歷經(jīng)風(fēng)雨

　　“漫長的寒冬”“沉默轉(zhuǎn)型期”“反傾銷調(diào)查”“困境仍在”“深層弊端”……打開中國入世十年史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒有一個(gè)行業(yè)像紡織業(yè)一樣被如此多的“灰暗詞匯”所擁抱。作為最早開放的行業(yè)，紡織服裝業(yè)曾被認(rèn)為將在入世后獲益最大，因?yàn)槔_多年的出口配額將在2005年1月1日壽終正寢。但沒想到的是，隨后鋪天蓋地的反傾銷調(diào)查和貿(mào)易壁壘浪潮又盯上了這個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而棉價(jià)原料供應(yīng)和價(jià)格的起伏、出口仍依賴貼牌為主的模式、人民幣匯率因素等，都困擾著中國紡織業(yè)的前行。
　　相比之下，中國農(nóng)業(yè)的入世答卷亦在令人欣慰之余藏著隱憂。在糧食總產(chǎn)“七連增”并連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上、農(nóng)民收入連續(xù)增長的背景下，卻是中國糧食安全問題并未從根本上得到解決的現(xiàn)實(shí)。誠如有報(bào)道所言，長期以來，中國糧食供求始終處于一種脆弱平衡的狀態(tài)。以大豆為例，中國大豆進(jìn)口量已占到全球大豆貿(mào)易量的60％?？梢?，糧食安全未來仍將是中國農(nóng)業(yè)常抓不懈的命題。

9、學(xué)會(huì)按國際規(guī)則辦事

　　“你可曾知道，原來中國的外貿(mào)數(shù)字是國家機(jī)密？”2011年11月，在紀(jì)念中國入世10周年的一個(gè)論壇上，WTO前副總干事斯道勒說。
　　十年前，很多政府管理部門還習(xí)慣紅頭文件管理的模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的介入和干預(yù)很多。而入世，首先要求政府入世。這就客觀上倒逼政府管理部門加快改革進(jìn)程，逐步與國際接軌，建立開放公平的競爭環(huán)境。入世之初，就開始按照WTO規(guī)則清理不合時(shí)宜的法律法規(guī)，十年間，共清理了3000多部法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整。審批流程簡化，政策越來越透明，民間行業(yè)性協(xié)會(huì)逐漸取代半政府性質(zhì)的商會(huì)……誠如美國《華爾街日?qǐng)?bào)》所評(píng)述的，中國入世進(jìn)口的是“全球秩序”。而在斯道勒看來，入世使中國的政策更加透明，立法和行政更加適應(yīng)WTO規(guī)則，“這些都表明中國是按照國際準(zhǔn)則辦事的。”

10、悄然更新的發(fā)展觀念

　　楊瀾曾經(jīng)問過中國入世談判代表之一的龍永圖，15年的WTO談判中，為什么每當(dāng)西方提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者環(huán)境保護(hù)這樣的條款時(shí)，中國的代表往往反應(yīng)會(huì)異常激烈？龍永圖的答復(fù)很坦率：“當(dāng)時(shí)我們想，什么保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？知識(shí)產(chǎn)權(quán)90%都在你們跨國公司手里面，都在西方國家手里面，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就保護(hù)你們嗎？這樣想好像很理直氣壯。再就是保護(hù)環(huán)境，你們過去一兩百年工業(yè)化把世界的環(huán)境糟蹋成這個(gè)樣子了，你們發(fā)達(dá)了，你們現(xiàn)在有錢了，我們發(fā)展中國家剛剛要建設(shè)，你們又說要保護(hù)環(huán)境？”
　　如果說入世十年中國的最大變化，或許可以歸為不斷與時(shí)俱進(jìn)的觀念上的更新。朱镕基曾說，入世談判從黑發(fā)人談成白發(fā)人，最主要的原因是“很多人害怕入世”。實(shí)際上，入世十年后，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保意識(shí)等當(dāng)年談判時(shí)很害怕的條款，現(xiàn)在已經(jīng)深入人心。

十年·十案

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者鄧亞君發(fā)自北京 入世十年后，中國成為世界貨物貿(mào)易第一出口國和第二進(jìn)口國。而與此相伴的，則是一起又一起在WTO框架下的訴訟和爭議。商務(wù)部今年8月發(fā)布的信息顯示，過去十年，中國經(jīng)世貿(mào)組織開展了8起主動(dòng)起訴案件和13起被訴案件。其中，多個(gè)案件在WTO的歷史上創(chuàng)下“第一次”。

1 訴美雙反措施案

　　在不少專門研究國際貿(mào)易維權(quán)的中國律師印象中，有關(guān)他國對(duì)中國產(chǎn)品采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施的貿(mào)易爭端大多以相互磋商的方式了結(jié)，但中國訴美雙反措施案卻是少見的、“打到底”的訴訟之一。
　　2008年12月9日，中國向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制提起申訴，要求就美國商務(wù)部針對(duì)來自中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋等四種產(chǎn)品采取的雙反措施進(jìn)行調(diào)查。兩年后，世貿(mào)組織就此案設(shè)立的專家組散發(fā)調(diào)查報(bào)告，部分支持中國主張。去年12月，中國正式向WTO上訴機(jī)構(gòu)提出上訴。裁決報(bào)告終于在今年3月公布，WTO上訴機(jī)構(gòu)支持中方有關(guān)主張，認(rèn)定美方做法與世貿(mào)組織規(guī)則不符。用中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的話總結(jié)，此案是中方運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)權(quán)益的重大勝利，也極大增強(qiáng)了世貿(mào)成員對(duì)多邊規(guī)則的信心。

2 訴美輪胎特保案

　　這是一場(chǎng)奧巴馬時(shí)代美國首起、同時(shí)也是最大的對(duì)華特保案。
　　兩年前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。隨后，美國際貿(mào)易委員會(huì)以中國輪胎擾亂美國市場(chǎng)為由，建議美國在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。2010年12月，WTO仲裁委裁定美方說法成立。中方隨即表示不服并提出上訴，但仲裁委員會(huì)認(rèn)定中方未能就上訴提供足夠的證據(jù)。

3 美歐加訴汽車零部件案

　　訴美輪胎特保案中方是“完敗”，美歐加訴汽車零部件案則是“慘敗”。
　　2006年3月，歐盟和美國共同向WTO申訴，對(duì)中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（簡稱《辦法》）提出異議，要求中國盡快修改汽車零部件關(guān)稅政策，放開零部件市場(chǎng)。2008年12月，WTO上訴機(jī)構(gòu)對(duì)這起案件做出了終審裁決，認(rèn)為中國對(duì)超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對(duì)進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
　　至此，一則本是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差偷逃關(guān)稅的《辦法》，反而成為美歐加在中國入世承諾上的“可鉆之空”。案件完結(jié)后，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉評(píng)價(jià)說，“海外汽車企業(yè)們就是希望中國淪為其代工基地，不希望中國汽車在核心零部件上具有競爭力。”

4 美訴出版物案

　　此案堪稱是中國被訴案件中最復(fù)雜的案件之一。從2007年4月美方?jīng)Q定就中國出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)至今，中美出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入案歷時(shí)4年有余，目前還在法律程序中。美訴出版物案主要集中于紙制和電子出版物、音像制品、電影及網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)的進(jìn)口和分銷問題。2009年8月，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)向成員國正式散發(fā)了裁決報(bào)告，部分采納了美方提供的證據(jù)，建議爭端解決機(jī)構(gòu)敦促中方調(diào)整國內(nèi)政策，使之與其對(duì)世貿(mào)組織承諾的義務(wù)一致。
　　“這是中國第一起真正意義上由于服務(wù)貿(mào)易承諾而被訴的案件。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授龔紅柳如是評(píng)價(jià)道。

5 美訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)案

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直是中美貿(mào)易爭端中的老問題。2007年4月，連帶著申訴中國出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，美國向WTO提出就中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行申訴，由此拉開了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)的WTO第一訴。
　　2009年1月，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO爭端案專家組對(duì)相關(guān)三項(xiàng)爭議措施分別做出了裁決。專家組裁定美國沒能證明中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事門檻方面違反WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，但同時(shí)，專家組在關(guān)于海關(guān)措施、《著作權(quán)法》的部分裁決中未支持中方主張。這起案件被形容為“中國贏了一半”，而其重要性還在于，美方的申訴直接挑戰(zhàn)了中方最高法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法解釋。

6 訴歐緊固件反傾銷案

　　在對(duì)抗他國對(duì)華的反傾銷、反補(bǔ)貼措施中，訴歐緊固件反傾銷案被視為是中方取得的一次難得的勝利。
　　事發(fā)2009年1月，歐盟決定對(duì)中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。同年7月，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。此案也成為中國在WTO起訴歐盟的第一案。2011年7月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布裁決報(bào)告，認(rèn)定歐盟相關(guān)做法違反了世貿(mào)規(guī)則。
　　這場(chǎng)勝利大大沖擊了歐盟長期對(duì)華的反傾銷政策。消息傳來，中國商務(wù)部負(fù)責(zé)人高興地表示：這不僅是中國產(chǎn)業(yè)的勝利，也是世貿(mào)組織規(guī)則的勝利。

7 美歐墨訴出口限制案

　　在WTO的貿(mào)易爭端史上，這起案件的起因顯得有些特別，也因此被業(yè)內(nèi)人士冠以“值得咀嚼的有趣案例”。因?yàn)橐话銓?duì)一個(gè)成員國出口的訴訟，多是不滿該成員國出口產(chǎn)品太多而對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成沖擊，但在該案中，卻是美歐墨不滿中國對(duì)出口的自我限制。
　　2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請(qǐng)求，稱中國對(duì)鋁土、焦炭等共9種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，違反了中國2001年加入WTO時(shí)的承諾。墨西哥于當(dāng)年8月21日也以類似理由，提出了貿(mào)易爭端請(qǐng)求。
　　在歷時(shí)兩年左右的審理后，世界貿(mào)易組織今年2月初步裁決，判定中國沒有對(duì)9種原材料實(shí)施出口限制的合法權(quán)利。而真正讓業(yè)內(nèi)人士憂心的是，此案雖不涉及稀土產(chǎn)品，但可稱得上是對(duì)中國稀土出口政策的“投石問路”。

8 美訴電子支付案

　　如果說上述案件涉及“中國戰(zhàn)略資源安全”，那么美訴電子支付案可稱得上是涉及中國“經(jīng)濟(jì)利益安全”。
　　去年9月，美國向WTO提起磋商請(qǐng)求。美方認(rèn)為，根據(jù)中國相關(guān)規(guī)定，目前只有銀聯(lián)可以在中國境內(nèi)為以人民幣計(jì)價(jià)并以人民幣支付的支付卡交易提供電子支付服務(wù)，其他世貿(mào)組織成員的服務(wù)提供商（如美國的VISA等）只能為外幣卡提供此類服務(wù)。所以中國相關(guān)措施違反了有關(guān)承諾和世貿(mào)規(guī)定。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育表示，從入世的條款來看，中方的做法并沒有違背WTO承諾。目前，此案仍在法律程序中。

9 訴美反傾銷歸零案

　　這是中國首次作為當(dāng)事方，涉及到有關(guān)反傾銷的歸零案中。
　　今年2月，中方就訴美反傾銷歸零世貿(mào)爭端案提出磋商請(qǐng)求，將美對(duì)華暖水蝦反傾銷案的歸零做法訴諸WTO爭端解決機(jī)制。7月，中方提出補(bǔ)充磋商請(qǐng)求，要求此爭端除了包括中方已起訴至世貿(mào)組織的美對(duì)華暖水蝦反傾銷案的歸零做法，還包括2009年11月美對(duì)華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的歸零做法。
　　歸零法是美國等少數(shù)WTO成員在反傾銷調(diào)查時(shí)估算涉案產(chǎn)品傾銷幅度的一種方法，使用該方法計(jì)算反傾銷稅率時(shí)不計(jì)入定價(jià)比國內(nèi)價(jià)格高的進(jìn)口商品。

10 美訴取向電工鋼雙反案

　　2009年12月10日，商務(wù)部發(fā)布第99號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查及對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷調(diào)查的初步裁定。這是中國首次對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是首次對(duì)來自一個(gè)國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。但意外的是，“雙反”調(diào)查不用則罷，一用就被告。
　　去年9月，美國就中國該案向WTO提起磋商請(qǐng)求。2011年2月，美國進(jìn)一步提出設(shè)立專家組請(qǐng)求。事實(shí)上，這起案件是中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的結(jié)果。不論最終裁決結(jié)論如何，美訴華的時(shí)機(jī)都充分暴露了美對(duì)華貿(mào)易的警惕性和敏感性。

學(xué)者認(rèn)為，中國在WTO的下一個(gè)十年要“推動(dòng)規(guī)則演化”。圖為2001年11月11日，時(shí)任中國外經(jīng)貿(mào)部部長的石廣生在多哈代表中國政府在中國加入WTO的議定書上簽字。本報(bào)記者 于洋/攝

今年11月10日，在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部舉行的“中國在全球新秩序中的角色”公開論壇上，中國入世首席談判代表龍永圖（左）與世貿(mào)總干事拉米交談。 本報(bào)記者 于洋/攝

十年·十問

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者金微、鄧亞君發(fā)自北京 回首十年，中國經(jīng)濟(jì)有收獲、有變化，也有問題的存在。站在21世紀(jì)第二個(gè)十年的新起點(diǎn)上，中國在WTO的前路又會(huì)怎樣？本報(bào)WTO十周年報(bào)道專家組做出了如下回答——

1 中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)能得到全球認(rèn)可？

　　屠新泉：我對(duì)此不太樂觀。問題不在于技術(shù)方面，而在于各國的政治決心。比如美國，國會(huì)的政治壓力迫使美國商務(wù)部不敢承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，尤其還在中美貿(mào)易不平衡的情況下；在歐盟，不同成員國對(duì)此也有不同看法。再從法律本身來看，中國也達(dá)不到歐盟和美國對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件?，F(xiàn)在問題是，中國反正在2016年將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，有沒有必要付出很大的代價(jià)在近幾年內(nèi)還去爭??？
　　張燕生：承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是加入WTO的第15條約定。承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與市場(chǎng)化程度無關(guān)，而是與大國較量有關(guān)。真正的問題是，2016年我們獲得了認(rèn)可，大國又會(huì)給我們重新設(shè)置什么門檻？比如人民匯率法案很可能會(huì)形成新的貿(mào)易扼殺手段，當(dāng)然還包括那些沒有形成的新議題，中國要做好準(zhǔn)備。

2 為何入世后針對(duì)中國的貿(mào)易制裁有增無減？中國變得更加開放的同時(shí)，世界是否變得更加保守？

　　龔紅柳：用一個(gè)詞回答，那就是樹大招風(fēng)。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易量還在不斷上升，這難免會(huì)讓其他國家貿(mào)易伙伴感到不舒服，容易引起他們的反彈。
　　江涌：中國的出口保持20%以上的增長。WTO本身有保護(hù)機(jī)制，對(duì)一些國家又賦予特別的機(jī)制，這些年針對(duì)中國的反傾銷一直處于第一位，這不奇怪。貿(mào)易保護(hù)主義在衰退的形勢(shì)下都會(huì)激發(fā)出來，尤其是美國。但是只有中國還在高舉自由貿(mào)易的旗幟。這與那些西方經(jīng)貿(mào)大國形成鮮明的對(duì)照。
　　張燕生：實(shí)際上，貿(mào)易摩擦與中國是否開放、是否市場(chǎng)化無關(guān)?，F(xiàn)在貿(mào)易制裁打擊的恰恰是我們最開放的領(lǐng)域。當(dāng)前的全球格局，并不是我們?cè)介_放朋友就越多。因?yàn)橘Q(mào)易摩擦與大國崛起有關(guān)，我們的經(jīng)濟(jì)快速增長，但隨之而來的是“中國威脅論”，貿(mào)易摩擦表現(xiàn)越來越多的不再是傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而是大國戰(zhàn)略全局性的摩擦。中國更加開放，世界不是變得更加保守，而是世界從來都是保守的。

3 中國制造走向世界的同時(shí)，內(nèi)需何時(shí)能真正構(gòu)成增長極？

　　張燕生：中國制造走向世界，這是個(gè)偽命題。中國出口走向世界包括兩部分的出口，中國的出口與美國、歐洲企業(yè)在中國建廠形成的出口，后面這部分是中國制造還是中國組裝？這條價(jià)值鏈的80%是歐美獲得，這是返銷與內(nèi)銷。中國自己的企業(yè)走向世界，還在形成國際競爭力過程中，也就是還處于低端。按我們的統(tǒng)計(jì)，我們的貿(mào)易增加值并不高，我們的貿(mào)易依存度可以占到60%，中國制造走向世界還有很遙遠(yuǎn)的路。
　　梅新育：內(nèi)需一直是我們的增長極。按增長速度衡量，中國國內(nèi)消費(fèi)增速領(lǐng)先于世界所有大國，國內(nèi)消費(fèi)連續(xù)10年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅。

4 歐洲金融危機(jī)后各國紛紛指望中國援助，中國能拯救世界嗎？

　　江涌：中國只能先拯救自己，才能談救世界的問題。中國經(jīng)濟(jì)矛盾越來越多，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，以及健康基礎(chǔ)都有待鞏固和修復(fù)。
　　梅新育：這取決于求救者自己有無自救的決心和毅力，須知人必自助而后人助之。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，單憑歐洲人目前的表現(xiàn)，那種不肯付出只想索取、全社會(huì)齊心協(xié)力推卸責(zé)任的一盤散沙勁頭，我無法信任他們。

5 當(dāng)國際社會(huì)要求中國進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)時(shí)，中國的銀行業(yè)何時(shí)能在美國生根發(fā)芽？

　　江涌：國際社會(huì)主要是美國，壓中國開放金融市場(chǎng)。他們希望將中國納入美元體系。美元體系越來越占據(jù)中國主導(dǎo)的地位的時(shí)候，中國財(cái)富流失越多。因?yàn)槲覀兪怯谜鎸?shí)的財(cái)富換取虛擬的美元，我反對(duì)金融市場(chǎng)開放。反觀美國對(duì)銀行業(yè)的限制非常嚴(yán)格，這與中國金融市場(chǎng)開放判若兩人。中國銀行在美國至今沒有幾家分行，而且受限很多，與外資在華銀行不可同日而語。

6 區(qū)域性組織，如TPP等越來越多，WTO與中國當(dāng)年入世時(shí)的期待相比是否正在變?。?/strong>