制裁令政治動(dòng)蕩下的敘利亞人民生活雪上加霜。圖為兩位敘利亞兒童站在外界捐贈(zèng)的衣物前。路透社

【編者按】
　　在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)11月8日發(fā)布報(bào)告指責(zé)伊朗暗中發(fā)展核武器之后，21日，揚(yáng)言要對(duì)伊朗采取“更嚴(yán)厲”制裁措施的美國(guó)及其盟國(guó)開(kāi)始付諸實(shí)踐。新制裁措施下令對(duì)伊朗重要的石化產(chǎn)品行業(yè)實(shí)施制裁，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)伊朗油氣行業(yè)的制裁。美國(guó)政府同時(shí)發(fā)出警告說(shuō)，與伊朗銀行業(yè)從事交易的政府或金融機(jī)構(gòu)均面臨制裁的危險(xiǎn)。
　　在中東，除了伊朗，西方制裁的另一個(gè)重點(diǎn)還有敘利亞。自今年3月、敘利亞爆發(fā)大規(guī)模反政府游行抗議活動(dòng)以來(lái)，由于巴沙爾政權(quán)拒絕向反對(duì)派交權(quán)，歐盟委員會(huì)9月2日開(kāi)始實(shí)施對(duì)敘利亞石油禁運(yùn)的制裁協(xié)議；同月23日，歐盟開(kāi)始禁止歐洲公司在敘利亞進(jìn)行新的石油領(lǐng)域投資。
　　對(duì)西方國(guó)家而言，制裁歷來(lái)是對(duì)被制裁國(guó)進(jìn)行外交施壓的有力手段之一。而出于政治目的施行的各種制裁措施，卻深入影響被制裁國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，以及人民生活的方方面面。

敘利亞：15萬(wàn)桶原油出口全部停滯

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者拱振喜發(fā)自大馬士革 對(duì)伊朗推動(dòng)新制裁措施的消息傳來(lái)，大馬士革已在美國(guó)和歐盟的制裁壓力下艱難度日兩個(gè)多月。其中，對(duì)敘利亞經(jīng)濟(jì)影響最大的，是歐盟委員會(huì)今年9月陸續(xù)實(shí)施的針對(duì)敘利亞石油禁運(yùn)的制裁協(xié)議。
　　歐盟的這項(xiàng)制裁協(xié)議包括禁止進(jìn)口敘利亞原油及石油產(chǎn)品，以及對(duì)敘利亞石油出口相關(guān)融資和保險(xiǎn)進(jìn)行制裁。歐盟希望通過(guò)制裁限制敘利亞當(dāng)局的資金來(lái)源。統(tǒng)計(jì)顯示，若按去年數(shù)字計(jì)算，禁運(yùn)將影響敘利亞約45億美元的原油出口。
　　盡管敘利亞的政治分析人士和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家曾認(rèn)為，歐盟對(duì)敘利亞實(shí)施石油禁運(yùn)制裁對(duì)敘利亞經(jīng)濟(jì)影響并不大，敘利亞可以通過(guò)尋找石油出口替代市場(chǎng)減輕禁運(yùn)影響。然而事實(shí)證明，截至目前，敘利亞并沒(méi)用找到石油出口的替代市場(chǎng)。

石油制裁波及中資企業(yè)

　　由于儲(chǔ)存原油的油庫(kù)已滿(mǎn)，敘利亞不得不將原油產(chǎn)量從制裁前的每天38萬(wàn)桶降至目前不足24萬(wàn)桶，原本用于出口的15萬(wàn)桶原油份額產(chǎn)量全部被削減，這是因?yàn)椋瑪⒗麃喸臼统隹诘?5％一直都是輸往法國(guó)、意大利、荷蘭、奧地利等歐洲國(guó)家。
　　除了進(jìn)口原油，融資和保險(xiǎn)制裁也對(duì)敘利亞石油產(chǎn)業(yè)波及頗深。由于運(yùn)輸敘利亞原油的船只需要在英國(guó)倫敦船東保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)，這家公司現(xiàn)已拒絕向這類(lèi)船只提供保險(xiǎn)。所以自歐盟對(duì)敘利亞實(shí)施石油禁運(yùn)以來(lái)，敘利亞實(shí)際上已經(jīng)停止了出口原油。
　　受敘全國(guó)石油壓產(chǎn)的影響，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）在敘利亞的主要項(xiàng)目格貝貝油田從9月8日起先后分三次壓產(chǎn)20％、40％和72％，目前稍有回升但也僅生產(chǎn)正常生產(chǎn)水平的35％，即從原來(lái)的日產(chǎn)1.45萬(wàn)桶壓至目前的5000桶。
　　目前在敘利亞石油行業(yè)中共有9家外國(guó)合資公司，其中不僅有中資企業(yè)，還不乏荷蘭殼牌、法國(guó)道達(dá)爾等西方石油巨頭。但相形之下，中石油作業(yè)產(chǎn)量或權(quán)益產(chǎn)量，在所有外國(guó)企業(yè)中名列前茅，因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失目前也最大。
　　據(jù)中石油敘利亞分公司總經(jīng)理蒲海洋介紹，自2003年中石油與敘方簽署格貝貝油田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)合同以來(lái)，中石油在格貝貝油田的投資達(dá)到2.8億美元，是中石油在海外投資回報(bào)率最高的項(xiàng)目。但被迫壓產(chǎn)之后，兩個(gè)月來(lái)公司已損失7000萬(wàn)美元，而且敘方還因?yàn)槿狈ν鈪R收入欠了中石油敘利亞分公司一大筆款。他說(shuō)，如果敘利亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，該公司的損失還將繼續(xù)擴(kuò)大。
　　據(jù)了解，敘利亞最后出口的一批原油是8月25日由一艘土耳其油輪運(yùn)走的。3個(gè)多月來(lái)，沒(méi)有出口就沒(méi)有石油外匯收入，如果不能盡快找到替代市場(chǎng)，由此帶來(lái)的負(fù)面影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。　　

市民面臨挨凍危險(xiǎn)

　　為應(yīng)對(duì)歐盟宣布的石油制裁，敘利亞決定采取原油換燃料的易貨貿(mào)易。貿(mào)易人士說(shuō)，敘利亞已經(jīng)提出用原油交換柴油的計(jì)劃，以解決敘火力發(fā)電站急需柴油的問(wèn)題。但另一個(gè)問(wèn)題隨即而至。敘利亞已出現(xiàn)普通柴油短缺問(wèn)題，現(xiàn)在柴油市場(chǎng)只售價(jià)格昂貴（每升約合0.5美元）的“綠色柴油”。由于敘利亞各大城市取暖主要使用柴油，在冬季即將來(lái)臨之際，一些市民可能面臨挨凍的危險(xiǎn)。
　　應(yīng)對(duì)制裁的系列措施還包括：敘政府9月24日頒布了暫時(shí)停止進(jìn)口汽車(chē)、成衣、布匹等51種關(guān)稅稅率超過(guò)5％的商品，以便節(jié)約外匯。然而，這一決定在敘利亞工商界引起巨大反響。
    據(jù)報(bào)道，該決定頒布后，敘利亞食品價(jià)格上漲約30％，面粉和奶制品上漲50％。一些商人囤積商品，等待將來(lái)物價(jià)更高時(shí)出售賺取高額利潤(rùn)。為了制止物價(jià)飛漲，敘利亞政府不得不在短時(shí)間后宣布停止實(shí)施進(jìn)口51種商品的禁令。
　　受外匯縮水影響，盡管敘利亞央行采取了一系列手段以維持外匯與敘鎊的匯率穩(wěn)定，包括提高敘鎊存款利率、各銀行可直接向央行購(gòu)買(mǎi)美元等，但央行美元兌敘鎊匯率已經(jīng)從動(dòng)亂前的1：46.5下降到1：49.5。“錢(qián)包”貶值的敘利亞人，明顯感覺(jué)到了制裁對(duì)生活的負(fù)面影響。

伊朗：高通脹意味著不能存錢(qián)

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者杜源江發(fā)自德黑蘭 近些年來(lái)，西方制裁與伊朗，一直如影隨形。
　　自2006年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)先后對(duì)伊朗實(shí)施4輪制裁；此外，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等都對(duì)伊朗實(shí)施了單方面制裁。
　　因多年處在制裁下，伊朗國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。具體表現(xiàn)包括貨幣不斷貶值、物價(jià)飛漲、失業(yè)率居高不下、石油行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響等，引發(fā)了許多人對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿(mǎn)。

里亞爾瘋狂貶值

　　長(zhǎng)期制裁令伊朗外匯市場(chǎng)美元短缺，伊朗當(dāng)?shù)刎泿爬飦啝枌?duì)美元也是一路貶值。去年6月初，記者剛到德黑蘭時(shí)，當(dāng)?shù)刎泿爬飦啝枌?duì)美元的匯率為1.04萬(wàn)比1；僅時(shí)隔一年半后，這一匯率就變成了1.33萬(wàn)比1。亞爾貶值幅度之大，令人咋舌。也正因此，很多手中持有美元的伊朗人不敢把自家的美元大量?jī)稉Q成里亞爾，每次只兌換一小部分，以防里亞爾貶值。
　　去年9月，德黑蘭曾出現(xiàn)大量市民涌進(jìn)錢(qián)莊爭(zhēng)先恐后將手中里亞爾兌換成美元的情形，各大錢(qián)莊均人滿(mǎn)為患。政府后來(lái)宣布，對(duì)于伊朗公民，只有持護(hù)照和出國(guó)機(jī)票，方可到錢(qián)莊用里亞爾兌換最多5000美元。而對(duì)于外國(guó)人，則只能在機(jī)場(chǎng)辦理完登機(jī)手續(xù)后方可在機(jī)場(chǎng)設(shè)立的錢(qián)莊兌換最多5000美元。而實(shí)際上，如果外國(guó)人真到機(jī)場(chǎng)去兌換美金，則經(jīng)常被告知：錢(qián)莊的美元已被兌換一空。
　　在目前的伊朗，如果將美元存進(jìn)銀行，也意味著將面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楹芸赡苣骋惶烊ャy行取美元時(shí)被告知：只能以官方公布的匯率取出等額的里亞爾。
　　隨著西方對(duì)伊新一輪制裁21日開(kāi)始實(shí)施，許多伊朗人擔(dān)心，一旦對(duì)伊朗中央銀行等金融機(jī)構(gòu)施加更嚴(yán)厲的制裁，那么現(xiàn)今從迪拜等地流入伊朗的美元供給渠道就會(huì)被完全或部分切斷。這將造成里亞爾對(duì)美元的進(jìn)一步貶值。有人推測(cè)，到今年年底，里亞爾還將貶值20％以上。

房租每年上漲15％以上

　　里亞爾的貶值將進(jìn)一步推升物價(jià)，使業(yè)已十分艱難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，伊朗國(guó)內(nèi)通貨膨脹率近8年來(lái)均在13％以上，2009年達(dá)到25％左右，2010年回落至13.5％。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，伊朗高昂的通脹率意味著不能存錢(qián)，因?yàn)槿绻驽X(qián)，那么幾年后積蓄的購(gòu)買(mǎi)力就會(huì)喪失一大半。
　　物價(jià)快速上漲可以以房屋租金為例。在德黑蘭，房租每年平均上漲15％以上，因此大部分房東不愿意與房客一次性簽訂好幾年的租賃合同，而是愿意每次簽訂一年期，合同期滿(mǎn)后再續(xù)簽一年。這樣，每次續(xù)簽合同時(shí)都能漲價(jià)。
　　在德黑蘭這個(gè)人口達(dá)1400萬(wàn)的大城市，由于昂貴的價(jià)格，許多伊朗人買(mǎi)不起房子，只能選擇租住，其中包括很多四五十歲以上的居民。逐年上漲的房租是他們生活的一大負(fù)擔(dān)。
　　此外還有汽油價(jià)格的急劇上漲。伊朗政府今年1月宣布，從當(dāng)月21日起，每人每月的汽油配額為60升，配額內(nèi)普通汽油價(jià)格為每升4000里亞爾，超過(guò)配額部分的油價(jià)則為每升7000里亞爾。對(duì)人均擁有汽車(chē)比例較高的伊朗而言，汽油價(jià)格的大幅上漲讓人們苦不堪言。
　　一方面是貨幣需求量增多，另一方面是大多數(shù)年輕人沒(méi)錢(qián)付賬。年輕人擔(dān)心，更多的制裁措施將嚴(yán)重打擊伊朗國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，使國(guó)內(nèi)其他行業(yè)也受到波及，引發(fā)更多人的失業(yè)。