在圣誕節(jié)之日訪問中國,野田首相有所“給”,更有所求。圖為日本某玩具公司雇員展示用野田首相(右)的卡通形象制作的新年羽毛球拍。法新社
改善雙邊關(guān)系、挖掘中國市場、投資中國國債、研判國際形勢……日本首相來華的使命和期待,足以列滿一張清單
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者郭一娜發(fā)自東京 “我非常希望早日實現(xiàn)訪華。”11月30日,在會見訪日的全國政協(xié)外事委員會主任趙啟正一行時,日本首相野田佳彥表達了這一強烈愿望。
不只是在這次會談中,在會見其他中國客人以及對民主黨內(nèi)的“心腹”們,野田也多次表達了同一夙愿。這一希望,在幾番周折后,終于將在今年圣誕節(jié)實現(xiàn)。
據(jù)報道,野田佳彥首相已確定于本月25日至26日對中國進行正式訪問。訪問期間,中國領(lǐng)導(dǎo)人將分別與他會見和會談,雙方將就中日關(guān)系及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換意見。
那么具體而言,“共同關(guān)心的問題”都有哪些?“急著”年底訪華的野田究竟為此行準(zhǔn)備了怎樣的圣誕“禮物”,又希望能獲得怎樣的回報呢?
通過海上自衛(wèi)隊艦船預(yù)熱
原本想在年內(nèi)訪華的,不只是野田。
民主黨干事長率領(lǐng)的訪華團也曾迫切希望在年內(nèi)訪華,但聽說首相要訪華后,就主動推遲了日程,不愿搶了首相的風(fēng)頭。
當(dāng)然,野田的訪華并非一時興起,而是在情理之中。
翻看2008年中日兩國簽署的《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》,“雙方確認(rèn),增進政治安全互信對構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系具有重要意義。雙方?jīng)Q定,建立兩國領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪機制,原則上隔年互訪……” 2008年,胡錦濤訪日;2009年,麻生太郎訪華;2010年,溫家寶訪日。2011年,輪到日方領(lǐng)導(dǎo)人訪華了。
“今年日本大地震后,溫家寶到訪過日本。但是野田還沒有訪問過中國。明年將迎來中日邦交正常化40周年,野田希望在任期內(nèi)鞏固中日關(guān)系。這是野田務(wù)必在年內(nèi)訪華的背景之一。”日本國際政治學(xué)者淺井信雄告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
9月就任首相以來,野田在包括亞太經(jīng)合組織(APEC)等幾個多邊場合與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了簡短會晤,雖談不上建立了深厚的信賴關(guān)系,也算“臉兒熟”了。但是,一位民主黨高層人士在接受記者專訪時就曾表示,中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人即使在第三國多邊場合舉行再多會面,效果也趕不上專程到對方國家進行正式訪問?;ピL,正是體現(xiàn)兩國關(guān)系重要性的象征之一,野田對此了然于心。否則,他也不會在上任后就急匆匆地訪問韓美。
與自民黨執(zhí)政時期、前首相安倍晉三上任10天后就將首次外交訪問地鎖定在中國相比,野田就任已經(jīng)百天有余,卻還是第一次踏上中國的土地。這其中,有優(yōu)先解決國內(nèi)災(zāi)后重建難題的實際,也有靜觀中國對其態(tài)度的考量。
不愿具名的民主黨高層還向記者強調(diào),兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間建立互信關(guān)系尤為重要,在解決一些突發(fā)事件上往往能發(fā)揮很大作用。盡管野田曾經(jīng)參加了1984年日本青年3000人大型訪華團,在中日關(guān)系上有一定發(fā)言權(quán)。但是畢竟在中國相關(guān)的人脈不足,且在外交政策上大多離不開外務(wù)省官僚的“拐棍兒”。這次訪華,能否成為野田與中國領(lǐng)導(dǎo)人的一次“構(gòu)筑信賴之旅”,就是最大看點之一。
野田的計劃似乎已經(jīng)開始按部就班。12月19日,日本海上自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦“霧雨”號抵達山東青島港,對華進行親善友好訪問。這是自衛(wèi)隊艦船時隔三年半的首次訪華。日本媒體普遍分析,這是在為迎接明年中日邦交正?;?0周年預(yù)熱,同時也是在給野田訪華烘托友好氣氛。
而通過海上自衛(wèi)隊艦船預(yù)熱的另一層含義在于,自去年9月份釣魚島撞船事件以來,中日關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨波折,兩國政府都意識到建立海上危機管控機制的必要。針對于此的外交努力正在開展,日本外相玄葉光一郎11月底訪華時,就向中方提出了盡早構(gòu)筑處理突發(fā)事件的海上聯(lián)絡(luò)機制和海上搜救協(xié)定等提議。因此,如何建立海上危機管理機制以及東海油氣田共同開發(fā)等事宜,被外界認(rèn)為是野田來華議題之一。
吸引中國游客與購買中國國債
一方面要改善雙邊關(guān)系,深化戰(zhàn)略互惠;另一方面,野田也有物質(zhì)“急需”。
日本政府觀光局的調(diào)查顯示,今年11月訪日外國游客較去年同期相比減少了13.1%,但其中中國游客9萬多人,比去年同期增加了35%。另據(jù)一項數(shù)據(jù)顯示,今年9月銀聯(lián)卡在日交易額突破55億日元,較去年同期增加了50%。中國赴日游客已經(jīng)日益成為日本外需中堅挺的“剛需”。
這也正是致力于災(zāi)后重建的野田內(nèi)閣,迫不及待需要的中國“援助”。記者此前在對首相官邸官員的采訪中,一些官員就表達了對中國游客重返日本以及日本農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)對華出口的強烈愿望。
玄葉訪華時,也曾向中方提出了相關(guān)提案。此次野田訪華期間,日方可能會再次請中方進一步放寬對日本農(nóng)產(chǎn)品的進口限制。但是,核事故的后期處理依然需要數(shù)十年之久,每天福島核電站仍然在向外排放放射性物質(zhì),日本的農(nóng)產(chǎn)品也相繼檢測出放射性物質(zhì)含量超標(biāo),野田如何向中國老百姓解釋日本食品是放心、安全食品?恐怕包括野田自己和日本自身,還有很多功課要做。
索取和給予,從來都是一對孿生兄弟。野田在圣誕節(jié)來訪,可能也給中國備了“蛋糕”。日本媒體報道,中日兩國在野田訪華之際有望就金融貨幣一攬子合作達成協(xié)議,其中日本政府預(yù)計購買中國國債,最大規(guī)模將達100億美元。日本國際合作銀行還將與中方共同出資設(shè)立環(huán)境投資基金。“這一合作的主旨是幫助人民幣盡早實現(xiàn)國際化,同時也是日本在日美之間尋找平衡的一個象征。”淺井分析道。
眼下,諸多日本企業(yè)為吸引中國市場,已經(jīng)把未來5到10年的戰(zhàn)略重心放在猛打“節(jié)能環(huán)保”牌上。比如,松下公司將要在中國推廣整體環(huán)保解決方案、豐田宣布將在中國生產(chǎn)“普銳斯”混合動力車。這次野田訪華團中還有一位“編外成員”——日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長米倉弘昌,他特意將訪華日期與野田日程重合,也希望接著首相訪華的“東風(fēng)”與中國高層會見,進一步促進中日經(jīng)貿(mào)合作。
雖然美國重返亞洲之際,日本各大報紙的很多版面都在被三個英文字母——TPP(《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》)所霸占。但野田在宣布日本加入TPP談判的同時,也不忘帶上“重視中日韓三國FTA談判”的論調(diào)。如何盡早啟動中日兩國FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)等談判進程,可能也是野田將要主動涉及的話題。
想方設(shè)法拉近兩國國民感情
對民間層面,中日可討論的議題也有很多。本月,日本內(nèi)閣府發(fā)表《外交輿論調(diào)查》顯示,對中國“沒有親近感”和“感覺不到親近”的受訪者為71.4%,只比去年微降了6.4%,但是,對美抱有“親近感”和“感覺親近”的被訪者卻達到82%,創(chuàng)歷史新高。
看得出,中日兩國之間的國民感情現(xiàn)狀并不樂觀。自民黨一位對華友好的國會議員的一番話印證了這個結(jié)論,“明年我們黨還沒有大型訪華團的計劃?,F(xiàn)在議員們熱心訪問歐美,但訪華熱情并不高。因為國民感情基礎(chǔ)差,訪華拉不到選票。”這位議員分析,近些年來中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛,軍事實力也在不斷增強,很多日本百姓擔(dān)心今后會被中國所控制。他們同時認(rèn)為,中國所盡的國際責(zé)任與其迅速提升的大國地位不成正比。
日本百姓對中國的印象或者偏見,往往受到媒體報道的左右,這在中國也同樣適用。因此在野田即將開始的訪華之旅中,日方特意安排其接受電視專訪,希望借生動的畫面展示野田的口才,并重塑野田在中國百姓中的良好形象。
改善兩國國民感情,不僅需要首腦親自出面,還要從小抓起。輿論認(rèn)為,借明年邦交正常化40周年之際確定兩國青少年交流和各類文體交流的方針,也將成為中日首腦會談時的一個既定議題。
此外,歷史問題仍被認(rèn)為是日本首相繞不開的一個話題。就在此前,韓國總統(tǒng)李明博與野田首相的1小時會談中,有半小時都在談?wù)撐堪矉D問題。而野田原定訪華日程的變更,也有與南京大屠殺紀(jì)念日重合的原因。所以,野田訪華時涉及歷史問題的言論,將受到世界矚目。
目前,已被日本媒體公布的消息是,野田訪華時或?qū)⑿佳娱L處理在華遺留化學(xué)武器的期限。
會談也可能關(guān)注半島局勢
當(dāng)然,中日關(guān)系之外,兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤也離不開對東北亞局勢的關(guān)注和探討。就在離野田訪華啟程不到一周之時,朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日突然去世,外界專注的目光瞬時也投向了野田官邸。
“金正日突然去世不會影響野田首相的出訪日程。”12月19日在例行記者會上,日本官房長官藤村修回答得斬釘截鐵。
眾多日媒預(yù)測,圍繞朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)體制以及東北亞未來局勢的話題,將成為中日首腦會晤時的焦點。日方迫切需要了解來自對朝鮮施加影響力最大的國家——中國的消息及研判。
正在訪問美國的外相玄葉光一郎在與美國務(wù)卿克林頓會見時,雙方就確認(rèn)了要與六方會談參加國保持緊密聯(lián)系,言外之意,是要在此事上加強與中國的信息溝通。玄葉身在美國,卻緊急在20日晚與中國外長楊潔篪舉行了電話會談。在這一問題上,外相正在為首相訪華做一系列鋪墊。
另外在周邊地區(qū)和國際形勢上,中日兩國可談的話題還有很多,比如中日美三邊關(guān)系。本月,玄葉在日本記者俱樂部舉行演講,首次公開拋出“中日美戰(zhàn)略對話”構(gòu)想。玄葉說,“三國舉行戰(zhàn)略對話和協(xié)調(diào),比以往任何一個時代都要重要”。如何平衡對美和對華關(guān)系?野田在訪華前或許在做最后的思考和梳理。
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