大、中、小灶

    １９５６年６月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于工資改革的決定》，此次“工改”的基本動(dòng)因，一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是分配制度的混亂。

    建國(guó)之初，供給制與工資制并存。剛進(jìn)城的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員一般享受供給制，而舊有人員，包括工人、店員、技術(shù)人員、教師、職員等，則享受工資制，全國(guó)工資等級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一體系，并行的工資標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)百種。

    供給制是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的一種分配制度，建國(guó)后延用至１９５２年。供給制主要分幾部分：１．伙食，按職務(wù)分為大、中、小灶；２．生活用品，由公家發(fā)給，除級(jí)別很高的干部外，基本平等；３．津貼費(fèi)，極少量。

    供給制還實(shí)行各種補(bǔ)助，如沿江一些地區(qū)當(dāng)時(shí)實(shí)行的補(bǔ)助有：元旦、國(guó)慶、春節(jié)每人增發(fā)大肉１斤為過(guò)節(jié)費(fèi)；保健費(fèi)分４級(jí)，甲級(jí)每月肉５斤；乙級(jí)４斤；丙級(jí)３斤；丁級(jí)２斤。這些實(shí)物均按市價(jià)折款連同津貼一起發(fā)放。除此還另發(fā)生育費(fèi)、保育費(fèi)、婦女衛(wèi)生費(fèi)、保姆費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療保健費(fèi)、喪葬費(fèi)和老人優(yōu)待費(fèi)等。

最早的“工分”

    隨著新中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和梳理，分配制度的改革勢(shì)在必行。１９５２年７月１日，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)各級(jí)人民政府供給制人員津貼標(biāo)準(zhǔn)及工資制工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，走出工資改革的第一步。它把黨政機(jī)關(guān)工作人員自上而下分為２９級(jí)，工資隨級(jí)別而定，不以當(dāng)時(shí)尚不穩(wěn)定的貨幣為結(jié)算單位，而以實(shí)物為基礎(chǔ)進(jìn)行折算，稱(chēng)為“折實(shí)單位”，又稱(chēng)“工資分”，也即老同志常說(shuō)的“工分”。

    工資分由伙食分、服裝分、津貼分三部分構(gòu)成，按糧、布、油、鹽、煤５種實(shí)物的數(shù)量進(jìn)行折合。

    工資分首先在天津?qū)嵭校べY分的折實(shí)牌價(jià)由人民銀行每天掛牌公布。天津的每個(gè)折實(shí)單位為“一斤面粉、一斤玉米面、一尺布”前５天的平均價(jià)格。后來(lái)這一做法推及京滬寧漢蘇杭等地，實(shí)物內(nèi)容根據(jù)地區(qū)不同，有了變化。如上海一個(gè)工資分為１斤標(biāo)準(zhǔn)米、１斤標(biāo)準(zhǔn)面、１尺龍頭細(xì)布、１斤煤，比天津略高；當(dāng)時(shí)的每個(gè)分值約為６５００元?穴現(xiàn)在６角５分?雪。比較通行的折算量為一個(gè)工資分約含：２．８斤糧食、０．０５斤植物油、０．２尺白布、２斤煤、０．０２斤食鹽。

３０個(gè)行政級(jí)和１１類(lèi)工資區(qū)

    由于物價(jià)基本穩(wěn)定，生活水平逐步提高，工資分所含５種實(shí)物已不能完全包括生活的實(shí)際需要，因此，國(guó)家決定自１９５５年７月起，先行在國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位廢除工資分，改行貨幣工資制。從而拉開(kāi)全國(guó)工資改革的序幕。

    這次工改，建立了國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等幾大類(lèi)分配制度，其中黨政機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，把干部分為３０個(gè)行政級(jí)；企業(yè)工人分為８?jìng)€(gè)?穴個(gè)別工種為７個(gè)?雪技術(shù)等級(jí)，專(zhuān)業(yè)人員，如工程技術(shù)人員、教師、醫(yī)務(wù)工作者、文藝工作者也都相應(yīng)有了自己的等級(jí)系列。且各系列之間可以互相換算，如文藝１級(jí)相當(dāng)于行政８級(jí)；高教８級(jí)相當(dāng)于行政１７級(jí)等。

    與此同時(shí)，依據(jù)各地的自然條件、物價(jià)和生活費(fèi)用水平、交通以及工資狀況，并適當(dāng)照顧重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和生活條件艱苦地區(qū)，將全國(guó)分為１１類(lèi)工資區(qū)。工資區(qū)類(lèi)別越高，工資標(biāo)準(zhǔn)越高。

    定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用一職數(shù)級(jí)、等級(jí)線上下交叉的做法，依據(jù)職務(wù)，參考德才和資歷進(jìn)行評(píng)定。大致為正部３～５級(jí)；副部５～８級(jí)；正局８～１０級(jí)；副局９～１２級(jí)，等等。定多少級(jí)拿多少工資。最高工資與最低工資之間的比例，約為２１∶１，全員工資水平有了較大幅度的提高。

“品位分類(lèi)”

    在這次定級(jí)中，舊吏制中的“品位分類(lèi)”色彩仍很濃重，注重的是級(jí)別而非職務(wù)，同是局長(zhǎng)或縣長(zhǎng)，其行政級(jí)別和工資待遇往往存在不小差別，工作調(diào)動(dòng)，級(jí)隨人走。職務(wù)只決定權(quán)責(zé)和任務(wù)，級(jí)別才決定地位和報(bào)酬，因此出現(xiàn)很多官大職小、職大官小或有官無(wú)職的現(xiàn)象。如當(dāng)時(shí)中央局不少１１、１２級(jí)干部，職務(wù)只是干事。軍隊(duì)各總部機(jī)關(guān)和軍事院校中，１０級(jí)、１１級(jí)、１２級(jí)的干事、參謀、助理和教員也很常見(jiàn)。如作家孫犁，行政９級(jí)，職務(wù)只是天津日?qǐng)?bào)的副刊編輯。而當(dāng)時(shí)以行政１３級(jí)劃線，１３級(jí)以上享受高級(jí)干部待遇，則是典型的“品位分類(lèi)”。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))