核心提示：西塞羅做了一年的行省長官后，一年的收入就接近一百萬，而他還自封為廉潔奉公之人：他賺的僅是一筆小錢。古代的官僚與我們現(xiàn)代的官僚完全不同，數(shù)千年以來，統(tǒng)治者均是依靠其下屬去勒索和控制他的臣民。

本文摘自《私人生活史1》，[法]阿利埃斯 杜比主編，李群等譯，出版社：三環(huán)出版社

行政官員們能自付其酬。軍隊在鄉(xiāng)下巡邏，承擔(dān)鄉(xiāng)村的管理責(zé)任，利用他們在轄區(qū)內(nèi)擁有的權(quán)力，迫使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村向他們進(jìn)獻(xiàn)禮金。哪怕是采取最細(xì)小的行動，每一個官員在活動之前都已經(jīng)在他的轄區(qū)內(nèi)打通了關(guān)系。而且，不能向被勒索者漫天要價，這一點非常重要。官員們按時收賄這一制度最終也被確立下來，并且每一個官員也均按此法。有事相求者每次在拜訪一個部門或高官時，都是帶好禮品，并小心翼翼。禮品這一實物，象征著統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者的優(yōu)越性。

除了受賄，高官們還進(jìn)行勒索。羅馬征服大不列顛后，軍隊強(qiáng)迫被征服的部落帶上各種糧食作為稅款送到邊遠(yuǎn)的公用倉庫，以便得到這些離家很遠(yuǎn)的倉庫的使用權(quán)。省級要員間進(jìn)行非法稅務(wù)交易的數(shù)額非常大，他們利用這些錢財來賄賂那些王室派來的巡視員，并同一些部門主管進(jìn)行分贓，只要收到他應(yīng)得到的那一部分，當(dāng)局便對此聽之任之。西塞羅說，地方長官對其所屬省的掠奪，形同“元老式的致富”。有一個很好的例子是維勒斯，他管理的是西西里省，采用鐵腕手段，實行暴力統(tǒng)治。

省政府像一個私人企業(yè)一樣同王國共存，即使在規(guī)模上小于王國，這一切并非什么秘密。色情詩人焦急地等待著他們情人的丈夫為期一年的離家，到省里去添置家產(chǎn)，他們則可與情婦單獨(dú)幽會尋歡。官員們不必?fù)?dān)心自己的職務(wù)和財富（其實這兩者是互換的）。官員部分是因公款而富的，公務(wù)之便得到巨額錢財。他們從不向上呈報賬目情況，可在共和國里，這些費(fèi)用承擔(dān)著相當(dāng)大的財務(wù)預(yù)算。除了敲詐，長官們還從事經(jīng)商活動。公元1世紀(jì)，意大利商人在那些派去的官員的保護(hù)下，壟斷了希臘東部的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，這些官員從中獲取暴利，羅馬官員支持羅馬商人是因為腐敗，而非“經(jīng)濟(jì)帝國主義”。

即使在剛剛過去的世紀(jì)里，通過官職謀取私利也被視為一件常事。在斯湯達(dá)的《巴馬修道院》里，莫斯卡伯爵在辭去他的部長一職時，能給他的君王提供他不容質(zhì)疑、忠誠廉潔的證物：上任僅有13萬法郎，離任時也只有50萬法郎。西塞羅做了一年的行省長官后，一年的收入就接近一百萬，而他還自封為廉潔奉公之人：他賺的僅是一筆小錢。古代的官僚與我們現(xiàn)代的官僚完全不同，數(shù)千年以來，統(tǒng)治者均是依靠其下屬去勒索和控制他的臣民。

官員最重要的優(yōu)點是圓滑，而非正直——這一點非常像商人，商人必須讓他的顧客認(rèn)識到他的生意是為他們而做的，而非為了自己賺錢。甚至行省的長官也采取如此手段來效忠他們的君王。他們壓榨民眾，讓他們相信，他們家長式的統(tǒng)治是為了民眾的利益著想，“服從，長官將會愛護(hù)你們，”圣·保羅這樣寫到。一個好的行省長官知道如何塞滿自己的小金庫，而又不削弱民眾對此信念的信奉。正如政府官員依賴權(quán)力聚斂財富，而又能證明政府能廉潔秉公辦事一樣。一些行省官員不時地為此提供好的例證，并接受民眾的評判。他們中的霉運(yùn)者最多丟職走人。一個特別倒霉的官員在給他的情婦的信中，對他自己不幸落入民眾的手中充滿牢騷之詞，“喬伊，喬伊，出售完我手中將近一半人應(yīng)該償還的債款后，我來見你”（這封信是現(xiàn)存三四封古代情書中的一封）。皇帝和他的高級官員們否認(rèn)與那些東窗事發(fā)的下屬的關(guān)系，以此證明他們的公正無私?；实酃_批評那些征稅人員，雖然他們僅是帝國財產(chǎn)的管理人而已。偶爾皇帝也滿足百姓的要求，讓他們來當(dāng)面申訴他的官員對他們的敲詐罪行，間或起草法案懲治腐?。?ldquo;所有官員必須停止這種掠奪，我重申，立刻停止。”高級官員們形成了一種有規(guī)律的定時收取賄賂的作風(fēng)，這一行動實際上是讓賄賂合法化了。