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20年前的10月3日，兩個德國實現(xiàn)統(tǒng)一。隨著科爾在萊茵河畔自豪地宣稱“德國將為歐洲和世界承擔更多的國際責任”，世界媒體紛紛預言一個“德國的歐洲”時代的來臨。人們還很自然地回憶起1871年德國統(tǒng)一曾給國際體系帶來的沖擊。相信這次統(tǒng)一也將給世界政治經(jīng)濟格局演變帶來重要影響。著名國際關(guān)系學者、美國芝加哥大學教授米爾斯海默甚至還曾大膽預言，德國遲早會“回到從前”，追求霸權(quán)和發(fā)展核武器。 然而，統(tǒng)一以后的德國卻長期被稱作“德國病人”，經(jīng)濟增長乏力，內(nèi)政外交都無大的建樹，雖說年初歐洲債務危機曝光后，財政穩(wěn)健的德國一度成為眾所期待的歐元救世主，但眾多研究德國問題的學者們依然覺得，20年來德國的國際國內(nèi)表現(xiàn)遠遜于預期。對此，傳統(tǒng)的解釋諸如東德拖累了西德經(jīng)濟、二戰(zhàn)因素制約了德國崛起等等，并未留意到德國所經(jīng)歷的時代變局：伴隨亞太地區(qū)崛起的是歐盟東擴后的權(quán)力渙散以及歐元區(qū)改革的反復遲緩，本應起領(lǐng)導作用的德國耽于本國統(tǒng)一事務減少了對外部世界的關(guān)注，從而隨著歐洲在世界權(quán)力版圖上的裹足不前而走向邊緣化。這一切，并非德國不統(tǒng)一就能避免得了的。 三個“意外” 統(tǒng)觀德國統(tǒng)一的前前后后，有三個“意外”現(xiàn)象令學者們感到困惑。 第一個“意外”是很少有人料到德國會那么快統(tǒng)一。雖然直到1990年，聯(lián)邦德國《基本法》都要求德國人民實現(xiàn)“自主、自由的國家統(tǒng)一”，但相信國家統(tǒng)一前景依然存在的人實際上卻越來越少。1989年4月的民調(diào)顯示，約1／3的西德人愿意放棄國家統(tǒng)一的目標。即使在柏林墻倒塌后的1989年12月，在大部分東德人希望統(tǒng)一的同時，西德人當中也只有37％的人贊同統(tǒng)一，31％贊同與東德實現(xiàn)邦聯(lián)，19％的人明確反對統(tǒng)一。民意如此，政治家們也不過稍具遠見而已。據(jù)當時擔任老布什總統(tǒng)顧問的賴斯后來說，科爾領(lǐng)導的基民盟甚至要在黨綱中刪去國家統(tǒng)一的奮斗目標。賴斯稱，不是哪個德國人，而是老布什在1989年上半年提出了德國統(tǒng)一的前景。這反映出，在柏林墻倒塌之前，政治家們并未料到德國統(tǒng)—在一年后就能實現(xiàn)。 第二個“意外”是德國出人意料的“消沉”。在歐洲地緣政治版圖上，德國一直處于樞紐地位，近代歐洲國際關(guān)系史一直圍繞著德國的聚合而展開。自俾斯麥1871年統(tǒng)一德國以后，強大的德國一直令四鄰不安。一戰(zhàn)結(jié)束后，法國總理克里孟梭有句名言流傳至今——“我是如此熱愛德國，以至于我希望有多個德國存在”。在1990年德國統(tǒng)一前夕，英國撒切爾夫人和法國總理密特朗甚至曾不顧德國人的感受，公開表示反對德國統(tǒng)一，因為他們擔心德國是“披著羊皮的狼”。在美國老布什總統(tǒng)的冷戰(zhàn)后世界秩序構(gòu)想中，德國將取代英國，成為美國的全球領(lǐng)導伙伴。 ‘ 然而20年來，德國表現(xiàn)出來的樣子不是太強，而是太弱。軍事上，它沒有絲毫雄心，軍費開支連年縮減，不僅美國無法指望德國軍隊在反恐戰(zhàn)爭中幫上大忙，就是在歐盟共同安全與防務政策中，德國也遠未起到應有的領(lǐng)導作用。雖然在經(jīng)濟實力上，德國在歐洲還是最為強大的，但它似乎也越來越不愿為歐盟“埋單”。在前不久的救助希臘行動中，歐盟國家普遍不滿于德國的遲疑反應，批評它沒有承擔歐盟大國的領(lǐng)導責任。 第三個“意外”是前東德地區(qū)居民的國家認同在統(tǒng)一以后變得很低。1989年，東德人民喊出“我們是一個民族”的口號，有力推動了兩德統(tǒng)一進程。但是在20年后，《柏林日報》的民調(diào)顯示，只有22％的東德地區(qū)居民覺得自己是“真正的聯(lián)邦德國公民”；62％的東部人認為自己處于“懸浮狀態(tài)”——既失去了同民主德國的聯(lián)系，又沒有在聯(lián)邦德國找到自己的位置；還有11％的東部人想要回到民主德國。同時，東部和西部都有超過50％的人認為統(tǒng)一帶來了許多壞處。 超越民族國家單元 學者們對這些現(xiàn)象感到意外，是因為它們似乎并不符合國家政治經(jīng)濟發(fā)展的一般邏輯。首先，德國早已分裂成為兩個分別擁有聯(lián)合國席位的獨立國家，東德經(jīng)濟狀況雖不好，但1989年時的東德卻并非處于東德歷史上最為經(jīng)濟困難的時期，誰又能想到民主德國在一夜之間就會垮掉?根據(jù)歷史經(jīng)驗，統(tǒng)一以后的德國必將在歐洲和世界舞臺上更加進取，德國老百姓也理應對祖國統(tǒng)一感到萬分自豪才是，可為何德國不是這樣呢? 法籍猶太裔學者格羅塞曾回憶到，雖然法國領(lǐng)導人憂心忡忡，不希望看到德國統(tǒng)一，但當時法國老百姓卻和德國人一樣，對柏林墻的倒塌歡呼雀躍，因為大家都希望看到歐洲統(tǒng)一和冷戰(zhàn)終結(jié)。由此我們也可以看到，德國統(tǒng)一不僅是按照兩個德國自身的邏輯來發(fā)展的，它還是歐洲一體化和國際體系演變催生的結(jié)果。同樣，統(tǒng)一以后德國的“消沉”和東部地區(qū)居民國家認同度降低的現(xiàn)象，都是在地區(qū)一體化和全球化發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的。 從地緣政治角度來看，全球化進程引起全球權(quán)力中心東移，亞太地區(qū)逐漸有取代跨大西洋地區(qū)成為世界經(jīng)濟中心的趨勢，歐洲、特別是中東歐在全球地緣政治格局中的重要性也大大下降。就德國而言，它雖是歐洲的中心，但已不再是全球地緣政治發(fā)展的樞紐。 更為重要的是，德國的內(nèi)部融合進程和全球化進程同時演進，因此德國既面對傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一所帶來的一系列政治、經(jīng)濟、社會融合問題，又面對應對全球化挑戰(zhàn)的問題。在這種雙重壓力的作用下，德國經(jīng)濟發(fā)展和社會福利國家模式都面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。 而對于前東德地區(qū)的居民來說，要適應這個雙重進程尤其不容易。在某種意義上，東德人就仿佛從一個封閉的國家“移民”到一個新的國度，雖然他們的語言和居住地沒有改變，但是政治制度、經(jīng)濟環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)和行為準則都在一夜之間發(fā)生了劇變，而且他們還突然置身于新的全球聯(lián)系之中，所經(jīng)歷的其實是全球化時代移民們常常遇到的“文化沖擊”。 因此，如同世界各國的移民一樣，東德人對新國家的政治認同程度不高，但與此同時，他們的家鄉(xiāng)認同和地區(qū)文化認同程度卻迅速上升。這帶來的積極后果是，地區(qū)認同有效填補了國家認同的缺失，通過訴諸共同的文化記憶加強了東德人對統(tǒng)一以后的國家歸屬感。不過同時需要重視的是，在社會底層人士身上，地區(qū)認同的增強往往伴隨著排外心理和種族主義傾向的上升，東部地區(qū)的極右翼暴力行為明顯多于西部地區(qū)。 積極效果 禍兮福之所倚，德國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也顯示出一定的移民經(jīng)濟特色。在很多地方，中小企業(yè)的興起得益于獨特的經(jīng)營文化，其特點是利用家庭、同鄉(xiāng)和熟人的關(guān)系網(wǎng)創(chuàng)立和發(fā)展企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營者在歡迎市場經(jīng)濟浪潮的同時，注重以家鄉(xiāng)文化和從前民主德國時期共同的經(jīng)歷作為聯(lián)系紐帶。人們發(fā)現(xiàn)，前東德那些“富有效率和技術(shù)導向的社會主義經(jīng)理人”成功克服了轉(zhuǎn)型危機，在統(tǒng)一以后的東德經(jīng)濟重組過程中發(fā)揮出了作用。 同時，聯(lián)邦德國促進東德地區(qū)轉(zhuǎn)型的各項經(jīng)濟政策也顯現(xiàn)出一定積極效果。1992年，東部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)只占全德工業(yè)生產(chǎn)總量的3.4％，但到2008年時，這一份額就上升為近10％。1991年，東部地區(qū)的生產(chǎn)力水平大約是西部的1／4，2008年時東部生產(chǎn)力則上升為西部的78.3％。目前東部工資水平已大約相當于西部的83％。據(jù)德國經(jīng)濟信息研究所最新調(diào)查顯示，工資增長、租金收入增多和國家的衛(wèi)生、教育投入增多，共同促進了德國東部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。未來德國東部發(fā)展的方向是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，并融入全球經(jīng)濟大循環(huán)之中。 雖有“意外”，但德國不僅成功實現(xiàn)了國家的和平統(tǒng)一，而且其政治經(jīng)濟制度也經(jīng)受住了統(tǒng)一所帶來的各種沖擊，這一歷史性成就的確值得贊嘆。經(jīng)歷漫長過程才勉強消化東德負資產(chǎn)的德國，因擁有抵御經(jīng)濟衰退的風險意識和雄厚國力而在此次歐債危機中嶄露頭角，這注定了其未來依然不可限量。而德國的例子也表明，在全球化和地區(qū)一體化齊頭并進的時代，任何國家的政治經(jīng)濟發(fā)展已不可能單純用民族國家的單元來看待。許多在孤立視角下觀察到的“意外”，一旦放人國際體系演變的進程中，則會變得邏輯清晰。 |
