日本民主黨菅直人完勝小澤一郎，順利跨過自己當選首相以來的最大“難關(guān)”。接下來菅直人新政府的成員構(gòu)成、民主黨內(nèi)的人事變動，以及對華、對美的外交政策走向等，將成為新政府及民主黨未來生命力的重要決定性因素。
    
    首先，最值得關(guān)注的是菅直人新政府和民主黨內(nèi)的人事安排變動。按照日本政壇以往的經(jīng)驗來看，一般選舉之后當選者都會以選舉戰(zhàn)中支持者所付出的努力和成效論功行賞，因此，菅直人也會在新政府和黨內(nèi)的人事安排上對支持者作出回報。具體而言，如內(nèi)閣官房長官仙谷由人、行政刷新大臣蓮舫、外務大臣岡田克也、國土交通大臣前原誠司等，這些人在代表選舉中自始至終都是菅直人的忠實支持者，毫無疑問將在新內(nèi)閣中加以重用。但另一方面，因為此次選戰(zhàn)的對手是被公認為日本政壇第一大佬的小澤一郎，這使選戰(zhàn)后的“加官晉爵”變得困難重重。因為，從選戰(zhàn)中所獲的票數(shù)分布上來看，菅直人與小澤一郎所獲得的國會議員票相差無幾，這足以體現(xiàn)小澤勢力在國會中仍維持極強的影響力。因此，一旦菅直人新政府中不充分考慮小澤派的權(quán)利和利益分配，并且在民主黨內(nèi)過分擠壓小澤勢力的發(fā)展空間，將極有可能迫使小澤一郎率領(lǐng)自己的“娃娃團”議員脫離民主黨，組建以小澤為核心的新黨派。
    
    其次，國會運營的成敗將決定菅直人新政府的未來命運。對于菅直人和民主黨而言，在與社民黨的政治聯(lián)盟崩潰之后，始終期盼能夠找到繼國民新黨之后，其他能夠結(jié)成政治聯(lián)盟的實力派政黨，因此公明黨、大家的黨等在野黨的政治動向就變得愈發(fā)關(guān)鍵。還有一種可能性，即一旦小澤脫離民主黨，也極有可能與公明黨及一部分自民黨的成員結(jié)成聯(lián)盟，屆時其勢力和影響很可能超越首相菅直人所代表的民主黨。
    
    再者，對外政策的調(diào)整與變動將是新政府的另一臺重頭戲，毫無疑問其中唱主角的是美日關(guān)系和中日關(guān)系。與鳩山時代相比，菅直人政府在發(fā)展對華關(guān)系上顯示出一定的疲態(tài)，相反在發(fā)展對美關(guān)系上卻表現(xiàn)出一定的積極態(tài)度，這實際上有悖于“小鳩”體制下所預想的中日美“等邊三角形”的外交關(guān)系框架，而且其實際操作也與此前鳩山政權(quán)有所區(qū)別。具體而言，鳩山政權(quán)無論是“脫美入亞”，還是“親美入亞”，總之是以“入亞”為重點來實施對外戰(zhàn)略的，而菅直人政權(quán)似乎又回到了前自民黨時代，強調(diào)美國在日本對外戰(zhàn)略中的重要地位，并突出日美安保的基礎性功效。但是，盡管菅直人政府希望借各種途徑和方法，積極推動美日關(guān)系前行，但沖繩等地方政府并不表示理解和配合，相反還不斷施加壓力。前不久，被日本政府預定為美軍普天間機場搬遷目的地的沖繩縣名護市舉行議會選舉，結(jié)果支持市長稻嶺進、反對普天間機場遷入名護市的派別獲得了壓倒性勝利，并且實質(zhì)性地構(gòu)建了包括政府、議會、當?shù)鼐用裨趦?nèi)的反對派統(tǒng)一戰(zhàn)線，給普天間機場搬遷計劃的下一步展開增添了不小的麻煩。
    
    首相菅直人即使贏了代表選舉，之后的道路也并不輕松。新政府及黨內(nèi)的人事變動將直接關(guān)系到菅直人新政府的戰(zhàn)斗力。此外，普天間美軍基地的搬遷問題也將考量菅直人新政府的對外戰(zhàn)略。
    
    上海國際問題研究院  陳友駿
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