從東北亞地區(qū)整體的合作機(jī)制而言,只重視中日韓三國合作而忽視與地處東北亞次區(qū)域的俄(其遠(yuǎn)東地區(qū))朝蒙三國的融合與協(xié)作,是不甚完整的。理應(yīng)把俄朝蒙及中日韓六國(“3+3”)一并納入到東北亞整個(gè)地區(qū)共謀發(fā)展、互利雙贏的框架中來。因?yàn)?上述六國是構(gòu)筑本地區(qū)總體合作框架不可或缺的一個(gè)整體。 
　　 
　　中、日、韓、朝、蒙、俄(遠(yuǎn)東):建立新的合作機(jī)制 
　　 
　　在東亞地區(qū),建立多方面互惠互利的經(jīng)貿(mào)與投資合作機(jī)制、尋求更廣闊的發(fā)展空間,已成為各國一項(xiàng)重要的政策選擇。經(jīng)過近10年的努力,2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。2010年還將迎來中日韓合作11周年。目前,中日韓三國與東盟十國在自由貿(mào)易、金融合作及安全保障等方面發(fā)揮各自的優(yōu)勢,推動(dòng)著諸多領(lǐng)域的合作。換言之,以“10+3”為起點(diǎn),有望建立東亞經(jīng)濟(jì)合作圈。但是,筆者認(rèn)為,從東北亞地區(qū)整體的合作機(jī)制而言,只重視中日韓三國合作而忽視與地處東北亞次區(qū)域的俄(其遠(yuǎn)東地區(qū))朝蒙三國的融合與協(xié)作,是不甚完整的。理應(yīng)把俄朝蒙及中日韓六國(“3+3”)一并納入到東北亞整個(gè)地區(qū)共謀發(fā)展、互利雙贏的框架中來。因?yàn)?上述六國是構(gòu)筑本地區(qū)總體合作框架不可或缺的一個(gè)整體。 
　　俄、朝、蒙擁有約1.8億人口的市場和約1868萬平方公里的廣闊土地,并蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、煤、錳、石墨、菱鎂礦、金、銀、銅 等礦物資源。蒙古的人均草原面積居世界各國之首。它們各自具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和物流、人文交流方面不可替代的有利條件。在跨國企業(yè)投資經(jīng)營和商務(wù)交易方面,對中國來說,上述各國也有著比歐美國家更為優(yōu)越的合作基礎(chǔ)。 
　　從地緣關(guān)系看,日韓兩國隔海相望,日本福岡與韓國釜山的交往可通過對馬海峽和朝鮮海峽的航線來實(shí)現(xiàn)。朝、韓、中、俄、蒙不僅山水相連,還有貫穿釜山、首爾、平壤、新義州、沈陽、哈爾濱、滿州里、赤塔、清津、先鋒、克拉斯基諾以及經(jīng)由沈陽、二連浩特至烏蘭巴托等城市的鐵路大動(dòng)脈,這些都為各國的物資和人員交往提供了極大的便利。 
　　從經(jīng)貿(mào)合作看,朝韓合作開發(fā)的開城工業(yè)園區(qū)、金剛山觀光特區(qū)以及羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、新義州經(jīng)濟(jì)特區(qū)(籌辦)等,均與我國的東北三省及俄羅斯的西伯利亞有著切實(shí)的互利、互補(bǔ)與雙贏的關(guān)系。一旦泛亞鐵路的北部路線正式運(yùn)營,韓、朝、中、蒙、俄將編織起一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),為東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作及人文交流注入更強(qiáng)大的動(dòng)力。 
　　從理念和意識形態(tài)看,東北亞地區(qū)多數(shù)國家擁有“和為貴”、“中庸”、“和諧”等共同的價(jià)值觀,強(qiáng)調(diào)“共識而非沖突”、“漸進(jìn)而非突變”、“務(wù)實(shí)和順時(shí)而變”。這些因素必將有助于推動(dòng)和加速區(qū)域內(nèi)整體的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及各領(lǐng)域交流與合作的進(jìn)程。 
　　 
　　中俄:能源合作,互利互惠,實(shí)現(xiàn)雙贏 
　　 
　　中國是世界上第二大能源消費(fèi)國,按照目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,到2020年,每年至少需要10億噸石油。 
　　近年來,中俄兩國加快了能源領(lǐng)域合作的步伐。2009年,中俄雙方簽署了能源、石油、天然氣、煤炭、電力、核能、高速鐵路等各個(gè)領(lǐng)域的一系列重要協(xié)議。今年3月4日,中俄天然氣價(jià)格談判已就價(jià)格公式部分基本達(dá)成一政。2010年底,中俄石油管道有望建成。2011年將會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東西伯利亞新油田是俄通過管道和鐵路對中國出口的主要油源。中俄雙方已就“貸款換石油”簽署正式協(xié)議。中國向俄提供250億美元的長期貸款。俄則從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模向中國供應(yīng)總計(jì)3億噸石油。 
　　另一方面,俄羅斯橫斷高速鐵路網(wǎng)計(jì)劃從我國的黑龍江省出發(fā),通過北部的俄羅斯橫斷鐵路連接到西歐。中國正在與相關(guān)國家進(jìn)行談判,以期能在2025年前完工。據(jù)報(bào)道,中俄已就鋪設(shè)橫跨西伯利亞的高鐵路線達(dá)成一致。 
　　值得關(guān)注的是,東西伯利亞至太平洋(“東—太”)管道系統(tǒng)已于2009年底投入使用。這一管道干線途徑伊爾庫茨克等州,終點(diǎn)為濱海邊疆區(qū)的科濟(jì)米諾專門海岸石油港。俄將通過正在修建的中國支線,向中國供應(yīng)石油。 
　　中俄兩國在能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作的同時(shí),俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北三省的協(xié)作也有了新的發(fā)展。中俄兩國政府已批準(zhǔn)了“中國東北地區(qū)在工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要”。 
　　我國的黑龍江、吉林兩省擁有3220多公里的對俄邊境線,水陸口岸31個(gè)?？梢灶A(yù)期,俄遠(yuǎn)東地區(qū)的能源、礦產(chǎn)資源、木材及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等將成為支撐東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要外力因素。隨著雙邊合作關(guān)系的進(jìn)一步拓展,俄羅斯有望成為東北三省“內(nèi)引外聯(lián)”以至于連接?xùn)|北亞整個(gè)地區(qū)的“中繼走廊”。 
　　不過,我們也要看到,在中俄兩國的合作過程中,依然存在著“不和諧”、“不協(xié)調(diào)”的一面。如在黑龍江上游額木爾河彼岸的俄邊境城市,雖然處處可以感受到近鄰的存在:商店里擺著中國造的電器和服裝,學(xué)生們熱衷于學(xué)習(xí)漢語。但由于俄官方人員的設(shè)防,中國人與對方交往卻變得非常困難。中國人的入境簽證被嚴(yán)格控制,旅游者必須以團(tuán)隊(duì)形式前往。2010年,俄外國勞工的配額比上一年減少一半。俄限制外來勞工必然殃及華商。曾經(jīng)歷了商鋪被關(guān)閉的華商,其生存處境變得更加艱難。中俄間將如何進(jìn)一步和諧、協(xié)調(diào)地進(jìn)行合作,還有待雙方的共同努力。 
　　 
　　中朝:圖們江開發(fā)與經(jīng)貿(mào)、投資合作 
　　 
　　2010年2月,朝鮮宣布重返圖們江地區(qū)的開發(fā)計(jì)劃。1995年,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署支持和發(fā)起了一個(gè)“大圖們江倡議”,由中朝俄和韓蒙聯(lián)合建立一個(gè)區(qū)域性合作機(jī)制。朝鮮計(jì)劃以圖們江開發(fā)為軸心,開發(fā)羅先—清津地區(qū),并將開發(fā)范圍逐步擴(kuò)大到新義州、咸興、元山及南浦等。朝鮮開發(fā)銀行將引入“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”,并以其為主導(dǎo),由大豐國際投資集團(tuán)擔(dān)任執(zhí)行機(jī)構(gòu)角色。朝方所提出的具體設(shè)想是:通過引進(jìn)中國大陸、香港地區(qū)、俄羅斯及東南亞等國家的投資,將羅先—清津一帶發(fā)展成為連接朝中俄的東北亞物流、貿(mào)易中心。 
　　中朝俄蒙及韓日等國在圖們江流域及三角洲地區(qū)有著共同的經(jīng)濟(jì)利益。上述國家都希望在該地區(qū)采取合作投資、技術(shù)交流、合資合作經(jīng)營、交換尖端技術(shù)信息等措施,推進(jìn)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),期待著共同開發(fā)圖們江流域以及遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的森林、石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等。經(jīng)濟(jì)合作的基本模式是:中國提供勞動(dòng)力和向現(xiàn)場提供消費(fèi)材料與食品,朝鮮出勞動(dòng)力和地下資源,俄羅斯出資源,韓國出資金與技術(shù),日本向俄提供長期信貸和開發(fā)用機(jī)械與資金。俄開發(fā)的木材及油氣資源等長期穩(wěn)定地供給本地區(qū)相關(guān)國家。 
　　吉林省延邊地區(qū)也提出了建立“圖們江自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想,圖們江口地區(qū)是中朝俄三國交界的黃金三角帶。這里的港口以羅津港的天然條件為最佳,可建成常年不凍的深水港。圖們江上有許多公路橋連通中朝兩國,從延邊地區(qū)可直達(dá)羅津港。2010年3月上旬,中國企業(yè)已獲得了對羅津港的使用權(quán)。 
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)中朝經(jīng)貿(mào)及投資合作,筆者提出如下三點(diǎn)意向。一是在位于圖們江三角洲區(qū)域的延吉、琿春或羅先地區(qū),建立一座“食品工業(yè)城”。日韓兩國都是自然資源短缺型經(jīng)濟(jì),東北三省一向是它們的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。建立這樣一座“食品工業(yè)城”,爭取日韓及朝俄市場的空間,從而帶動(dòng)?xùn)|北三省及朝鮮北部地區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。此外,還可以考慮在圖們江三角洲地區(qū)建立“海產(chǎn)品加工基地”。二是開拓對朝農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械市場。朝鮮山區(qū)多、平原少,除了部分地區(qū)種植水稻、小麥外,多以種植玉米、黃豆、綠豆、土豆和蕎麥等雜糧為主。尤其土豆是朝北部山區(qū)以及高原地帶栽種的主要農(nóng)作物。目前,朝鮮把“農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)”,尤其將“解決人民食物短缺問題”放在重要位置?，F(xiàn)在朝鮮迫切需要引進(jìn)現(xiàn)代化的新式農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械,以生產(chǎn)土豆片、土豆泥、土豆餅干及面條等。同樣,粗糧雜豆的深加工工藝也急需改進(jìn)。我國企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地有計(jì)劃、有步驟地開拓朝鮮農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械市場。三是以補(bǔ)償貿(mào)易方式在朝發(fā)展燃料乙醇項(xiàng)目。朝鮮在短期內(nèi)仍無法擺脫電力及汽油等嚴(yán)重不足的困境。但從長遠(yuǎn)的發(fā)展方向看,因?yàn)槌霎a(chǎn)玉米,存在著用玉米深加工生產(chǎn)燃料乙醇的有利條件。中國可以考慮以補(bǔ)償貿(mào)易方式協(xié)助朝鮮生產(chǎn)燃料乙醇,向朝出口開發(fā)燃料乙醇所需的設(shè)備及生產(chǎn)物資。朝方可以用易貨貿(mào)易等方式償還中方投資。 
　　由于朝核問題的復(fù)雜性和不確定性,中朝合作的過程中還會(huì)出現(xiàn)諸多的困難和問題。我們應(yīng)抓住積極因素,努力擴(kuò)大貿(mào)易投資的增長點(diǎn)。面對中朝合作日漸擴(kuò)大的趨勢,香港一家媒體作出預(yù)測:在不久的將來,將形成囊括中朝俄(遠(yuǎn)東)蒙日韓六國的新的“六方會(huì)談合作機(jī)制”。 
　　 
　　中蒙:經(jīng)濟(jì)依存度高,面臨新的發(fā)展機(jī)遇 
　　 
　　蒙古是世界第二大內(nèi)陸國家。東、南、西三面與中國為鄰,北接俄羅斯,在中國陸地邊界中,中蒙間的邊境線是最長的。中蒙兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),依存度高,雙邊合作具有很強(qiáng)的地緣優(yōu)勢。近年來,兩國間的政治互信不斷增強(qiáng),經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展。 
　　在中蒙經(jīng)濟(jì)合作中值得關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)是,蒙古國從長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃考量,需要注入“臨港經(jīng)濟(jì)”要素,即開辟幾處便捷的出?？?。中國的大連、天津及青島等都極有條件發(fā)展成為蒙古擴(kuò)大國際貿(mào)易和拓展金融市場的國際化港口城市。遼寧的錦州港也被看好。該港是中國北部一類開放商港。遼寧省提出的開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,將錦州作為重點(diǎn),提出把錦州灣建設(shè)成為黃渤海經(jīng)濟(jì)圈中最具活力的開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。而從錦州港而言,在貨運(yùn)能力和吞吐量方面仍具有很大潛力,延伸至蒙古國是一個(gè)最佳選擇。 
　　自20世紀(jì)90年代初以來,上述國家的學(xué)者、政要、企業(yè)家為黃渤海次區(qū)域的共同發(fā)展作出了不懈的努力,在北京曾召開過多次分組會(huì)議。1993年8月,上述六國代表舉辦了“東北亞經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)”。有些代表曾提出建立黃渤海沿岸10個(gè)城市市長定期聯(lián)席會(huì)議的議案。例如:中國的大連、錦州、天津、青島;朝鮮的新義州、南浦;韓國的仁川、木浦;日本的福岡、長崎等?？偠灾?多邊友好合作必定有益于本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。  (責(zé)任編輯：鑫報(bào))