近一個(gè)月來(lái)，陜西省發(fā)生4起上交文物的事件。然而，原本是正能量的事兒，卻因獎(jiǎng)勵(lì)金額問(wèn)題飽受爭(zhēng)議，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友大討論。
事件一：洛南縣寺坡鎮(zhèn)村民雷軍政主動(dòng)上交西周石斧，獲得洛南縣博物館100元獎(jiǎng)勵(lì)。
事件二：城固66歲老人武靖遠(yuǎn)回家途中在土堆里發(fā)現(xiàn)商代晚期的酒器，上交后獲得榮譽(yù)證書(shū)和3000元獎(jiǎng)金。
事件三：丹鳳龍橋水泥公司員工李磊在黏土堆里發(fā)現(xiàn)一把戰(zhàn)國(guó)青銅劍，上交給丹鳳縣文物部門(mén)，獲獎(jiǎng)勵(lì)500元和榮譽(yù)證書(shū)。
事件四：寶雞魏家崖村農(nóng)民魏炳祥一家在后院發(fā)現(xiàn)12件青銅器，上交文物部門(mén)，寶雞市政府獎(jiǎng)勵(lì)10000元并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。
從100元到10000元，上交文物獲獎(jiǎng)多少，究竟有什么依據(jù)呢？昨日，華商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
回應(yīng) 500元獎(jiǎng)勵(lì)并非最終獎(jiǎng)勵(lì)
在這幾起上交文物的事件中，爭(zhēng)議最大的就是商洛市丹鳳縣小伙李磊撿到一把戰(zhàn)國(guó)時(shí)楚國(guó)的青銅劍上交后，丹鳳縣文廣局給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。
上交一把青銅古劍，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)是否太少？丹鳳縣文廣局副局長(zhǎng)魯青合告訴華商報(bào)記者，國(guó)家對(duì)上交文物該怎么獎(jiǎng)勵(lì)并沒(méi)有明確規(guī)定，縣級(jí)文物部門(mén)資金有限，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，這500元是從辦公經(jīng)費(fèi)中拿出來(lái)的。
商洛市文化文物廣電局局長(zhǎng)周云岳說(shuō)，500元獎(jiǎng)勵(lì)并非最終獎(jiǎng)勵(lì)，也不代表市政府的獎(jiǎng)勵(lì)，目前他們已向省文物局申請(qǐng)，也讓縣政府向市政府申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于撿到西周石斧獎(jiǎng)勵(lì)100元，周云岳說(shuō)，目前此事還沒(méi)有上報(bào)，不太清楚。
規(guī)定 上交文物是義務(wù) 不交違法
那么，上交文物到底該怎么獎(jiǎng)勵(lì)？華商報(bào)記者采訪(fǎng)了西安市文物局等多個(gè)部門(mén)，給出的答案均是國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定。
根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。同時(shí)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。但該法規(guī)中明確規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。
省社科院古籍研究所助理研究員黨斌說(shuō)，文物上交是法定的義務(wù)，上交可以給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也可以給精神獎(jiǎng)勵(lì)，如果撿到不上交則是違法行為，還要受處罰。
由于沒(méi)有明確規(guī)定，各地在獎(jiǎng)勵(lì)上的隨意性比較大。據(jù)不少文物局工作人員介紹，目前各地一般都是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、文物等級(jí)的高低來(lái)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)的象征意義大，精神獎(jiǎng)勵(lì)要大于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
爭(zhēng)議 有人說(shuō)不應(yīng)獎(jiǎng)錢(qián) 有人說(shuō)按文物價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)100元、500元，顯得對(duì)文物不太尊重、對(duì)上交者不太尊重。有網(wǎng)友認(rèn)為，常見(jiàn)到花費(fèi)巨資去購(gòu)買(mǎi)流失的文物，而上交文物只得到這么點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，心理會(huì)感覺(jué)不太平衡。
到底該不該獎(jiǎng)錢(qián)，又該獎(jiǎng)多少？近日，這一話(huà)題在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。有人認(rèn)為，文物上交是公民的法定義務(wù)，不應(yīng)該給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有人認(rèn)為應(yīng)該按文物價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于文物價(jià)值，西安市文物局有關(guān)人員說(shuō)，我國(guó)明確給出了三大價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，而不判斷其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不用錢(qián)來(lái)衡量其價(jià)值，更不能把文物當(dāng)成商品。
有文物專(zhuān)家認(rèn)為，如果獎(jiǎng)勵(lì)太低，會(huì)打擊上交的積極性，應(yīng)該適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。西安西漢帝陵保護(hù)管理中心副主任王京平認(rèn)為，保護(hù)文物人人有責(zé)，以前公民上交文物多是發(fā)個(gè)獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)金很少，現(xiàn)在國(guó)家富裕了，可以適當(dāng)多獎(jiǎng)一點(diǎn)。西安碑林博物館副館長(zhǎng)王原茵說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神及榮譽(yù)激勵(lì)為主，但同時(shí)也要考慮物質(zhì)方面獎(jiǎng)勵(lì)的力度。
建議 如何獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該細(xì)化 應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金
在國(guó)外，對(duì)于上交文物如何獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定不一，有的獎(jiǎng)勵(lì)文物價(jià)值的四分之一，有的則要求不及時(shí)上報(bào)要處罰款并判刑。
不少網(wǎng)友建議，政府應(yīng)該制定相應(yīng)具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照文物的等級(jí)和藝術(shù)、歷史等研究?jī)r(jià)值，參考市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行權(quán)威鑒定，按市場(chǎng)價(jià)格的百分比去獎(jiǎng)勵(lì)，比如可以獎(jiǎng)勵(lì)5%或者10%,也有的認(rèn)為，可以由專(zhuān)家對(duì)文物定級(jí)，根據(jù)其等級(jí)給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，比如一級(jí)文物獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，二級(jí)文物獎(jiǎng)勵(lì)8000元等。
丹鳳縣文廣局副局長(zhǎng)魯青合建議，國(guó)家應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)、制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，比如一級(jí)文物獎(jiǎng)勵(lì)多少、一般文物獎(jiǎng)勵(lì)多少，這樣基層工作人員好操作。
不少專(zhuān)家建議，應(yīng)該把握好這個(gè)“度”.如果獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)高，容易造成一些盜墓賊將偷盜的文物上交，從而理所應(yīng)當(dāng)?shù)孬@取利益。獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)低，也不利于保護(hù)文物，比如有人撿到一件文物打電話(huà)一問(wèn)，獎(jiǎng)勵(lì)很低，就有可能不上交。
有專(zhuān)家認(rèn)為，可以設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)保護(hù)文物者按貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于珍貴文物的發(fā)現(xiàn)者、上交者，可以考慮在文物收藏、展覽等活動(dòng)中給予署名，以資鼓勵(lì)。
專(zhuān)家認(rèn)為，很多文保部門(mén)無(wú)力支付獎(jiǎng)金，錢(qián)還是應(yīng)該由政府想辦法解決，文保部門(mén)只負(fù)責(zé)對(duì)文物真假和等級(jí)進(jìn)行鑒定，然后給出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。例如今年9月9日，廣州市審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立廣州市文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的請(qǐng)示》文件，基金總金額為3億元，設(shè)立年限為5年，每年使用額度為6000萬(wàn)元。該資金除了用于需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等，還用于對(duì)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
專(zhuān)家稱(chēng)，像陜西、河南等文物大省尤其需要設(shè)立這樣的專(zhuān)項(xiàng)資金。重獎(jiǎng)上交珍貴文物的公民，不僅有助于減少公民私自藏匿文物的現(xiàn)象，還能遏制文物走私、與境外商販暗中交易的違法行為，應(yīng)引起政府重視。 華商報(bào)記者周艷濤
相關(guān)新聞 1968年上交國(guó)寶“皇后之璽”獎(jiǎng)了20元
1968年，咸陽(yáng)13歲的孔忠良撿到一塊白色石頭并上交國(guó)家，沒(méi)想到這是“皇后之璽”,是國(guó)寶級(jí)文物，當(dāng)時(shí)博物館給了他和父親20元。2012年，陜西省神州漢文化保護(hù)發(fā)展基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)他1000元，他激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到，今天還有人想到我。雖然日子過(guò)得不算很好，但我沒(méi)有為我無(wú)償捐出這樣的無(wú)價(jià)之寶后悔過(guò)。”
——上交200枚戰(zhàn)國(guó)時(shí)刀幣 獎(jiǎng)勵(lì)150元
2004年4月，北京延慶縣農(nóng)民楊滿(mǎn)亮和幾位村民在翻整土地時(shí)，挖出近200枚戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的刀幣。楊滿(mǎn)亮和另外兩位村民主動(dòng)上交，縣文物管理所分別給予100元和50元的獎(jiǎng)勵(lì)。
——登封市民上交一塊漢磚獎(jiǎng)勵(lì)100元
2010年，登封市民柳曉輝撿到一塊古磚，磚頭是空心的，上面雕刻著獵狗、馬車(chē)、梅花鹿等狩獵場(chǎng)景。他將這塊磚頭給一個(gè)文物愛(ài)好者看，“他告訴我這是漢磚，愿意出3000塊錢(qián)收購(gòu)。”柳曉輝沒(méi)有賣(mài)，而是將漢磚交給了登封市文物管理局文物科科長(zhǎng)張某某，張科長(zhǎng)給了他一個(gè)榮譽(yù)證書(shū)，從口袋里拿出了100塊錢(qián)作為獎(jiǎng)勵(lì)。
——河南農(nóng)民為獎(jiǎng)勵(lì)維權(quán)近40年
1975年，河南許昌農(nóng)民霍想雨發(fā)現(xiàn)了一座西周古墓，將文物上交后，被許諾了獎(jiǎng)勵(lì)。但此后近40年，他一直沒(méi)討到這份獎(jiǎng)勵(lì)。2013年5月，他終于得到文物部門(mén)的明確答復(fù)：“表示敬意”.
