廣州市建委去年下半年接到舉報后,于近日查處6個涉及施工、設(shè)計、監(jiān)理等類別的招標項目違規(guī)評標案,31名犯低級錯誤的建筑工程評標專家被處分。問題包括專家看錯企業(yè)資質(zhì),算錯注冊資本金,導(dǎo)致原本符合要求的企業(yè)無法參與重大項目投標。
網(wǎng)絡(luò)語言有“磚家”之說,意指某些“專家”徒有虛名。照此說,這些評標中“看錯”“算錯”的專家就該入列“磚家”了。雖然錯誤發(fā)生在資格預(yù)審和評標階段,尚未對建筑工程質(zhì)量和安全帶來影響,但僅有“評標專家極度缺乏責任心”“沒有嚴格把關(guān)”的籠統(tǒng)解釋,顯然尚不足以打消公眾疑慮。至少,“若無舉報結(jié)果會怎樣”的疑問背后就有很大的想象空間。到底是疏忽之錯,還是隱藏有不可告人目的之“錯”,可謂依然疑點重重。
事實上,工程招投標專家評標“出錯”現(xiàn)象并不鮮見。僅去年以來,廣州查出涉及評標違規(guī)行為的就有9個項目46名專家,數(shù)量不小。要說多個項目數(shù)十名專家無一例外都是“看錯”或者“算錯”,本身就很難讓人相信。相關(guān)部門“目前并沒有發(fā)現(xiàn)有專家和投標企業(yè)惡意串通勾結(jié)弄虛作假的情況”之說,恐怕也僅是一廂情愿。若對招投標案件僅限于點到即止,就無法觸及其中可能存在的“黑幕”,也難嚴加懲處以儆效尤。
招投標作為市場經(jīng)濟呼喚公平交易應(yīng)運而生的一種有組織的交易方式,其亮點就是公正、透明、競爭。如果專家“出工不出力”,敷衍了事走過場,操作中輕易出現(xiàn)錯評、漏評、評標失誤等低級錯誤,對招投標制度就是一種嚴重破壞。如果涉及惡意串通、利益輸送而致招投標披著“合法”的外衣進行“明招暗定”,則是踐踏公平公正原則并涉及違法。由此不僅“養(yǎng)育”腐敗行為,破壞市場經(jīng)濟秩序,還可能會波及工程質(zhì)量,其禍害不可低估。
建筑工程項目違規(guī)評標案例的披露,無疑是諸領(lǐng)域招投標亂象的再次呈現(xiàn)。諸多案件已經(jīng)警示,招投標的“水很深”往往與專家相涉。廣州市政府采購中心曾曝出的腐敗窩案,其中就有兩名評標專家收受供貨商賄賂而充當“助手”,導(dǎo)致一臺辦公電腦采購價高達2.5萬元。昨日《羊城晚報》報道,去年底主營垃圾處理的廣州環(huán)保投資集團爆發(fā)腐敗窩案,多名高管被查,多宗招投標被暫停。其中曾被暫停的興豐垃圾填埋場植物制劑除臭劑采購項目重啟之后,招標總價由180萬元大幅下降至52萬元。此前還有披露,垃圾處理焚化爐、焚化廠項目違規(guī)中標,經(jīng)及時停止并再招投標后挽回數(shù)億元損失。在這些案件中評標專家們扮演怎樣的角色,令人不敢想象。
招投標成為滋生腐敗的高危地帶受詬病多年,違法主體從勾兌官員直接包工程轉(zhuǎn)為收買專家是一個新特點。設(shè)立評標專家?guī)欤匐S機抽取專家參評的制度設(shè)置不錯,關(guān)鍵在于能否保持專家的“純潔”.從此次披露的建筑工程項目違規(guī)評標案的處理看,相關(guān)部門稱對違規(guī)評標的行為“零容忍”,但對犯錯的專家卻僅處以扣減相應(yīng)的年度考評得分或3年內(nèi)不得入選資深評標專家?guī)?、降低評標次數(shù)的處罰,顯然還不算“零容忍”.國內(nèi)一些地方對專家實施嚴重犯錯則“終身出局”,不得再參加任何評標活動的嚴厲措施。捍衛(wèi)招投標的公平公正,除了監(jiān)督不可或缺,對專家“低級錯誤”真正“零容忍”,廣州應(yīng)當借鑒。