中華環(huán)保聯(lián)合會（簡稱環(huán)聯(lián)會）近日向山東省德州市中級人民法院提交訴狀，對德州晶華集團振華有限公司（簡稱晶華公司）污染大氣的行為提起公益訴訟，索賠近3000萬元。這是全國第一起針對霧霾污染行為的環(huán)境公益訴訟案件，引起了環(huán)保部門的高度重視和社會輿論的廣泛關切。

    新環(huán)保法今年1月1日起實施以來，各地出現(xiàn)了一些環(huán)境公益訴訟案件，此次環(huán)聯(lián)會對德州晶華公司提起的環(huán)境公益訴訟，作為國內(nèi)首例“霧霾公益訴訟”,在環(huán)境公益訴訟案件中具有一定的特殊性，其提起訴訟本身以及最終的結(jié)果，對以環(huán)境公益訴訟方式推動和加強霧霾治理與污染治理，具有很強的標桿意義和示范價值。

    在環(huán)保法修訂過程中，關于環(huán)境公益訴訟引發(fā)最大的爭議是訴訟主體資格問題，最終對訴訟主體規(guī)定了“依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”兩個門檻，包括環(huán)聯(lián)會在內(nèi)的一批社會組織，獲得了提起環(huán)保公益訴訟的主體資格。接下來更要緊的問題，就是環(huán)境公益訴訟如何排除地方保護主義的羈絆，防止地方保護因素將環(huán)境公益訴訟化解于無形。環(huán)聯(lián)會訴德州晶華公司一案，同樣面臨著這個很現(xiàn)實的問題。

    環(huán)聯(lián)會是國家環(huán)保部主管的環(huán)保組織，盡管有不小的“背景”,但在德州晶華公司所在地法院--德州市中院起訴晶華公司，難免讓人擔心會遭遇地方保護主義的干擾。目前，環(huán)聯(lián)會遞交訴狀過程比較順利，未被立案庭拒絕。而當?shù)匾恍┎块T和單位對此案的初步表態(tài)，讓人覺得很不踏實。如德州市環(huán)保局有關負責人表示，已對晶華公司違法排污采取了措施，但“每個階段有不同的措施，有些措施還沒到位”.德州晶華公司認為自己已經(jīng)按要求進行了整改，只是整改還沒完成，“整改也得有個時間，資金上我們還得想法子貸款”.從這些情況看，當?shù)卣坪跻部梢哉境鰜?，一方面為晶華公司開脫，說該企業(yè)為當?shù)乩U了多少稅，解決了多少人就業(yè)，并已為解決違法排污作出實際努力，應當給他們時間，云云。另一方面則為政府和職能部門開脫，比如去該企業(yè)檢查了多少次，下發(fā)了多少整改通知，又采取了哪些具體措施，等等。

    德州中院能否頂住來自當?shù)馗鞣矫娴挠行螣o形的壓力，嚴格依法對待和審理此案，將是對環(huán)境公益訴訟成色和公正司法水平的一大考驗。如果德州中院受地方保護主義干擾做出了明顯不公的判決，按照最高人民法院《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，環(huán)聯(lián)會或其他符合規(guī)定的社會組織，還可以就德州晶華公司的污染行為，跨行政區(qū)域向另一家法院提起公益訴訟，另一家法院如果同樣不給力，還可以繼續(xù)選擇下一家提起訴訟，總之應當最大限度把現(xiàn)有法律“用足”,把環(huán)境公益訴訟進行到底。

    目前，社會組織依法提起的環(huán)境公益訴訟，主要針對企業(yè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，屬于民事訴訟的范疇，對各級政府、環(huán)保部門或相關職能部門難以產(chǎn)生直接制約作用。隨著環(huán)境公益民事訴訟實踐不斷豐富，下一步應當推動環(huán)境公益行政訴訟立法，使社會組織能夠就各級政府、環(huán)保部門或相關職能部門監(jiān)管不嚴、失職瀆職導致企業(yè)治污不力，或擴大企業(yè)污染行為的影響和危害提起行政訴訟，將政府部門而不是企業(yè)推上被告席。

    做到這一步，針對污染企業(yè)的環(huán)境公益民事訴訟，與針對政府部門的環(huán)境公益行政訴訟相互配合，共同“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不達目的絕不停戰(zhàn)”,以公益訴訟的威力倒逼企業(yè)治污升級加碼，倒逼政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法出重拳、動真格，我們就一定能夠換來環(huán)保事業(yè)的善治局面，換回藍天白云青山綠水的美好愿景。