據(jù)新華社電 第39屆世界遺產(chǎn)大會28日晚在德國波恩開幕。大會將審議新一批世界自然與文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，并對已列入名錄的世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　據(jù)了解，本次大會將對38個(gè)申遺項(xiàng)目進(jìn)行審議，其中由湖南永順老司城遺址、湖北唐崖土司城遺址和貴州海龍屯遺址聯(lián)合代表的中國土司遺產(chǎn)將作為中國2015年申報(bào)項(xiàng)目提交本次大會審議。

　　截至目前，中國擁有47處世界遺產(chǎn)，遺產(chǎn)總數(shù)僅次于意大利，居世界第二。

　　據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，大約在7月3日，大會將對中國土司遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行投票表決。目前來看，"土司申遺"通過的希望很大。

■ 釋疑　　什么是土司制度？

　　中國社科院考古研究所所長、中國考古學(xué)會理事長王巍介紹，土司制度是中國元代以來一個(gè)中央王朝對西北、西南邊疆的統(tǒng)治辦法，就是中央王朝承認(rèn)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者對地區(qū)的世襲統(tǒng)治。

　　"他們可以保留自己的軍隊(duì)、統(tǒng)治，只是需要向中央王朝納貢稱臣。"王巍說。

　　王巍認(rèn)為，土司制度有利于將中央很難派官吏直接統(tǒng)治的地區(qū)納入到統(tǒng)治范圍，對統(tǒng)一的多民族國家有好處，"如果這些地區(qū)完全獨(dú)立，就會削弱中央王朝統(tǒng)治。"

　　"在古代，對于大國，如果不分層次、類型區(qū)管理，很難維持國家的持久強(qiáng)大和統(tǒng)一。"中國社科院學(xué)部委員、歷史學(xué)部主任劉慶柱認(rèn)為，直到明清采取"改土歸流"前，土司制度都是維系我國多民族統(tǒng)一國家的重要制度之一。

　　王巍認(rèn)為，土司制度也有一定消極意義，如存在不同土司間的戰(zhàn)爭，土司之間割據(jù)造成交通不暢等，因此清代逐漸消除了該制度。

為何土司能申遺？

　　中國各地往往有幾十項(xiàng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目可供申遺，但國家文物局近年來會從中只挑選一項(xiàng)提名給世界遺產(chǎn)理事會，為何土司遺址能被選中？

　　在王巍看來，首先，土司考古已成為近年來的考古熱點(diǎn)，多項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)入選考古重大論壇和年度中國十大考古新發(fā)現(xiàn)；由于土司遺址多數(shù)保存在地面上，如果不及時(shí)保護(hù)，隨著城市發(fā)展會受到威脅；土司遺址多建在山上，不少都保有當(dāng)時(shí)的土司城、防御設(shè)施，甚至還有相關(guān)墓地，具有一定可視性。

　　劉慶柱認(rèn)為，這種歷史文化遺產(chǎn)還可以喚醒我們的歷史記憶，"多民族地區(qū)經(jīng)常發(fā)生沖突，如何讓不同民族和諧共融，土司制度是個(gè)歷史借鑒。"劉慶柱說。

為何要打包申遺？

　　劉慶柱認(rèn)為，"打包申遺"主要是一個(gè)策略問題。

　　世界遺產(chǎn)大會規(guī)定一個(gè)國家可提名兩項(xiàng)遺產(chǎn)，但其中有一項(xiàng)必須是自然遺產(chǎn)項(xiàng)目。也就是說，一個(gè)國家頂多各提名一項(xiàng)自然遺產(chǎn)和一項(xiàng)文化遺產(chǎn)。

　　去年，中國提名的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目就是大運(yùn)河，而絲綢之路則是和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)，"打頭申報(bào)的還是哈薩克斯坦，用的人家名額。"劉慶柱說。

　　"我國有大量的文化遺產(chǎn)，這種捆綁式申請有利于同類項(xiàng)目能同時(shí)申請。"王巍認(rèn)為，目前，我國已形成將具有線性、同類關(guān)系的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目捆綁在一起申遺的策略，"否則如果一個(gè)土司遺址成功了，其他遺存就可能在十幾年內(nèi)不會再申請上了。"

　　劉慶柱也認(rèn)為，在條件可以的前提下，多幾個(gè)地方的相近文化遺產(chǎn)單位能夠有機(jī)會進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)是一件何樂而不為的事情，然而，就像多人走路一樣，人越多隊(duì)伍越不容易整齊，劉慶柱說，"打包"申遺其實(shí)不好申報(bào)，困難會更多一些、更大一些。