西安咸陽周邊眾多的歷史文化遺跡，是屬于全體中國人的寶貴財富，如何在GDP的發(fā)展驅(qū)動下有效留存這份財富，是無法回避的命題

    2016年12月28日，成都商報刊登了《建在秦都遺址上的新城被曝多處項目涉嫌違法》一文，引發(fā)部分媒體轉(zhuǎn)載及關(guān)注。同天，封面新聞也推出了《秦咸陽宮遺址或縮水一半建樓 馮侖被指拿地37宗》的報道。隨后，西咸新區(qū)秦漢新城官方微博回應(yīng)稱，在秦咸陽城遺址建設(shè)控制地帶在建項目立即全部停工。

    此前，因未履行文物審批手續(xù)，秦咸陽城遺址保護單位秦咸陽宮遺址博物館于2016年1月，向遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶的27個建設(shè)項目發(fā)出“停止侵害通知書”.然而，通知書形如螳臂當(dāng)車，根本阻擋不住各大項目的推進(jìn)。甚至，由于27個項目“南北擠壓”,迫使秦咸陽城遺址保護區(qū)不得不讓步：保護范圍和建設(shè)控制地帶從原來72平方公里，或?qū)⒖s小為36平方公里。城市發(fā)展建設(shè)與文物保護的矛盾，體現(xiàn)得淋漓盡致。

    如果單純依照《文物保護法》來行事，自然很簡單，該禁止開發(fā)的就禁止開發(fā)，該控制建設(shè)的就控制建設(shè)。問題在于，西安與咸陽兩座城市中的大量文物保護區(qū)域，往往位于城市擴張的必經(jīng)之路上，還動輒數(shù)十平方公里，在“經(jīng)濟發(fā)展大過一切”的現(xiàn)實語境下，想盡辦法突破文物保護的阻礙，似乎就是一種理所當(dāng)然的事情。

    盡管西安咸陽人清楚知道，西咸新區(qū)成立后，秦咸陽宮遺址保護區(qū)所在的秦漢新城，因為文物遺址眾多、帝王陵眾多，發(fā)展一直處于西咸新區(qū)五大新城的末位，但不開發(fā)不建設(shè)，恐怕也是很難想象的事情。從媒體報道的地產(chǎn)項目侵占遺址保護區(qū)的現(xiàn)狀來看，西安還是未能擺脫地產(chǎn)驅(qū)動的固有城市發(fā)展路徑。如何在遺址保護與開發(fā)建設(shè)兩者之間找到平衡，考驗著當(dāng)?shù)毓俜街卫硭健?/p>

    西安當(dāng)年修建二環(huán)路的時候，為了繞開漢長安城遺址保護區(qū)，二環(huán)路甚至不惜在保護區(qū)周邊繞道而行，這似乎說明，在城市承載量足夠的情況下，更堅定地保護文物，就是一種更正常的準(zhǔn)則，但一旦缺乏其他的發(fā)展承載力，在低成本低價的驅(qū)動下，遺址保護被忽視、被侵占，似乎就是一種必然。

    “咸陽塬上埋皇上”,這是關(guān)中人耳熟能詳?shù)囊痪渲V語，西安咸陽周邊眾多的帝王將相陵墓，眾多的歷史文化遺跡，是屬于全體中國人的寶貴財富，如何在GDP 的發(fā)展驅(qū)動下，有效留存這份財富，是我們無法回避的命題。