關(guān)注宏觀調(diào)控更應(yīng)注重民生熱點(diǎn)

　　連日來(lái)，就解決停車難、出行難問(wèn)題，本報(bào)提出的“開放空地解決停車難”、“充分利用城市資源提高交通管理水平”等一系列切實(shí)可行的建設(shè)性意見引起社會(huì)各界的關(guān)注，許多讀者紛紛來(lái)電來(lái)信提出治理交通擁堵的意見和建議。而記者日前在蘭州市城關(guān)區(qū)一份《創(chuàng)新管理手段緩解交通擁堵》的課題研究上發(fā)現(xiàn)，在詳細(xì)剖析該區(qū)交通擁堵問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，開拓性地提出一系列切實(shí)可行的措施，而課題研究中所提的這些措施與本報(bào)近日的觀點(diǎn)不謀而合。

　　記者　劉庚

　　黨的十六大提出“以人為本”的執(zhí)政理念以來(lái)，有效推動(dòng)了黨和政府的各項(xiàng)工作，也廣泛地影響著我們每一個(gè)人的生活。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　“作為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策的發(fā)改局，我們?cè)陉P(guān)注發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及民生的改善。”據(jù)城關(guān)區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)徐尚君介紹，今年該局確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的十個(gè)課題進(jìn)行研究，特別是涉及民生方面社會(huì)關(guān)注的就占到一半。特別是對(duì)當(dāng)前老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)話題以課題的形式進(jìn)行了深入的研究。徐尚君認(rèn)為，要徹底根治蘭州城市交通擁堵難題，必須加大路網(wǎng)工程建設(shè)、配套停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化公交線路、實(shí)行合理的限號(hào)管理。但以上這些方法在短時(shí)期內(nèi)難以見效，介于此情況城關(guān)區(qū)發(fā)改局向區(qū)政府提出了“創(chuàng)新管理手段緩解交通擁堵”的建議，并希望以此拋磚引玉來(lái)征集更多的共識(shí)。

　　社會(huì)各界就《北濱河路緣何淪落為城市配角》建言

　　北濱河路公交盲區(qū)

　　要盡快“掃盲”

　　“車難停、路難行”幾乎是所有蘭州人的共同感受。如何能通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的充分、有效的利用，盡快提高道路通行能力和效率，以緩解交通堵塞？

　　中街子在蘭州的眾多小街巷中似乎并不起眼。但僅在這條街一棟樓上就有城關(guān)區(qū)人口計(jì)生局、司法局、國(guó)土局、物價(jià)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局、國(guó)稅局、財(cái)政局等十余個(gè)行政單位以及蘭州糖尿病腎病專科醫(yī)院、城關(guān)區(qū)第二醫(yī)院、區(qū)計(jì)生服務(wù)站等四五家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加上附近高樓商廈林立、飯館酒吧鱗次櫛比……讓這條長(zhǎng)不過(guò)440米，寬6米左右小路的堵車狀況更是雪上加霜。通過(guò)大量實(shí)地調(diào)查并結(jié)合外地成功經(jīng)驗(yàn)，城關(guān)區(qū)政府有關(guān)部門已開始在中街子試點(diǎn)“單向通行模式”，解決交通擁堵問(wèn)題。很快試驗(yàn)便得到效果：實(shí)行單向交通后，不僅有效減少了行駛車輛受轉(zhuǎn)彎車和交叉車的干擾，使行車速度明顯提高，同時(shí)，由于車輛只在一側(cè)?？浚€解決了行車與停車間的矛盾，有效保障行人的安全。但很快調(diào)研組的成員們又發(fā)現(xiàn)，通行能力雖提高了，行程卻增加了。在總結(jié)了單向通行模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，他們發(fā)現(xiàn)實(shí)施單向交通系統(tǒng)不能孤立地考慮一條路或幾條路，應(yīng)把一個(gè)區(qū)域作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，既要考慮區(qū)內(nèi)交通的便利性，又要考慮區(qū)內(nèi)道路通行的均衡性，要給單行道設(shè)置合理的出口。為此，城關(guān)區(qū)又利用中街子與附近的井兒街天然形成的環(huán)形線，解決了車輛在單向通行基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙向出入的難題。城關(guān)區(qū)發(fā)改局在課題中建議在城關(guān)區(qū)的道升巷、井兒街、中街子、金石巷等多條小街巷推廣這種模式，以解決堵車難題。

　　小街巷系統(tǒng)規(guī)劃單向通行模式

　　描述北濱河路，蕭條是一個(gè)錯(cuò)誤的形容詞，失意可能更加符合北濱河路的心境。北濱河路的失意只是相對(duì)南濱河路而言。他們就像是黃河風(fēng)情線上的一對(duì)孿生兄弟，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，一個(gè)成了彪形大漢，而另一個(gè)卻明顯營(yíng)養(yǎng)不良。

　　本報(bào)日前刊發(fā)的《北濱河路緣何淪落為城市配角》一文引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，連日來(lái)關(guān)于“莫讓北濱河路成為城市配角”的討論也一直在市民中繼續(xù)著。一些市民和專家指出，應(yīng)該盡快在北濱河路公交盲區(qū)“掃盲”、加快城市配套設(shè)施建設(shè)、縮小“城”與“鄉(xiāng)”的差距，早日讓南北濱河路實(shí)現(xiàn)比翼齊飛……記者龍慶宏 /文 施梓慶/圖

　　創(chuàng)新管理充分挖掘停車潛力

　　城市配套設(shè)施嚴(yán)重滯后

　　“我們家做頓飯可以說(shuō)是工程浩大，住在安寧，卻要從西關(guān)買菜！”自打婆婆來(lái)了之后，這句話小陳是沒(méi)少聽婆婆在親友面前說(shuō)起。小陳在西關(guān)某媒體工作，每天下班路過(guò)木塔巷她都會(huì)先買些菜再回家。位于北濱河路西段的新房子盡管已經(jīng)住了2年，但周邊一直沒(méi)有菜市場(chǎng)的現(xiàn)狀，讓這個(gè)100多平米的房主人的幸福感，多多少少有些折扣。想起從前，安寧新城區(qū)誘人的規(guī)劃和不錯(cuò)的前景是小陳和丈夫選擇在這里買房的主要原因，“北濱河路沿線的河景房”這個(gè)從開始讓她怦然心動(dòng)到最終使她欣然入住的絕對(duì)理由，其中蘊(yùn)藏著的幸福感自是不言而喻的。可一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，她也因此付出了從西關(guān)買2年菜的代價(jià)，而且仍將繼續(xù)付出著。

　　從七里河黃河橋北一路西行，沿途經(jīng)安寧庭院、黃河家園、北岸公館、實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、中石油西北銷售分公司等小區(qū)，還有不少企事業(yè)單位，可以說(shuō)這一帶是高樓林立，人口密集。然而，這里提供給人們的還僅僅是一個(gè)“概念性”的生活空間，周邊的城市生活配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到居民們的需要，那些和居民日常生活息息相關(guān)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銀行、學(xué)校、衛(wèi)生設(shè)施等依然蹤影難覓。

　　合慧經(jīng)濟(jì)研究所的專家指出：“在硬件先行之后，軟件就要并駕齊驅(qū)。只有以政府科學(xué)的城市規(guī)劃和民眾的共同努力作為基礎(chǔ)和背景，讓北濱河路像南濱河路那樣成為城市主角的美好生活藍(lán)圖才能指日可待。”

　　公交在這里還有“盲區(qū)”

　　公交車進(jìn)站，在路邊等了許久的市民們蜂擁而上，車廂內(nèi)背貼背、面對(duì)面，下車還得穿過(guò)層層人墻，一不小心，踩到別人，就會(huì)招來(lái)“白眼”……每天，這樣的乘車經(jīng)歷對(duì)于居住在北濱河路中段的上班族們來(lái)說(shuō)，并不陌生。

　　因?yàn)橐粭l黃河風(fēng)情線，原本屬于城市“邊緣地帶”的北濱河路“華麗轉(zhuǎn)身”，蘭州城也隨之進(jìn)入“河居時(shí)代”。北濱河路上，大“盤”小“盤”落錦帶，鱗次櫛比的河景房吸引了越來(lái)越多的市民在這里安家立業(yè)。從七里河黃河大橋橋北出發(fā)一路西行，沿路有安寧庭院、黃河家園、北岸公館、實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、中石油西北銷售分公司等小區(qū)，還有不少企事業(yè)單位，沿途高樓林立，人口密集。然而，與這里的人口密集程度不相符的是，這里居然沒(méi)有一條可以貫穿始終的公交線路。

　　采訪中，北濱河路西段的市民對(duì)此也是怨聲載道。不少市民發(fā)出這樣的呼聲：“不住在這里，根本感覺不出來(lái)這里居民的難心處，有時(shí)候我們也在想，我們到底屬不屬于這個(gè)城市？既然我們屬于這個(gè)城市的一部分，那就不希望被城市邊緣化！”這一帶的住戶們對(duì)記者說(shuō)：“北濱河路西行段、沙井驛段、甘農(nóng)大段都是公交盲區(qū)，尤其是北濱河路實(shí)創(chuàng)現(xiàn)代城、北岸公館、黃河家園等路段，這里小區(qū)密集，居然沒(méi)有可以去西站的公交車，更別談去火車站和其他地方了。不論是去西站、西關(guān)、還是火車站，我們不僅先要步行一段路，然后才能坐上公交，倒一兩次車到達(dá)目的地更是家常便飯。”

　　縮小差距 讓“南北”齊飛

　　描述北濱河路，蕭條是一個(gè)錯(cuò)誤的形容詞，失意可能更加符合北濱河路的心境。北濱河路的失意只是相對(duì)南濱河路而言。他們就像是黃河風(fēng)情線上的一對(duì)孿生兄弟，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，一個(gè)成了彪形大漢，而另一個(gè)卻明顯營(yíng)養(yǎng)不良。

　　合慧經(jīng)濟(jì)研究所的專家說(shuō)，蘭州的行政中心、經(jīng)濟(jì)中心都位于黃河南岸，經(jīng)濟(jì)的差距是一種必然，黃河北岸地理空間有限，這就在某種程度上決定了北岸是一個(gè)配角的現(xiàn)實(shí)。黃河風(fēng)情線是蘭州的大手筆，成為蘭州的“名片”和形象窗口，但只起到了生態(tài)的、美化的功能，經(jīng)濟(jì)的功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。專家認(rèn)為，要在依托黃河風(fēng)情線的基礎(chǔ)上，對(duì)南北濱河路進(jìn)行立體深度開發(fā)，掃除公共交通的“盲區(qū)”、積極跟進(jìn)城市相關(guān)配套設(shè)施、努力縮小黃河兩岸“城”與“鄉(xiāng)”的差距，最終實(shí)現(xiàn)南北濱河路比翼齊飛。

　　毗鄰張掖路步行街的木塔巷是中心城區(qū)出了名的“牛皮癬”。長(zhǎng)期盤踞在此的馬路市場(chǎng)使這里交通狀況更加堪憂。但不知從何時(shí)起，這里的居民卻發(fā)現(xiàn)平日里在木塔巷東側(cè)?？康能囕v卻減少了。原來(lái)，城關(guān)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校在節(jié)假日期間開辟出了學(xué)校操場(chǎng)作為臨時(shí)的停車場(chǎng)，有效地緩解了停車難問(wèn)題。

　　“正如鑫報(bào)等媒體近期呼吁的一樣，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有條件下，只要利用好一些單位的空閑停車場(chǎng)地、平時(shí)不用的體育場(chǎng)地和節(jié)假日不用的學(xué)校操場(chǎng)等空閑場(chǎng)地作為臨時(shí)停車場(chǎng)，的確能在一定程度解決停車難。”課題組這樣告訴記者。

　　借鑒本報(bào)近日有關(guān)“呼吁單位節(jié)假日開放門前停車場(chǎng)”的系列報(bào)道，調(diào)研組又進(jìn)一步提出了“錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位停車法”的方案：即在上班時(shí)間，單位院內(nèi)停不下的車輛可利用周邊空閑的單位停車點(diǎn)及生活小區(qū)停放，下班時(shí)間以后，周邊生活小區(qū)停放不下的車輛，也可以利用單位院內(nèi)的停車場(chǎng)點(diǎn)泊車，使一個(gè)停車場(chǎng)點(diǎn)無(wú)論是白天還是晚上，無(wú)論是單位院內(nèi)還是生活小區(qū)，既可泊單位車輛，又可停社會(huì)車輛，利用時(shí)間差，車位差，讓“死”車位活起來(lái)，以此緩解停車難的問(wèn)題，使有限的停車資源合理地利用起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，調(diào)研組還提出三項(xiàng)措施：在不擁擠的道路邊規(guī)劃臨時(shí)泊位；利用收費(fèi)引導(dǎo)車輛停放秩序；整合城區(qū)停車資源，并進(jìn)行專業(yè)化管理，建立規(guī)范統(tǒng)一的停車服務(wù)管理體系，發(fā)揮現(xiàn)有停車場(chǎng)庫(kù)的最大作用。

　　據(jù)了解，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，目前城關(guān)區(qū)道路交通管理工作仍然處于經(jīng)驗(yàn)型管理為主的狀態(tài)，存在缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)不配套、交通規(guī)劃實(shí)施不力等方面的問(wèn)題。特別是受財(cái)力、專業(yè)人才等方面的限制，交通管理手段的技術(shù)含量還不高，特別是指揮系統(tǒng)的作用未得到充分發(fā)揮，路網(wǎng)實(shí)時(shí)道路交通流量信息的發(fā)布、調(diào)控有待加強(qiáng)，真正意義上的城市交通引導(dǎo)系統(tǒng)尚未起步。

　　如何在資金有限的條件下，提高交通智能管理水平成了調(diào)研組的又一新課題。據(jù)悉，自2007年7月開始，城關(guān)區(qū)完成了全區(qū)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)第一期建設(shè)任務(wù)，安裝監(jiān)控點(diǎn)1013個(gè)，同時(shí)建成分局、派出所兩級(jí)監(jiān)控中心。但目前的“數(shù)字城關(guān)”主要的用途僅局限于全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城市管理的監(jiān)督以及全區(qū)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控上。為此，調(diào)查組建議區(qū)政府建立基于信息技術(shù)、區(qū)域連網(wǎng)、面向社會(huì)的城區(qū)交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信息的及時(shí)發(fā)布，以方便群眾即時(shí)選擇出行線路，減少道路擁堵情況的發(fā)生，而這個(gè)交通管理系統(tǒng)的設(shè)想并非空穴來(lái)風(fēng)，如何對(duì)全區(qū)技防設(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大“數(shù)字城關(guān)”覆蓋范圍，充分融合數(shù)字三維社區(qū)、數(shù)字城關(guān)、綜合治理平臺(tái)的需求，充分發(fā)揮“數(shù)字城關(guān)”的作用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)監(jiān)控探頭多家共享、一個(gè)數(shù)字平臺(tái)多家使用”的資源共享目標(biāo)，建立起城區(qū)交通管理系統(tǒng)，不僅能方便群眾及時(shí)選擇出行線路，減少道路擁堵情況的發(fā)生，同時(shí)還能提高道路利用效率，改善道路運(yùn)行秩序。