11月初的蘭州皋蘭乍寒還暖。當(dāng)我們的采訪車在白蘭高速公路上行駛了大約25分鐘后，已經(jīng)到了進(jìn)入皋蘭縣城的入口——蔡河收費(fèi)站。也許是受“千年一遇寒冬”的心理影響，似乎覺得到皋蘭后會與寒流不期而遇。

      但是從下高速到進(jìn)入皋蘭縣城，一條條寬闊筆直縱橫交錯的柏油路，一幢幢拔地而起巍然成片的住宅小區(qū)，一群群正在工地上忙碌的身影，當(dāng)這一切就像幻燈片一樣從我們眼前閃過的時候，相信我們每個人的心里都充滿愜意的溫暖，因為大家臉上的笑容是驚喜而舒展的。

     而這種溫暖和激動持續(xù)在對皋蘭的整個采訪過程中。從縣長到普通干部，幾乎每個人都對皋蘭的開發(fā)充滿了激情，尤其是宗滿德縣長文采飛揚(yáng)滔滔不絕地講述發(fā)生在皋蘭或即將會在皋蘭發(fā)生的人和事時，我們被他的睿智與激情深深感染。面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，給自己重新做了定位后，皋蘭的命運(yùn)將會發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)折？

節(jié)點(diǎn)城市 皋蘭的新身份

     “大的發(fā)展需要大的機(jī)遇，皋蘭目前迎來了千載難逢的機(jī)遇。”宗滿德縣長開宗明義。放眼蘭州市周邊的縣區(qū)，沒有一個地方能像皋蘭縣這樣與蘭州市城區(qū)依靠得如此緊密，所以皋蘭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，在大蘭州規(guī)劃中具有不可替代的位置。皋蘭縣既是蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈中不可替代的節(jié)點(diǎn)，又是秦王川新區(qū)輻射的中心地帶、腹地，兩個新區(qū)不僅對處在節(jié)點(diǎn)上的皋蘭產(chǎn)生了巨大的輻射帶動作用，同時皋蘭的發(fā)展也為周邊城區(qū)的發(fā)展提供了有力的支撐。說到這里，宗滿德用有力的手勢表達(dá)皋蘭與周邊區(qū)域在發(fā)展過程中“作用力與反作用力”的關(guān)系。

     宗滿德強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在謀劃皋蘭的發(fā)展，我們也是結(jié)合歷史賦予的發(fā)展機(jī)遇，周邊區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)把皋蘭孕育成了一個節(jié)點(diǎn)城市，節(jié)點(diǎn)城市的功能和一個縣城是不能相提并論的，我們不僅要看到這一點(diǎn)，更要牢牢抓住這個抓手。”

     通常我們介紹蘭州的時候會說，蘭州是西北重鎮(zhèn)，座中四聯(lián)處在中國的幾何中心。其實當(dāng)我們用歷史和現(xiàn)實的眼光重新打量這個曾經(jīng)的甘肅首縣，它的區(qū)位優(yōu)勢也是同樣得天獨(dú)厚。皋蘭地處蘭州、白銀和蘭州新區(qū)三角輻射中心地帶，是蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中不可替代的關(guān)聯(lián)帶，更是蘭州新區(qū)的重要組成部分，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢?？h境與省城蘭州、銅城白銀和蘭州新區(qū)零距離接壤，縣城距蘭州35公里、白銀29公里、蘭州新區(qū)30公里，是蘭州1小時經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)。

     同時皋蘭有明顯的交通關(guān)聯(lián)優(yōu)勢。皋蘭居于西北交通樞紐地帶，境內(nèi)鐵路和國道、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道路縱橫交織，四通八達(dá)，座中四聯(lián)，具有“一河五線”（黃河、蘭白高速、國道109線、中川高速、包蘭鐵路、蘭渝鐵路）的交通關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，境內(nèi)蘭包鐵路、國道109線、白蘭高速公路、皋營公路縱貫全縣，忠哈高速公路直達(dá)中川機(jī)場，縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，四通八達(dá)。由皋蘭火車站改建的蘭州北站，日吞吐量達(dá)百萬噸以上。像皋蘭這樣的交通樞紐特征正是一個節(jié)點(diǎn)城市必須具備的硬件，顯然皋蘭的空間區(qū)位和道路交通都是應(yīng)符合它作為“節(jié)點(diǎn)城市”的新身份要求。
 

產(chǎn)業(yè)布局打通“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”

     既然皋蘭已經(jīng)定位為節(jié)點(diǎn)城市，那么皋蘭通過什么途徑來發(fā)揮“節(jié)點(diǎn)作用”？宗滿德縣長毫不遲疑地告訴記者：“只有產(chǎn)業(yè)！”誠然，對一個城市的發(fā)展和定位來說，城市的空間布局結(jié)構(gòu)是個重點(diǎn),但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更是整個規(guī)劃的核心內(nèi)容。

     在采訪中記者了解到，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，皋蘭縣要緊緊圍繞“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的思路，以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)服務(wù)于蘭州白銀兩大城市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地、新型工業(yè)基地和節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生民利5項重點(diǎn)，著力培育忠和—水阜—石洞—西岔產(chǎn)業(yè)帶和九合、什川、黑石川3個組團(tuán)的布局，強(qiáng)力推進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化，逐步把皋蘭建設(shè)成為承南接北的節(jié)點(diǎn)城市。該縣招商局副局長南琴霞帶記者參觀了正在興建的“出城入園”代表項目——蘭州昌盛植物油有限公司。該項目建成后，將滿足蘭州植物油市場80%的需求。南琴霞說：“今天的皋蘭就是一片投資熱土。”

     對于這個發(fā)展戰(zhàn)略，宗滿德縣長進(jìn)一步做了補(bǔ)充說明：一是全方位實施區(qū)域?qū)?，主動融入蘭州新區(qū)建設(shè)，積極參與蘭州新區(qū)建設(shè)，著力推動蘭州新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)蘭州至中川快速通道建設(shè)，千方百計招商引資，開發(fā)西岔西南部130多平方公里土地。積極推進(jìn)與蘭州市區(qū)和白銀的對接，將西岔鎮(zhèn)和水阜鄉(xiāng)、黑石川鄉(xiāng)部分區(qū)域納入蘭州新區(qū)規(guī)劃，將什川鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)南部地區(qū)、中心鄉(xiāng)南部地區(qū)納入蘭州四版規(guī)劃。有重點(diǎn)、有層次、有目的地推進(jìn)以西岔、石洞、忠和、九合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的移山造地工程和土地整治開發(fā)，率先突破，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，貫通蘭白兩市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長地帶。

     二是著力打造通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。按照“突出特色、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)”的要求，以國道109線為軸線，以忠和鎮(zhèn)為龍頭、石洞鎮(zhèn)為核心、水阜鄉(xiāng)和西岔鎮(zhèn)為延伸，著力打造以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)帶，積極融入蘭州新區(qū)。忠和鎮(zhèn)以北龍口為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；石洞鎮(zhèn)以縣城和三川口工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)；水阜鄉(xiāng)以水羅沿線為重點(diǎn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)；西岔鎮(zhèn)以對接和融入蘭州新區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以新材料和新能源為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。同時，布局培育什川、九合、黑石3個組團(tuán)，什川鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，九合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，黑石川鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

     三是著力加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)三川口、北龍口、什川和九合、中川5個經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，主動融入蘭州新區(qū)，積極對接蘭州、白銀兩市，承南接北，培育和發(fā)展具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長區(qū)域。

“皋蘭的發(fā)展 不能就皋蘭談皋蘭”

     “皋蘭的發(fā)展不能就皋蘭談皋蘭”，這是記者在皋蘭采訪宗滿德縣長過程中印象最深刻的幾個要點(diǎn)之一。實際上每個城市在確定自己的功能定位時，都有相似的問題，就是需要左顧右盼。一個城市或區(qū)域不可能完全一相情愿地發(fā)展，而需要在找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、左右逢源中取得利益最大化。

     說皋蘭是過路縣城，一點(diǎn)都不夸張。曾幾何時，皋蘭縣城一直是“一條街”，從1957年皋蘭縣政府由蘭州曹家廳搬遷到現(xiàn)在所在地后，長期以來，財政窮縣、農(nóng)業(yè)小縣的皋蘭縣城一直幾乎就是北辰路一條主干道，有個夸張幽默的說法就是“一個十字兩條街，一條街上十盞燈，一個警察看兩頭”。皋蘭縣城建規(guī)劃的窘境使這個明清時期的甘肅首縣感覺到衣不蔽體的窘迫和羞澀，皋蘭在長期的財政貧困中難免英雄氣短，甚至在更長一段時期內(nèi)陷入“人窮志短”的發(fā)展尷尬中，這些都影響著皋蘭的形象，更制約著皋蘭的發(fā)展。

     窮則思變。皋蘭縣的領(lǐng)導(dǎo)們開始琢磨如何跳出包蘭鐵路道口對縣城發(fā)展的制約，把縣城建設(shè)中心和重點(diǎn)由西北地區(qū)轉(zhuǎn)向縣城東南部，依托白蘭高速公路，以道路建設(shè)為重點(diǎn)，實施縣城“東擴(kuò)南展”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)“兩縱五橫”道路網(wǎng)。通過這一輪的大興土木，皋蘭縣城面積從原來不足5平方公里擴(kuò)大了一倍多，達(dá)到目前的10平方公里，今后要繼續(xù)拓展到22平方公里，形成工業(yè)片區(qū)、中心片區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)和舊城區(qū)等區(qū)域。

     在這個基礎(chǔ)上，皋蘭的第二波開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)。從“拉開框架，增強(qiáng)功能，改善環(huán)境，提升品位”推進(jìn)到“對接兩市、承建新區(qū)、拓展空間、跨越發(fā)展”，隨著時空的轉(zhuǎn)變，皋蘭的發(fā)展有了更準(zhǔn)確的定位和更清晰的思路。

     正如宗滿德縣長所說：“皋蘭的發(fā)展迎來了千載難逢的政策機(jī)遇，由此產(chǎn)生的項目開發(fā)、人才集聚、發(fā)展理念、發(fā)展方式都將受到挑戰(zhàn)，所以我們要結(jié)合皋蘭的實際情況，利用機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇，把機(jī)遇轉(zhuǎn)變成皋蘭發(fā)展的優(yōu)勢和動力。”