蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的范圍圖見(jiàn)報(bào)之后，引起不小的震動(dòng)。有人驚喜，有人憧憬，但也有人很擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為在這樣一個(gè)大的范圍內(nèi)建立蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是畫(huà)餅充饑，很難實(shí)現(xiàn)。擔(dān)憂(yōu)的理由有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是蘭州中心城市的輻射力是否有那么強(qiáng)，對(duì)周邊150公里起到作用？另一點(diǎn)是蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈涉及蘭州市、白銀市、定西市、臨夏市、武威市。如何協(xié)調(diào)行政區(qū)劃的協(xié)作，解決行政區(qū)劃的利益沖突？

　　是的，行政區(qū)劃間的利益對(duì)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈影響很大，任何行政區(qū)劃都是一級(jí)政府，在行政領(lǐng)導(dǎo)上是平行的，各自為各自的利益而努力工作，當(dāng)要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各種資源和市場(chǎng)配置的時(shí)候，必然涉及行政市的利益分割。嚴(yán)格意義上講經(jīng)濟(jì)圈是相互間的利益和利潤(rùn)的一致性決定，是互相優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)間聯(lián)合協(xié)調(diào)所形成的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的很多企業(yè)商業(yè)活動(dòng)是企業(yè)間自發(fā)完成的，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)則必須通過(guò)行政的手段。前者是純粹的市場(chǎng)化行為，后者則是帶有行政干預(yù)的味道，不管是市場(chǎng)式的干預(yù)，還是行政的干預(yù)都市經(jīng)濟(jì)圈都在重新整合圈內(nèi)的資源。臨洮縣在甘肅歷史悠久,是中國(guó)長(zhǎng)城起點(diǎn)的地方，縣域內(nèi)旅游資源豐富，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，在歷史上就是隴上的有名的商埠之地。洮河兩岸好風(fēng)光，臨洮縣和永靖縣一樣都被稱(chēng)為蘭州的后花園，我臨洮的幾個(gè)朋友在看到蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈新聞后，說(shuō)：“其實(shí)臨洮早就想納入蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈。”這不僅是地理位置優(yōu)越，更是臨洮的經(jīng)濟(jì)和蘭州連得很緊，蘭州很多的商業(yè)信息很快就傳到臨洮，臨洮納入蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)蘭州和臨洮都是有好處的。我們?cè)谇安痪貌稍L(fǎng)永靖的時(shí)候，也深深感到了蘭州對(duì)永靖的影響，永靖境內(nèi)旅游資源豐富,有彩陶、恐龍、劉家峽、炳靈寺等豐富的旅游資源，這次把永靖劃入蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)永靖實(shí)現(xiàn)大旅游戰(zhàn)略是利好的消息。另外還有武威市天祝縣的山水旅游資源和宗教旅游資源也十分豐富，這些豐富的旅游資源在過(guò)去由于散建于各縣形不成旅游線(xiàn)路而成為甘肅旅游界的憾事。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈形成的過(guò)程中必然會(huì)遇到來(lái)自于條塊分割的行政阻力。以引大入秦工程為例，引大入秦涉及兩省四市。引大入秦交蘭州市管理之后，在10年時(shí)間內(nèi)蘭州市很難協(xié)調(diào)各方關(guān)系，2007年由省上直管后情況大大好轉(zhuǎn)，工程作用得到發(fā)揮并催生了秦王川新區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈一方面是蘭州提升中心城市輻射作用，把蘭州市50公里內(nèi)規(guī)劃做好，整合蘭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì)以及信息優(yōu)勢(shì)，同時(shí)拿出部分的市場(chǎng)資源與各地共享，蘭州市區(qū)域生產(chǎn)力是蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈建成的核心，蘭州市的輻射力越強(qiáng)對(duì)周邊的吸引就越大，就市場(chǎng)而言蘭州不僅僅是滿(mǎn)足自身市場(chǎng)需求，而是協(xié)調(diào)各方開(kāi)拓新的市場(chǎng)面。以蔬菜為例，除了蘭州市場(chǎng)自身的需求要打開(kāi)全國(guó)的蔬菜水果市場(chǎng)，讓蘭州圈內(nèi)的蔬菜水果能夠通過(guò)蘭州建立的信息管道流向全國(guó)。另一方面是圈內(nèi)各市縣與蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈接軌，利用城市優(yōu)勢(shì)形成統(tǒng)一市場(chǎng)“聯(lián)合起來(lái)走西口”，以整體優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)圈建成一般采用政府推手和民間力量相結(jié)合的方式，由政府出面鋪路搭橋，由民間經(jīng)濟(jì)登臺(tái)唱戲。其稅收和利潤(rùn)仍在本地，這需要政府功能轉(zhuǎn)向調(diào)協(xié)和服務(wù)，也需要政府加大對(duì)各市、縣公共設(shè)施及交通的投入，建立流暢的公路網(wǎng)和信息網(wǎng)，并成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)區(qū)域間的關(guān)系。為了建成珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū),廣州6月決定將深圳、東莞、惠州長(zhǎng)途區(qū)號(hào)統(tǒng)一，蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是否也能像珠三角一樣采取一些具體措施呢？

　　經(jīng)濟(jì)圈是“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體，經(jīng)濟(jì)的協(xié)作聯(lián)合是世界趨勢(shì)，在國(guó)際范圍內(nèi)行業(yè)聯(lián)合是共同抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的良策。美國(guó)汽車(chē)工業(yè)最近也令人眼花繚亂地破產(chǎn)重組和跨國(guó)聯(lián)合，對(duì)我們有許多啟示，如果說(shuō)像美國(guó)汽車(chē)是以行業(yè)技術(shù)和資本來(lái)進(jìn)行跨地區(qū)聯(lián)合的話(huà)，那么像蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈則是以地域優(yōu)勢(shì)聯(lián)合形成新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)上是新型的工業(yè)基礎(chǔ)，城市化和工業(yè)化的程度不高，農(nóng)業(yè)所占的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例雖然不高，但傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維很多，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維對(duì)建設(shè)蘭州經(jīng)濟(jì)圈會(huì)有抵觸情緒。一方面，圈內(nèi)的農(nóng)民渴望有更多致富門(mén)路,過(guò)上小康生活。另一方面，則擔(dān)心打破自己的瓶瓶罐罐損害既得利益，可以說(shuō)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維和行政區(qū)劃利益是兩大難點(diǎn)。

　　思維方式改變使人類(lèi)進(jìn)步，財(cái)富增多。蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是甘肅加快城市化和工業(yè)化的必然之路，甘肅經(jīng)濟(jì)落后主要是城市化和工業(yè)化的程度低，甘肅許多縣城商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)副產(chǎn)品缺乏銷(xiāo)售渠道，農(nóng)民致富的門(mén)路單一，這些年主要是以勞務(wù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品的深度加工對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定變化，但是縣域內(nèi)的城市設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，對(duì)甘肅來(lái)講蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是“牽一發(fā)而動(dòng)全身的大項(xiàng)目、大戰(zhàn)略”，它對(duì)改變千百年來(lái)甘肅傳統(tǒng)思想，培育市場(chǎng)要素實(shí)現(xiàn)甘肅中部崛起的目標(biāo)，以中部崛起帶動(dòng)河西走廊和隴中地區(qū)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)蘭州市而言，擔(dān)當(dāng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵責(zé)無(wú)旁貸，建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈任重而道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同時(shí)降臨，那么蘭州準(zhǔn)備好了嗎？本報(bào)將發(fā)表對(duì)蘭州經(jīng)濟(jì)的分析新聞——《西北經(jīng)濟(jì)大潮中的孤島現(xiàn)象》。