■尤其到2012年，隨著京哈、京廣、京滬、隴海、哈大、東南沿海等高鐵線全線貫通，不僅高鐵線“四縱四橫”將全面建成通車(chē)，更重要的是甘肅也將被納入全球最快最大的高鐵系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。還可以預(yù)見(jiàn)的是，高鐵乃至大交通對(duì)甘肅地區(qū)更大的影響將是對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃的重新布局。
■大交通體系的快速發(fā)展不僅會(huì)直接拉動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，相對(duì)緩解我省就業(yè)壓力，同時(shí)能夠在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)方面起到重要作用。
■從這個(gè)層面來(lái)講，交通是先行官，也是甘肅未來(lái)發(fā)展的方向，有多大的交通能力，甘肅就有多大的經(jīng)濟(jì)圈，這是被事實(shí)證明了的真理。作為一名土生土長(zhǎng)的甘肅人，真誠(chéng)地希望甘肅在這史無(wú)前例的機(jī)會(huì)面前不要“掉鏈子”！
■“坐中四聯(lián)”幾乎只停留在甘肅對(duì)外介紹時(shí)的一個(gè)區(qū)位概念而已。但是國(guó)辦《意見(jiàn)》如同醍醐灌頂，我們對(duì)自己有了更清楚的認(rèn)識(shí)，正如一些有識(shí)之士所言：甘肅就像一個(gè)焊接點(diǎn)，我們要率先扛起發(fā)展西北經(jīng)濟(jì)的大旗，完成國(guó)家以甘肅為主布局西北社會(huì)發(fā)展的歷史使命。
在國(guó)辦47條《意見(jiàn)》中，對(duì)甘肅交通的定位是：地處交通要道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，瓶頸制約嚴(yán)重。寥寥數(shù)語(yǔ)將甘肅區(qū)域振興的號(hào)角再次吹響。毋庸置疑，在區(qū)域振興的背景下，中西部地區(qū)正得到國(guó)家資金和政策的高度關(guān)注，大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的開(kāi)工，使這些區(qū)域從“經(jīng)濟(jì)大后方”一躍成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，2008年第四季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯呈“西高東低”走向。在這樣的大背景下，國(guó)辦47條中對(duì)甘肅的交通建設(shè)給出全方位、立體式、系統(tǒng)化的“意見(jiàn)”實(shí)屬史無(wú)前例。
交通迫使沿線
產(chǎn)業(yè)和城市重新布局
交通是城市化發(fā)展以及現(xiàn)代人生活的命脈和紐帶，道路的方向就是城市的方向，道路通到哪里，城市就延伸到哪里。此次國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，要充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，盡快打通斷頭路，促進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成，建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道。同時(shí)，增強(qiáng)蘭州機(jī)場(chǎng)樞紐功能，加快蘭州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際航空港，積極開(kāi)辟蘭州至日韓、港澳等國(guó)際和地區(qū)航線。
正是基于甘肅所處的地理交通要道和中國(guó)幾何版圖中心所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，甘肅就像被交通牽著“牛鼻子”一樣進(jìn)入到了國(guó)際視野。就拿珠三角眾多發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展的實(shí)例來(lái)說(shuō)，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)起到至關(guān)重要的作用。就像有人所言：“交通交通，一‘通’百通”。大交通不僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇，發(fā)展大交通，無(wú)疑是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”，也必將產(chǎn)生強(qiáng)大的“后發(fā)效應(yīng)”。
當(dāng)下，中國(guó)龐大的“四縱四橫”高鐵網(wǎng)就像呼嘯而來(lái)的一場(chǎng)革命。政府投資13000億元人民幣（約1900億美元）建設(shè)的“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)鐵路分離，形成貫通中國(guó)東、中、西部和東北地區(qū)的交通大網(wǎng)。這是破解中國(guó)鐵路運(yùn)能瓶頸的“利器”。從此，人們幾乎可以暢通無(wú)阻，繼長(zhǎng)三角、珠三角的一小時(shí)生活圈之后，整個(gè)中國(guó)的“一日生活圈”漸漸呈現(xiàn)，將發(fā)揮異地同城效應(yīng)。中國(guó)鐵路用三年時(shí)間跨越了諸多國(guó)家三十年時(shí)間走過(guò)的歷程，穩(wěn)扎穩(wěn)打地讓“中國(guó)速度”步步逼近并超越了“世界速度”。由此我們可以發(fā)揮一些想象，中國(guó)高鐵已經(jīng)成了破解中國(guó)鐵路運(yùn)能瓶頸的“利器”，在交通格局、經(jīng)濟(jì)版圖、社會(huì)生活、觀念變化上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，那么甘肅的大交通交融貫通，也會(huì)對(duì)甘肅地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。尤其到2012年，隨著京哈、京廣、京滬、隴海、哈大、東南沿海等高鐵線全線貫通，不僅高鐵線“四縱四橫”將全面建成通車(chē)，更重要的是甘肅也將被納入全球最快最大的高鐵系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。還可以預(yù)見(jiàn)的是，高鐵乃至大交通對(duì)甘肅地區(qū)更大的影響將是對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃的重新布局。
甘肅和新歐亞大陸橋
血脈相連
“新歐亞大陸橋”是相對(duì)舊歐亞大陸橋而言。新歐亞大陸橋東起我國(guó)黃海之濱的日照和連云港等港口，向西經(jīng)隴海、蘭新線的徐州、武威、哈密、吐魯番到烏魯木齊，再向西經(jīng)北疆鐵路到達(dá)我國(guó)邊境的阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)，西止荷蘭的世界第一大港鹿特丹港。這條大陸橋跨越歐亞兩大洲，聯(lián)結(jié)太平洋和大西洋，全長(zhǎng)約10800千米，通向中國(guó)、中亞、西亞、東歐和西歐30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。是世界上最長(zhǎng)的一條大陸橋。這條大動(dòng)脈已于1992年12月1日正式投入國(guó)際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。新亞歐大陸橋的貫通不僅便利了我國(guó)東西交通與國(guó)外的聯(lián)系，更重要的是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。
作為歐亞大陸橋的重要通道，甘肅省也在進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放力度，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，甘肅對(duì)外貿(mào)易連續(xù)六年以45%的速度遞增。最近三年，經(jīng)連云港進(jìn)出口貨物占到甘肅對(duì)外貿(mào)易的五分之一。經(jīng)過(guò)多年努力，連云港市已成為新歐亞大陸橋沿線城市最便捷的海運(yùn)出口。截至去年，連云港已成為全球百?gòu)?qiáng)集裝箱港口、中國(guó)有色金屬進(jìn)出口第一港，連續(xù)六年被評(píng)為中國(guó)船港五星級(jí)港。 在這樣一個(gè)大背景下，就在今年5月14日，江蘇連云港市與甘肅蘭州市簽署了大陸橋物流聯(lián)盟合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將依托新歐亞大陸橋與連云港出海口，加快建設(shè)無(wú)水內(nèi)陸港口，積極開(kāi)展海、陸、空、鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)合作，打造以連云港為東出海口的隴海蘭新線黃金運(yùn)輸走廊。
新歐亞大陸橋?qū)Ω拭C的發(fā)展來(lái)講無(wú)疑是一條“金腰帶”。那么我們?nèi)绾卧谶@個(gè)大交通網(wǎng)上做大、做足拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章，真的需要下功夫思考琢磨。因?yàn)橥ㄟ^(guò)很多城市發(fā)展的例子我們完全有理由相信，大交通體系的快速發(fā)展不僅會(huì)直接拉動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，相對(duì)緩解我省就業(yè)壓力，同時(shí)能夠在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)方面起到重要作用。
“西部大開(kāi)發(fā)陣營(yíng)”各自發(fā)力
自1999年中央提出“西部大開(kāi)發(fā)”以來(lái)，中國(guó)形成了東部率先、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興“四大板塊”以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年中國(guó)密集出臺(tái)11個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，獲批數(shù)量超過(guò)前4年總和。這些上升為國(guó)家戰(zhàn)略，旨在打造新增長(zhǎng)極的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，除長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大核心之外，遍布東、中、西、東北四大板塊。從已公布的規(guī)劃看，目前我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)逐漸成型，這將包括長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等橫貫全國(guó)的龐大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展正以前所未有的密集度，躍升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。日前，全國(guó)省級(jí)金融辦聯(lián)席會(huì)議中心常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅指出，通過(guò)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量將逐步增強(qiáng)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了大變局的關(guān)口。何世紅認(rèn)為，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的成型，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮已經(jīng)來(lái)臨。城市管理、民生改善、刺激消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展等一系列問(wèn)題成為今后一段時(shí)期所要面臨的新課題。
今年4月27日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在“西部大開(kāi)發(fā)與新的增長(zhǎng)極開(kāi)放論壇”上提出，陜西、四川和重慶組成的“西三角”未來(lái)有可能成為中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易的橋頭堡。黃奇帆在此間表示，目前中國(guó)對(duì)歐洲加工貿(mào)易的相當(dāng)份額在沿海地區(qū)通過(guò)海運(yùn)運(yùn)至歐洲，耗時(shí)約為36天，如果通過(guò)鐵路經(jīng)歐亞大陸橋運(yùn)抵荷蘭鹿特丹只需約12天，一旦具備相應(yīng)條件，中國(guó)東部的部分外貿(mào)物流將經(jīng)西部運(yùn)往歐洲，外貿(mào)格局的變化將使“西三角”成為中歐貿(mào)易的橋頭堡。緊接其后的5月14日，雖然甘肅蘭州市與江蘇連云港市簽署了大陸橋物流聯(lián)盟合作協(xié)議，但是我們似乎已經(jīng)嗅到“西部大開(kāi)發(fā)陣營(yíng)成員”都在努力爭(zhēng)取自己城市發(fā)展的有利位置。
如果說(shuō)中國(guó)西部的發(fā)展是一盤(pán)棋的話，甘肅不僅要有憑一士活一盤(pán)棋的膽識(shí)，還要有敢于做當(dāng)頭炮主動(dòng)出擊的謀略。因?yàn)閲?guó)辦47條《意見(jiàn)》是把甘肅放在國(guó)家利益的層面去考慮的，而不是就某個(gè)項(xiàng)目如何操作的具體實(shí)施“意見(jiàn)”，所以甘肅全民精準(zhǔn)全面領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精髓，才能在《意見(jiàn)》給出的方向和范圍中找到突破口和切入點(diǎn)。所以從這個(gè)層面來(lái)講，交通是先行官，也是甘肅未來(lái)發(fā)展的方向，有多大的交通能力，甘肅就有多大的經(jīng)濟(jì)圈，這是被事實(shí)證明了的真理。作為一名土生土長(zhǎng)的甘肅人，真誠(chéng)地希望甘肅在這史無(wú)前例的機(jī)會(huì)面前不要“掉鏈子”！
甘肅是西北交通的焊接點(diǎn)
那么我們?cè)撛趺崔k？我想不管是西部大開(kāi)發(fā)橋頭堡的西安，還是有望成為中歐貿(mào)易橋頭堡的重慶，蘭州就像一個(gè)焊接點(diǎn)，要腳踩西安和重慶“兩只船”。為什么這樣講？在國(guó)家獲批的蘭渝鐵路建設(shè)可行性研究報(bào)告中，一個(gè)不容忽視的細(xì)節(jié)是，作為配套工程，蘭州鐵路樞紐也被納入到了蘭渝鐵路整體項(xiàng)目之列。如果說(shuō)之前蘭州鐵路為區(qū)域性鐵路樞紐，銜接隴海、包蘭、蘭新、蘭青4條鐵路干線，是我國(guó)西部鐵路網(wǎng)中的主要樞紐、陸橋通道的主要支點(diǎn)，也是陸橋通道中主要的客貨集散中心，承擔(dān)著西北與內(nèi)地、西南地區(qū)以及西北地區(qū)內(nèi)部的物資交流，主要發(fā)揮承東啟西的作用。那么即將建設(shè)的北編組站以及蘭州集裝箱中心站，將使蘭州鐵路樞紐提升為全國(guó)路網(wǎng)性鐵路樞紐，并對(duì)提高目前鐵路運(yùn)輸能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放、疏通西北地區(qū)路網(wǎng)具有非常重要的作用和意義。
還有一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)，隨著青藏鐵路的建成運(yùn)營(yíng)和蘭渝鐵路的開(kāi)工建設(shè)以及西(安)蘭(州)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線壓力不斷加大，蘭州鐵路樞紐位置日益凸顯。而這種樞紐的地位除了“先天賦予”之外，還要靠后天的努力。就像有句歌詞所唱的“三分天注定，七分靠打拼”，雖然歷史和自然賦予我們優(yōu)越的戰(zhàn)略要塞位置，我們也絕對(duì)不能坐享其成，還是要主動(dòng)出擊，因?yàn)樵凇兑庖?jiàn)》出臺(tái)之前，“坐中四聯(lián)”幾乎只停留在甘肅對(duì)外介紹時(shí)的一個(gè)區(qū)位概念而已。但是國(guó)辦《意見(jiàn)》如同醍醐灌頂，我們對(duì)自己有了更清楚的認(rèn)識(shí)，正如一些有識(shí)之士所言：甘肅就像一個(gè)焊接點(diǎn)，我們要率先扛起發(fā)展西北經(jīng)濟(jì)的大旗，完成國(guó)家以甘肅為主布局西北社會(huì)發(fā)展的歷史使命。所以我們必須認(rèn)清自己，看清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，才不會(huì)成為這一輪發(fā)展中的短板，也才能不辱使命！
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
