今年，省委十一屆七次全委擴(kuò)大會議提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中提出了建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是發(fā)揮中心城市圈的龍頭帶動作用、培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長極、拉動和輻射全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是拓展城市發(fā)展空間、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措。

　　面對我省實(shí)施“中心帶動”戰(zhàn)略的新機(jī)遇，近一段時(shí)間以來，周邊各市州紛紛調(diào)整自己的發(fā)展思路，主動融入“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”。

　　全省的中心是蘭州，而蘭州的中心是城關(guān)區(qū)。在新的戰(zhàn)略布局下，城關(guān)區(qū)被放置在了更加突出的位置。解決城關(guān)區(qū)的問題，規(guī)劃城關(guān)區(qū)的功能定位，顯然已經(jīng)不能僅僅把城關(guān)區(qū)理解為蘭州市的一個(gè)區(qū)，而是要從全省中心帶動戰(zhàn)略著眼，放在“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”的大背景下去合理定位其功能和方向。

　　有關(guān)專家指出，城關(guān)區(qū)作為中心城區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)和高級商業(yè)區(qū)的功能，必須降低人口密度，優(yōu)化土地資源配置，加快核心功能要素集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間條件和人力資源條件。在規(guī)劃上，應(yīng)從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化，控制開發(fā)強(qiáng)度，增加空間容量，將一部分功能分解到其他次區(qū)域，尤其需要將一部分居住功能分解到新城，從而增強(qiáng)發(fā)展活力和能級提升。

跳出城關(guān)發(fā)展大蘭州

　　省政府研究室的汪少潭在接受記者采訪時(shí)說，蘭州市由于市區(qū)兩山夾一河的特點(diǎn)，中心區(qū)的人口密度過大，給蘭州的發(fā)展造成了很大的壓力。從城市承載能力和開發(fā)建設(shè)的遠(yuǎn)景來講，必須走出河谷謀發(fā)展，跳出老城建新區(qū)，立足山水做文章，依托黃河興兩岸！

　　他說，最近，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，更加明確了我省經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的方向。其中“中心帶動，建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”，當(dāng)務(wù)之急是把蘭州做大做強(qiáng)！主要可以從三個(gè)方面考慮：一是版圖擴(kuò)張。立足大蘭州，謀求大發(fā)展，首先要有一個(gè)大的發(fā)展空間。要盡快打破行政區(qū)劃的框框，重點(diǎn)解決南北發(fā)展不平衡的問題，大膽“東擴(kuò)、西延、北上”，從三個(gè)方向拓展城市發(fā)展空間。

　　二是產(chǎn)業(yè)壯大。立足大蘭州，謀求大發(fā)展，必須依托調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。蘭州作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)既是自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量。要堅(jiān)持科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)立市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。要在深化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷做大做強(qiáng)石油化工、裝備制造、新型材料、高新技術(shù)、生物制藥和特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托蘭州市在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展有活力、有潛力、有實(shí)力、有較強(qiáng)競爭力的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，使蘭州在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中“贏在起跑線上”。

　　三是環(huán)境優(yōu)化。立足大蘭州，謀求大發(fā)展，必須營造良好的軟硬環(huán)境。盡管改革開放30年來，蘭州市軟硬環(huán)境都有了翻天覆地的變化，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，“軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬”，依然是制約蘭州發(fā)展的主要障礙。要從建設(shè)服務(wù)型政府的高度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度，擴(kuò)大全方位的對內(nèi)對外開放。要挖掘城市內(nèi)涵，提升城市品位，重點(diǎn)打造西部物流中心和中國橋都，努力創(chuàng)建文明城、雙擁城、衛(wèi)生城和宜居城，不斷提高軟實(shí)力。要努力完善公共服務(wù)，合理規(guī)劃和建設(shè)城市交通通訊網(wǎng)絡(luò)，集中力量抓好南山城區(qū)大道、南繞城高速、城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮中心城市的引導(dǎo)、示范和輻射帶動作用，在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)物流和旅游開發(fā)等城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做到大環(huán)境和小環(huán)境同步改善。

大蘭州將形成“一心三城”格局

　　蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長曹軍在記者采訪時(shí)介紹說，針對中心區(qū)人口、建筑密度過大的情況，近年來，蘭州市政府提出“抽疏”戰(zhàn)略，在降低建筑密度、提高環(huán)境質(zhì)量等方面做了大量的工作。例如向安寧新區(qū)疏散，以及向和平、河口、九州等地疏散，但是，新城區(qū)要真正形成對中心市區(qū)人口的分流，首先必須要解決交通問題。由于這些地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，交通不便，市民生活不方便，所以對主城區(qū)人口吸引力非常有限。

　　蘭州市域面積1.3萬平方公里，但市區(qū)用地空間狹小，僅有221平方公里，二元結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別突出。為尋求城市發(fā)展空間，蘭州市政府提出適度削山造地、向北發(fā)展的戰(zhàn)略。遠(yuǎn)景為青什片區(qū)近180平方公里，沙中片區(qū)50平方公里，對這230平方公里實(shí)施削山造地，用于城市發(fā)展用地?？紤]到地質(zhì)因素，有些用地將采用挖方建設(shè)，填方綠化的辦法，這不僅能極大緩解蘭州城區(qū)用地緊張的矛盾，同時(shí)也將提高蘭州市的環(huán)境質(zhì)量。

　　除此之外，秦王川腹地開闊，面積約500平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)蘭州市，并且鄰近白銀，靠近中川機(jī)場，從遠(yuǎn)景看，足以給蘭州發(fā)展提供較大的空間。還有榆中盆地，按照規(guī)劃，也將承擔(dān)起人口疏散以及建設(shè)用地的重任。

　　解決蘭州中心區(qū)人口密度過大的問題，曹軍院長認(rèn)為，要按規(guī)劃分近中遠(yuǎn)三個(gè)階段，近期向安寧新城，榆中盆地疏散；中期依靠削山造地，遠(yuǎn)期挺進(jìn)秦王川盆地。通過給城市提供較多發(fā)展空間，從而使蘭州市邁入西部區(qū)域性中心城市和在全國有競爭力的城市行列。按這個(gè)思路，未來大蘭州，將形成“一心三城”的格局，一心，即以現(xiàn)有的市區(qū)用地為中心，三城：即榆中城區(qū)、秦王川城區(qū)和青什城區(qū)。