2011甘肅經(jīng)濟(jì)六大戰(zhàn)略思考系列之

建立河西五市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體正當(dāng)時(shí)（下）



        河西走廊地區(qū)以綠洲農(nóng)業(yè)聞名天下，已有數(shù)千年歷史。時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)依然是這片土地的驕傲。農(nóng)業(yè)離不開(kāi)水的澆灌，隨著人口的增加、城市的發(fā)展、氣候的變暖、雪線的上升，水資源越來(lái)越少。這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。甘肅是我國(guó)沙塵暴的主要源地，而河西走廊是沙塵暴西線通過(guò)的必經(jīng)路徑，所以它是抵制我國(guó)沙塵暴的一個(gè)屏障，其生態(tài)建設(shè)對(duì)下游城市的影響非常大?？梢孕蜗蟮卣f(shuō)，保衛(wèi)河西，構(gòu)建甘肅生態(tài)屏障之于國(guó)家的生態(tài)安全就是一面擋風(fēng)的墻。而且甘肅河西的生態(tài)建設(shè)，不論是祁連山、石羊河還是張掖濕地，提出哪一個(gè)都是“國(guó)家級(jí)”的。如果河西走廊經(jīng)濟(jì)聯(lián)合區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)，那么整個(gè)河西的生態(tài)建設(shè)都會(huì)走向全面拉網(wǎng)、互相借力的新的建設(shè)時(shí)期。

 

河西，國(guó)家生態(tài)安全屏障
 

祁連山，中國(guó)的“擋風(fēng)墻”

　　祁連山被譽(yù)為河西走廊的母親山，它是石羊河、黑河、疏勒河三大水系、56條內(nèi)陸河流的源頭，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)。河西走廊的生態(tài)狀況，甚至中國(guó)西北部的生態(tài)狀況，都與祁連山的生態(tài)狀況有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?？墒牵S著全球升溫和人類活動(dòng)的加劇，目前，祁連山已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的雪線上移、冰川退縮現(xiàn)象，祁連山西段西北坡170條冰川中，95％的冰川都在以每年平均4.9米的速度退縮。據(jù)《西北地區(qū)水資源與可持續(xù)利用》項(xiàng)目組有關(guān)人士指出：按照這一速度，祁連山的大部分冰川將在200年內(nèi)消失殆盡，如果祁連山雪消冰退，用不了很長(zhǎng)時(shí)間，整個(gè)西北綠色通道將不復(fù)存在，到那時(shí)，西部?jī)?nèi)蒙古沙漠、新疆沙漠和青海柴達(dá)木沙漠就會(huì)合圍，千里河西走廊就會(huì)變成荒漠。與此同時(shí)，發(fā)源于祁連山的黑河，從中下游依次與庫(kù)爾塔格、巴丹吉林和騰格里三大沙漠“交臂”，是分隔三大沙漠的唯一屏障。黑河流域生態(tài)的全面惡化和河道的萎縮，將直接導(dǎo)致三大沙漠的合攏，使整個(gè)大西北相當(dāng)大的一部分地區(qū)變成一片沙漠的世界，由此而起的沙塵暴將會(huì)席卷大半個(gè)中國(guó)。

　　祁連山早在1987年就被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)天然生態(tài)保護(hù)區(qū)。2002年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶在河西地區(qū)考察時(shí)第一次指出，“祁連山的生態(tài)保護(hù)既直接關(guān)系到黑河和石羊河流域的治理，也關(guān)系到河西的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要重點(diǎn)做好天然林保護(hù)、草場(chǎng)保護(hù)和冰川水資源保護(hù)三個(gè)方面的工作。”2007年3月6日，溫家寶總理在全國(guó)“兩會(huì)”期間再次關(guān)注河西走廊及祁連山冰川和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指出要“千方百計(jì)不使祁連山環(huán)境惡化，冰川消失，這關(guān)系整個(gè)甘肅人民的生存”。

　　去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中再一次重申，要加大祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所研究員屈建軍在接受鑫報(bào)采訪時(shí)疾呼：祁連山水源涵養(yǎng)林是河西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，拯救祁連山，對(duì)西北乃至全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，拯救祁連山生態(tài)已經(jīng)刻不容緩。

　　黑河，張掖的“保護(hù)傘”

　　與祁連山森林一樣，黑河濕地是河西走廊的另一個(gè)主要的生態(tài)屏障。作為我國(guó)第二大內(nèi)陸河，黑河流域也是西北地區(qū)典型的干旱內(nèi)陸河流域。多年以來(lái)，由于人類活動(dòng)對(duì)水資源非理性的開(kāi)發(fā)利用，使得水資源在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的分配嚴(yán)重失調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)環(huán)境用水。20世紀(jì)最后20年，黑河流域整體生態(tài)環(huán)境的惡化在很大程度上是中游社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)用水?dāng)D占了下游的生態(tài)系統(tǒng)用水，這段時(shí)間中游地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展是以下游生態(tài)環(huán)境代價(jià)。 黑河流域生態(tài)環(huán)境的脆弱性決定了生態(tài)需水具有更高的優(yōu)先級(jí)，因此在水資源配置中首先應(yīng)當(dāng)保證特定保護(hù)目標(biāo)下的生態(tài)環(huán)境用水，其余部分才可作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)水資源可利用量的基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，地處黑河中游的張掖市將濕地保護(hù)作為引領(lǐng)生態(tài)張掖建設(shè)的戰(zhàn)略舉措， 在城市布局和開(kāi)發(fā)中做“活”了水文章，社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

　　張掖市在河西走廊中部，地處古絲綢之路和今日歐亞大陸橋之要地，是國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)基地； 其南依祁連山脈，北靠巴丹吉林沙漠，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，是典型的綠洲城市。  張掖市境內(nèi)有濕地面積316萬(wàn)畝，僅在黑河干流就有濕地61.5萬(wàn)畝，城郊有濕地2.6萬(wàn)畝。這些濕地的水源主要來(lái)自黑河、山丹河的地下水和天然降水，它維系著生態(tài)屏障祁連山和黑河的安全，阻擋著巴丹吉林沙漠前移的腳步。

　　2009年12月23日，國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)張掖市開(kāi)展國(guó)家濕地公園試點(diǎn)和建設(shè)。張掖黑河濕地公園位于張掖市甘州區(qū)城郊北部，區(qū)劃面積6.2萬(wàn)畝，其中濕地面積近2.6萬(wàn)畝。作為甘肅省目前唯一一家國(guó)家濕地公園，未來(lái)的張掖國(guó)家濕地公園將通過(guò)退耕、封灘育草、水系疏浚、植被補(bǔ)植、觀景棧道、界碑界樁和圍欄建設(shè)，全面整理濕地，展示第二大內(nèi)陸河——黑河流域濕地的獨(dú)特風(fēng)光。

　　石羊河，民勤的“生命線”

　　石羊河流域是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受氣候變遷、超載放牧、生態(tài)治理投入不足和保護(hù)建設(shè)手段滯后等多種因素的影響， 石羊河流域源頭的祁連山冰川萎縮，水源涵養(yǎng)功能減弱，已危及到中下游綠洲、北部沙區(qū)的生態(tài)安全和全流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　值得我們關(guān)注的是：位于河西走廊東北部的民勤，東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍。民勤唯一的地表水來(lái)自上游的石羊河，其進(jìn)入民勤的徑流量逐年遞減，平均入境水量已由上世紀(jì)50年代的5.42億立方米減少到近年的1億立方米左右。目前，全縣人均水資源占有量520立方米，為全國(guó)平均水平的五分之一。如今，民勤湖區(qū)有近30萬(wàn)畝耕地被迫棄耕撂荒，全流域干旱缺水，沙生林草植被衰敗，阻沙及防護(hù)效益減弱。

　　近年來(lái)，石羊河流域生態(tài)問(wèn)題及綜合治理引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，溫家寶總理到石羊河流域進(jìn)行調(diào)研考察，作出了“絕不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”的重要批示。
 

                   資源 河西五市發(fā)展的“中樞”

河西地區(qū)包括酒泉、張掖、武威、金昌、嘉峪關(guān)5市，總面積27.72萬(wàn)平方公里，是我國(guó)著名的商品糧基地之一。其遼闊的地域，豐富的光、熱、水、土資源以及物種資源的多樣性，使其具備了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)在河西地區(qū)已形成一定基礎(chǔ)。河西走廊也因此被稱為甘肅農(nóng)業(yè)的精華地帶。但是隨著新興產(chǎn)業(yè)的興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何“給力”新興產(chǎn)業(yè)，并且使河西地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

祁連山生態(tài)保護(hù)對(duì)西北乃至全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義

在河西建設(shè)“陸上三峽”已成為我省搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)
　

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出

　　河西走廊，如今已經(jīng)成為種子繁育的“黃金走廊”。全國(guó)最大的雜交玉米制種基地、全國(guó)重要的瓜果、蔬菜及花卉種子生產(chǎn)基地都坐落于此。處于北緯30度~40度的河西葡萄種植區(qū)是世界種植葡萄的黃金地帶。高臺(tái)、古浪、武威、民勤四產(chǎn)區(qū)屬葡萄栽培的最涼區(qū)和涼爽區(qū)，適合極早、早、中、晚熟品種的栽培。光能資源豐富，紫外線和散射光較我國(guó)東部產(chǎn)區(qū)豐富，更有利于光合作用，這一獨(dú)特的地理?xiàng)l件與世界著名葡萄產(chǎn)區(qū)——法國(guó)波爾多地區(qū)十分接近。 我國(guó)目前啤酒大麥的自給率僅為三分之一左右，大部分依賴進(jìn)口。河西走廊作為我國(guó)主要的啤酒原料基地之一，其栽培面積已占全國(guó)的56%左右，其典型的氣候條件使該地區(qū)生產(chǎn)的啤酒大麥具有含水量低，便于儲(chǔ)藏和外銷的特點(diǎn)。因此，大麥成為河西走廊的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　礦產(chǎn)品種儲(chǔ)量豐富

　　國(guó)辦“47條”第36條：全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持白銀公司發(fā)展銅鉛鋅生產(chǎn)及加工，金川公司發(fā)展鎳鈷與貴金屬精深加工……在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能的前提下，支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工，建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。將金川公司和白銀公司納入煤電冶煉營(yíng)及大用戶直購(gòu)電政策范圍。

　　甘肅省金昌市作為中國(guó)最大的鎳鈷生產(chǎn)基地，被譽(yù)為中國(guó)的“鎳都”。成立于1959年6月的金川集團(tuán)有限公司是采、選、冶、化配套的大型有色冶金、化工聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)鎳、銅、鈷、稀有貴金屬和硫酸、燒堿、液氯、鹽酸、亞硫酸鈉等化工產(chǎn)品以及有色金屬深加工產(chǎn)品，鎳和鉑族金屬產(chǎn)量占中國(guó)的90%以上。該公司產(chǎn)量不斷上升，2001年產(chǎn)鎳4.8萬(wàn)噸，銅近5萬(wàn)噸；2004年產(chǎn)鎳7.05萬(wàn)噸，銅13.1萬(wàn)噸；2007年產(chǎn)鎳11.3萬(wàn)噸，銅25萬(wàn)噸。目前已形成年產(chǎn)13萬(wàn)噸鎳、20萬(wàn)噸銅、6000噸鈷、3500千克鉑族金屬和120萬(wàn)噸化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

　　張掖市礦產(chǎn)資源富集，是國(guó)土資源部確定的全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)找礦區(qū)之一，是鐵、銅、鎢、鉬、鉛、鋅、金等礦產(chǎn)的主要成礦帶。目前全市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)的礦種共33種，已發(fā)現(xiàn)礦床及礦化點(diǎn)370多處，具有成礦價(jià)值的151處，其中黑色金屬礦46處，有色金屬礦49處，貴金屬礦6處。初步探明的主要礦種遠(yuǎn)景資源量為鎢(金屬量)50萬(wàn)噸,鉬(金屬量)102萬(wàn)噸,鐵89308萬(wàn)噸。

　　此外，酒泉市現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有21種，鐵、錳、銅、金、石灰石、芒硝、造型黏土、重晶石等為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。當(dāng)前，在玉門(mén)化工工業(yè)園區(qū)形成以建化、冶煉為主的產(chǎn)業(yè)鏈中，所需礦產(chǎn)資源主要為鈦礦石、鐵礦石、石灰石、硫鐵礦石、鉻礦石等。這些資源均有分布，且儲(chǔ)量較大，品位好。

　　文化旅游資源大有可為

　　國(guó)辦“47條”第41條：扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持敦煌藝術(shù)、麥積山石窟藝術(shù)等歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和開(kāi)發(fā)……重點(diǎn)支持敦煌莫高窟、甘南香巴拉等精品路線和一批精品旅游景區(qū)建設(shè)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，第三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。記者了解到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在河西五市均取得相應(yīng)的成績(jī)。張掖市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如下：“九五”期間，第三產(chǎn)業(yè)名義增長(zhǎng)14.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.7%，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大幅度提高，由1996年的24.4%上升到2000年的30.3%，提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)名義增長(zhǎng)14.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2001年的34%上升到2009年的34.3%，提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　武威是全國(guó)歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，也是中國(guó)旅游標(biāo)志之都。保留了大量五涼文化、西夏文化、佛教文化和民間民俗文化遺存，歷史文化底蘊(yùn)非常深厚。所以，旅游業(yè)在武威的第三產(chǎn)業(yè)中所占分量極重。近年來(lái)，通過(guò)連續(xù)舉辦七屆“天馬”文化旅游節(jié)，逐步形成了品牌效應(yīng)。實(shí)際上，整個(gè)河西旅游業(yè)在近年來(lái)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在全省旅游業(yè)中占有一定的份額。

　　酒泉的第三產(chǎn)業(yè)，是隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在瓜州縣的迅速崛起而得到大力發(fā)展的。瓜州風(fēng)電建設(shè)的相關(guān)人員達(dá)8000人，他們的衣食住行直接或間接帶動(dòng)了瓜州縣的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等三產(chǎn)的迅猛發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2006年風(fēng)電建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),對(duì)瓜州縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用比較明顯,4年時(shí)間使瓜州縣的社會(huì)消費(fèi)品零售額翻了一番。