大西北網(wǎng)8月29日訊 據(jù)人民網(wǎng)報道 在多省陸續(xù)展開投融資體制改革之際，地處西北內(nèi)陸的青海亦不再“旁觀”。8月20日，青海省舉行的一次會議上，備受外界期待的青海省投融資體制改革內(nèi)容首次得以披露。本次公布的80個項目涵蓋水利、交通、電力、市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會事業(yè)等多個領(lǐng)域，總投資達1025億元。

　　雖然起步稍晚，但青海省此次改革的步伐卻不小，其中不乏金融等“要害”領(lǐng)域。在這些項目當(dāng)中，投資額高達182億元的“西寧輕軌一號線”項目目前已成立專門公司，負(fù)責(zé)投融資及后勤等工作。

　　鼓勵PPP模式擴大范圍

　　投融資體制改革已成為當(dāng)前各地最明顯的改革動作，目前已有陜西、甘肅、寧夏等地陸續(xù)開展，地處西北內(nèi)陸的青海省此次也向民資招手，推出包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的80個項目吸引社會投資。

　　青海省此次鼓勵民間資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運，即通常所稱的PPP模式（公私合作伙伴關(guān)系），目前這種模式已廣泛應(yīng)用于國內(nèi)市政工程建設(shè)中。

　　事實上，此次高達千億元的投資項目，被認(rèn)為是青海省在投融資體制改革再入“深水區(qū)”的重要一步。陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為，青海省吸引社會投資的措施對政府來說，既可放權(quán)改革，又能擴大地方投資，促進地方發(fā)展。他說，“對企業(yè)來說，這是進入國有經(jīng)濟傳統(tǒng)領(lǐng)域的機會，可成為混合經(jīng)濟的重要成員，將有更大的發(fā)展空間。”

　　而在西安石油大學(xué)中國西部制造業(yè)發(fā)展研究中心主任曾昭寧看來，青海省此次大舉吸引民資有其深層次邏輯。“青海的經(jīng)濟增長模式與陜西的經(jīng)濟增長模式比較相似，都是主要靠投資拉動經(jīng)濟增長，其中以政府投資拉動為主。而政府主要通過高稅收與借貸予以支持，高稅收中是靠土地財政支撐。但如今土地財政潛力已不大，很多城市已缺乏土地。另外，地方政府負(fù)債也較高，有借貸壓力。”

　　曾昭寧認(rèn)為，這說明傳統(tǒng)的投資拉動特別是政府拉動回旋余地已不太大。中央開始采用“微刺激”的方式加以調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟不至于大起大落，其中的一項政策就是鼓勵民間資本參與到公共建設(shè)當(dāng)中。

　　輕軌項目投資逾180億

　　青海省此次吸引民資的舉動不僅涉及項目眾多、投資巨大，而且開放的領(lǐng)域也較多，包括鐵路、金融、石油等“要害”領(lǐng)域。其中，交通項目包括西寧市輕軌一號線、塔爾丁至肯德可克地方鐵路等，金融項目包括青海銀行增資擴股等。

　　據(jù)了解，國內(nèi)城市軌道建設(shè)首次向民資開放始于2011年的溫州。該項目由4條線路組成，總投資達800億元。負(fù)責(zé)溫州S1線路建設(shè)的幸福軌道交通股份有限公司，注冊資本70億元，溫州市政府劃出50%的注冊資本向民資開放。目前該項目處在一期建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計2016年完工。

　　青海省也向社會資本拋出了橄欖枝。在本次放開項目當(dāng)中，“西寧輕軌一號線”以其高達182億元的投資額位居榜首。

　　西寧市發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示，該項目西起西寧市西城大街，終止于西寧市東川工業(yè)園區(qū)金開路，東西向貫通主城區(qū)，全長29.4公里，設(shè)站22座，旨在快速解決城區(qū)居民東西向出行需求。

　　“目前項目建設(shè)規(guī)劃階段已結(jié)束，正在向國家發(fā)改委進行上報，審批通過之后便準(zhǔn)備開展可行性研究報告的相關(guān)工作。”西寧市發(fā)改委投資處副處長冶建國在接受記者采訪時表示。

　　“目前已與中國南車、中國北車、中鐵建等多家公司就投資方面洽談過，同時我們也期待與有實力的民營公司進行合作。”青海省發(fā)改委投資處工作人員告訴記者。

　　放寬民資進入條件

　　時值各地加大推進投融資體制改革之際，各地政府紛紛出臺相應(yīng)配套措施。但以往政府與民間資本合作不乏“玻璃門”和“彈簧門”的問題存在，對于鐵路、金融等領(lǐng)域，民間資本往往都是看得見但進不去，或是因項目信息不透明導(dǎo)致社會資本進去又彈回來，項目不能確實落地。

　　“民企是逐利的，想要提高民間資本進入的積極性就要營造一定的利潤空間，消除根本的所有制歧視問題。”曾昭寧表示，在所有制歧視下，民間資本很難獲得公平均等的發(fā)展機會，如果不合理的市場準(zhǔn)入限制過多，公平的市場競爭環(huán)境將始終難以形成。

　　不過，在逐步放寬民資進入壟斷行業(yè)條件的情況下，讓市場信心越來越強。

　　曾昭寧對此亦表示樂觀，他認(rèn)為此次青海省公共基礎(chǔ)設(shè)施向民間資本的放開，是在經(jīng)濟體制改革 “反壟斷”中邁出的重要一步。“在未來的市場化經(jīng)濟進程當(dāng)中，民營資本終會和國有資本擁有均等的機會和權(quán)利，真正站在同一條起跑線上。”

　　負(fù)責(zé)人對記者表示，“隨著西部大開發(fā)和向西開放的推進，西部各省在全面深化改革，發(fā)展混合經(jīng)濟方面不斷前進，會進一步放寬民資進入壟斷行業(yè)的條件，改變目前國有經(jīng)濟為主體的現(xiàn)象。”