針對青海省存在的部分地區(qū)類別確定不盡合理、津貼標(biāo)準(zhǔn)總體水平仍然偏低、尚未建立津貼定期增資機(jī)制等問題，全國政協(xié)委員鮑義志在全國政協(xié)十二屆三次會上建議，按照青藏高原“同海拔、同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇”原則，進(jìn)一步在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼方面給予青海特殊的傾斜和支持完善我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。

　　鮑義志說，國家建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度以來，對青海給予了照顧和傾斜，青海職工的工資收入穩(wěn)步增加，生活水平逐步改善，切實感受到黨和國家的關(guān)懷和照顧。但二、三類區(qū)執(zhí)行人數(shù)多、涉及地區(qū)范圍小、標(biāo)準(zhǔn)水平低；四類以上地區(qū)執(zhí)行人數(shù)少、涉及地區(qū)范圍大、標(biāo)準(zhǔn)水平較高的狀況。為使制度更好地發(fā)揮補償艱苦地區(qū)職工超常勞動、調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的作用，現(xiàn)就完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度提出以下建議：

　　適當(dāng)調(diào)整青海省部分地區(qū)的類別：一將人口較為集中、津貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的西寧市四區(qū)，海東市樂都區(qū)、民和縣由二類區(qū)調(diào)整為三類區(qū)；二將屬于藏區(qū)的貴德縣、尖扎縣和條件相近的循化縣由三類區(qū)調(diào)整為四類區(qū)；三將海拔在3000米至3500米之間條件艱苦的海晏縣、同德縣、貴南縣、都蘭縣、烏蘭縣由四類區(qū)調(diào)整為五類區(qū)；四將海拔3500米以上、緯度偏高、特別艱苦的玉樹市、囊謙縣、瑪沁縣、班瑪縣、久治縣、澤庫縣、河南縣由五類區(qū)調(diào)整為六類區(qū)。

　　大幅度提高津貼標(biāo)準(zhǔn)：我省許多地區(qū)無論是海拔還是艱苦程度都與西藏極為相似，有的地區(qū)更是山水相連。鑒于各方面條件相近的兩省區(qū)職工工資水平差距較大，建議國家比照西藏特殊津貼的調(diào)整幅度，較大幅度提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是較大幅度提高二、三類區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類區(qū)的津貼水平，保持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工合理的收入水平。

　　建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)增長機(jī)制：隨著基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整每年相應(yīng)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼在職工工資總額中的比重，逐步使艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼平均水平達(dá)到基本工資平均水平的50%以上，其中：二類區(qū)40%、三類區(qū)55%、四類區(qū)70%、五類區(qū)100%、六類區(qū)140%，以充分發(fā)揮這項制度在縮小地區(qū)收入差距中的作用。