近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有償使用的意見》(以下簡稱《意見》)。這是我省適應(yīng)當(dāng)前形勢、解決土地制約矛盾的一項(xiàng)重大的改革舉措，于10月1日起施行。

        當(dāng)前我省步入經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，特別是隨著東部城市群、工業(yè)園區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，城市建設(shè)用地呈剛性增長，用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，許多經(jīng)營性項(xiàng)目落不了地，業(yè)主盼望早日解決；另外，我省的鄉(xiāng)村建設(shè)用地較為粗放，亟待通過整治提高土地利用水平，農(nóng)民也盼望政府通過有效的資金支持進(jìn)行舊村莊整治改造，建新村、新房，騰出的建設(shè)用地可復(fù)墾為耕地，騰出指標(biāo)，流轉(zhuǎn)出去，變?yōu)橘Y金。

        新政策以原有計(jì)劃的形式，對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地“計(jì)劃”配置土地指標(biāo)，以新的有償形式，對商業(yè)性服務(wù)、商品房、加油(氣)站等經(jīng)營性建設(shè)用地“有償”配置土地指標(biāo)。按照全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及各地經(jīng)營性建設(shè)用地需求強(qiáng)度，按縣域劃分為三個(gè)類別，確定經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用標(biāo)準(zhǔn)分別為每畝10萬元、6萬元、4萬元。其中特別對經(jīng)營性建設(shè)用地中的商品房、加油(氣)站、建材市場等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，在這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每畝還要上浮3萬元。對尚不具備開展經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用條件的14個(gè)縣暫不執(zhí)行。

        經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)有償使用費(fèi)主要用于騰出建設(shè)用地指標(biāo)的流出地區(qū)所產(chǎn)生的復(fù)墾工程費(fèi)用、復(fù)墾管理費(fèi)用，對剩余收益原則上全部用于指標(biāo)轉(zhuǎn)出村集體的建設(shè)，主要用于復(fù)墾土地使用權(quán)人(農(nóng)戶)購房或建房補(bǔ)貼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村集體公益事業(yè)。

        作者： 姚蘭 康維海