大西北網(wǎng)1月23日訊 可可西里，我國最大的無人區(qū)，卻是珍稀瀕危野生物種藏羚羊、野牦牛、藏野驢的棲息地。
“積極推動(dòng)可可西里藏羚羊棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)等工作，著力打造一批世界級(jí)的生態(tài)品牌。”郝鵬省長在《政府工作報(bào)告》中提出的工作部署，讓可可西里這片神奇的土地迎來了一次全新挑戰(zhàn)，更是提出了青海讓世界矚目的又一希望。
可可西里藏羚羊棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，如果成功，將填補(bǔ)青海省無世界遺產(chǎn)的空白。
兩會(huì)上，晚報(bào)獨(dú)家連線省人大列席人員、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長賈應(yīng)忠，探秘申報(bào)工作進(jìn)程。
可可西里將邁向世界級(jí)
賈應(yīng)忠介紹，青海省可可西里藏羚羊棲息地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)，將全面加強(qiáng)可可西里自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)可可西里自然保護(hù)區(qū)由國家級(jí)邁向世界級(jí)更高層次的保護(hù)管理，鞏固國家生態(tài)保護(hù)屏障，擴(kuò)大青海的國際影響。申遺工作自去年啟動(dòng)，歷經(jīng)4年時(shí)間推進(jìn)，到2017年完成世界遺產(chǎn)委員會(huì)年會(huì)表決的所有準(zhǔn)備工作。
極具申報(bào)世界遺產(chǎn)條件
賈應(yīng)忠告訴記者，可可西里國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處青藏高原腹地，總面積為4.5萬平方公里。保護(hù)區(qū)北以昆侖山為界，西北至西以省界為界，南以格爾木市管轄的唐古拉山鄉(xiāng)界為界，東至青藏公路109國道?？煽晌骼锉Ｗo(hù)區(qū)是我國目前建立的海拔最高、野生動(dòng)物資源最豐富的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之一，被譽(yù)為“世界第三極”和青藏高原珍稀野生動(dòng)物基因庫，是我國第一個(gè)為保護(hù)藏羚羊而設(shè)置的自然保護(hù)區(qū)。這里藏羚羊等資源珍貴、稀缺，國際知名度高，保護(hù)完整，極其具備申報(bào)世界自然遺產(chǎn)條件。
可可西里不再有槍聲
上世紀(jì)80年代，因?yàn)橛貌亓缪蚪q制成的披肩“沙圖什”在國際市場上價(jià)錢昂貴，受利益驅(qū)使，可可西里自然保護(hù)區(qū)內(nèi)槍聲不斷，藏羚羊遭到毀滅性捕殺，數(shù)目從本來的20萬只銳減到不足2萬只，成為國際瀕危物種。為此，可可西里自然保護(hù)區(qū)管理局自1997年向武裝盜獵分子打響了第一槍。經(jīng)過多年努力，從2006年至今，可可西里再未發(fā)生一起盜獵案件，管理局工作人員的任務(wù)重心也從單一的反盜獵轉(zhuǎn)移向了生態(tài)科研化和維護(hù)生物多樣性等任務(wù)。最新報(bào)告顯示，由于可可西里國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的反盜獵工作的大力開展，在可可西里保護(hù)區(qū)內(nèi)以及周邊地區(qū)的國家一級(jí)瀕危動(dòng)物藏羚羊整體資源正在持續(xù)上升，種群數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了6萬多只。
名副其實(shí)的野生動(dòng)物天堂
可可西里被譽(yù)為“野生動(dòng)物的天堂”，擁有的野生動(dòng)物多達(dá)230多種。近年來，隨著我省對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，人們對野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)不斷提高，可可西里野生動(dòng)物得到了有效保護(hù)，各類動(dòng)物種群不斷增多，在公路兩邊隨時(shí)可以看到成群野生動(dòng)物，構(gòu)建出一幅幅和諧美麗的生態(tài)畫卷。
可可西里國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已知哺乳類動(dòng)物有30種，鳥類有56種。此外，本區(qū)產(chǎn)2種裂腹魚類及4種鰍類，幾乎全為高原特有種。爬行動(dòng)物有青海沙蜥1種。擁有野牦牛、藏羚羊、野驢、白唇鹿、棕熊等青藏高原上特有的野生動(dòng)物。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)。1月22日，省長郝鵬在政府工作報(bào)告中提到，全面啟動(dòng)國家公園體制建設(shè)試點(diǎn)工作，爭取擴(kuò)大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?qū)嵤┓秶?，開展青海湖濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)……讓青海藍(lán)、高原綠、江河源，為應(yīng)對全球氣候變化、建設(shè)美麗中國做出更大貢獻(xiàn)。
國家公園體制建設(shè)全面開啟
回顧：青海成為全國唯一列入新試點(diǎn)的省份
2014年5月14日，我省被列入國家公園體制試點(diǎn)范圍，這也是全國唯一列入新試點(diǎn)的省份。
國家公園是由政府劃定和管理的保護(hù)地，以保護(hù)具有國家或國際重要意義的自然資源和人文資源及其景觀，兼有科研、教育、游憩和社會(huì)發(fā)展等功能，是實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域。我省具有獨(dú)特的地形地貌、特殊的生態(tài)區(qū)位和富集的自然資源，特別是三江源、青海湖、昆侖山和祁連山等大川名山名湖，為建立國家公園提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。
進(jìn)展：全國首部國家公園建設(shè)規(guī)劃編制完成
生態(tài)是青海最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是后發(fā)趕超的最大潛力。
積極謀劃推進(jìn)國家公園體制創(chuàng)建工作，國家林業(yè)局將我省納入國家公園體制創(chuàng)建試點(diǎn)省份。我省編制完成《青海三江源國家公園建設(shè)規(guī)劃》，這是全國首部國家公園建設(shè)規(guī)劃。
建立：在三江源地區(qū)進(jìn)行國家公園體制試點(diǎn)
全力以赴在三江源地區(qū)進(jìn)行國家公園體制試點(diǎn)，同步開展生態(tài)紅線劃定、“多規(guī)合一”等其他5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)改革。
青海獨(dú)特的地形地貌、特殊的生態(tài)區(qū)位和富集的自然資源，為建立國家公園提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。成為國家公園體制試點(diǎn)省份，將對我省保護(hù)地實(shí)現(xiàn)分類管理，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾脫貧致富產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
代表委員：
國家公園
是生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)
青海是一個(gè)天人合一的大美之地，打造以原真性自然景觀和人文景觀為實(shí)體的國家公園，對于我省實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、增強(qiáng)文化的影響力、形成青海特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都會(huì)是一個(gè)重要的平臺(tái)。建設(shè)青海特色的國家公園要把創(chuàng)意文化、現(xiàn)代交通、服務(wù)設(shè)施貫穿起來，以生態(tài)資源為依托、以保護(hù)性開發(fā)為前提、以低碳旅游業(yè)為龍頭、以解決民生問題為根本、以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為目標(biāo)的集休閑度假、文化溯源、靈魂涵養(yǎng)、戶外體驗(yàn)、科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作、知識(shí)拓展、校外實(shí)踐等為一體的人與自然和諧的圣地。
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國家公園體制是指國家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。
晚報(bào)解答市民關(guān)注生態(tài)問題
1月22日，在兩會(huì)政府工作報(bào)告中，郝鵬省長用較大的篇幅，對2015年我省生態(tài)建設(shè)工作做出了部署和安排。報(bào)告指出：要“筑牢‘一屏兩帶’國家生態(tài)安全屏障”、“守住生態(tài)紅線”，那么，什么是“一屏兩帶”國家生態(tài)安全屏障？生態(tài)紅線將怎樣劃定？帶著讀者關(guān)心的問題，晚報(bào)記者走進(jìn)省林業(yè)廳，為您解答。
何為“一屏兩帶”
國家生態(tài)安全屏障
【一屏兩帶】是以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。
【筑牢舉措】在重點(diǎn)工程建設(shè)上，我省將繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林及國家重點(diǎn)公益林建設(shè)工程。切實(shí)抓好祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程。做好木里、江倉濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、黃土高原區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等。在重點(diǎn)區(qū)域綠化上，精心實(shí)施西寧、海東南北兩山綠化工程。西寧地區(qū)完成造林綠化13.49萬畝，西寧南北兩山低效林改造2.3萬畝；啟動(dòng)實(shí)施西寧地區(qū)南北山三期綠化工程規(guī)劃。其中海東南北兩山完成造林綠化2.53萬畝。突出湟水河流域、沿黃流域人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)、光伏園區(qū)、支線機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域的綠化建設(shè)。
青海生態(tài)紅線將怎樣劃定
政府工作報(bào)告中指出，我省將構(gòu)筑生態(tài)文明制度新體系。健全和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的配套政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制定全省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展縣域生態(tài)保護(hù)紅線落地試點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)屬地責(zé)任。
【劃四條紅線】今年我省將依據(jù)《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》和《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》，劃定森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)保護(hù)紅線，并落實(shí)到地圖上、地塊上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，守住國家生態(tài)安全底線。我省堅(jiān)定不移地抓好林業(yè)治理法治化，確保林業(yè)生態(tài)資源安全，圍繞保護(hù)區(qū)、林地、濕地、野生動(dòng)植物等，嚴(yán)守生態(tài)底線，嚴(yán)格保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管，依法及時(shí)有效查處、糾正違法行為。
在構(gòu)筑生態(tài)文明制度新體系上，我省還將完善資源有償使用制度，加大主要污染物排污權(quán)有償使用和交易推進(jìn)力度。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面啟動(dòng)國家公園體制建設(shè)試點(diǎn)工作，爭取擴(kuò)大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?qū)嵤┓秶?，開展青海湖濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)等。
http://www.qhnews.com/newscenter/system/2015/01/23/011617935.shtml (責(zé)任編輯：鑫報(bào))
