民生無小事，枝葉總關(guān)情。
保障和改善民生是牽引中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和挑戰(zhàn)，傾力打造新常態(tài)下的“民生改善升級(jí)版”更顯彌足珍貴。
“讓各族人民過上更加幸福的生活。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”省委書記駱惠寧深情的話語道出省委、省政府的“民生情懷”。
“改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生是互動(dòng)互促的辯證關(guān)系。”省長(zhǎng)郝鵬言簡(jiǎn)意賅的解析破解著“民生方程式”的深邃之道。
在百姓對(duì)于生活質(zhì)量提升和分享改革紅利的渴望中，過去的一年，我省通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等措施，民生投入超千億元，占財(cái)政總支出的75.6%，全面完成民生工程十件實(shí)事。
新的一年，2月25日春節(jié)上班第一天，省政府就召開常務(wù)會(huì)議，集中研究提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等一批民生事項(xiàng)：今年，我省將繼續(xù)集中75%左右的財(cái)力，優(yōu)先安排基本民生項(xiàng)目，提高20項(xiàng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，全力落實(shí)好“十件民生實(shí)事”，穩(wěn)步提高民生保障水平，堅(jiān)持不懈打造民生“升級(jí)版”。
將廣大群眾更多的“期待感”轉(zhuǎn)化為“獲得感”、“公平感”、“幸福感” ！
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，在發(fā)展民生的前行路上，我省有知難而上的開拓進(jìn)取，也有靜水深流的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建，堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生的步子不動(dòng)搖，創(chuàng)新推進(jìn)民生發(fā)展的步履更鏗鏘。
在這高原早春，在人民群眾眼前、身邊次第展開的“民生圖景”，擲地有聲“如期兌現(xiàn)向全省人民的承諾”，暖了民心，也給了群眾希望，讓人們看到了即將落在自己身上的實(shí)惠。
以穩(wěn)為基，堅(jiān)持以“底線思維”不斷筑牢民生幸福底線
經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)保障水平卻明顯提高，民生收入?yún)s繼續(xù)增長(zhǎng)。
新常態(tài)下，我省堅(jiān)持以“底線思維”、“兜底理念”謀劃推進(jìn)民生工作，努力建機(jī)制、兜底線，織好一張民生“安全保障網(wǎng)”。
青海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但民生工作不落后，甚至要超前。彰顯的是執(zhí)政的智慧與敢負(fù)責(zé)的勇氣，折射的是政府的惠民之心和為民之德。
省政府常務(wù)會(huì)議決定，從2015年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高40元，達(dá)到550元，并提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。擴(kuò)大重度殘疾人補(bǔ)貼范圍，將新增的具有本省戶籍、本人無固定經(jīng)濟(jì)收入的2.7萬名重度殘疾人全部納入生活補(bǔ)貼范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)牧區(qū)重度殘疾人生活補(bǔ)貼月人均標(biāo)準(zhǔn)由50元調(diào)整至100元。從今年春季學(xué)期起，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原年生均小學(xué)600元、初中800元的基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高300元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元提高到800元。
同時(shí)，從今年3月1日起，取消義務(wù)教育住宿費(fèi)、中小學(xué)取暖費(fèi)、研究生報(bào)名考試費(fèi)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)等21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，停止征收公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
沉甸甸的民生增長(zhǎng)清單，一組組提高的數(shù)字背后，對(duì)應(yīng)著每一個(gè)幸福的青海人，蘊(yùn)含著省委、省政府“民生至上”的價(jià)值追求。
“咱們又漲錢了！”好政策在新年初春傳來，喜悅在高原競(jìng)相奔走，“天再高那又怎樣？踮起腳尖，我們更靠近陽光！”
“去年年底我拿到了600元補(bǔ)助，今年這個(gè)補(bǔ)助提高了，我開心得很，這對(duì)我們這樣的貧困家庭來說幫助太大了。”殘疾人補(bǔ)助上調(diào)，平安縣平安鎮(zhèn)白家村62歲的殘疾人李國(guó)勝激動(dòng)不已。
“社會(huì)對(duì)老年人越來越關(guān)心，我們的日子真是越過越好了！孩子們?cè)俨挥脼槲覀兝蟽煽诓偬嗟男牧?，騰出精力可以干事創(chuàng)業(yè)了。”高齡補(bǔ)貼上調(diào)，西寧市城中區(qū)石油家園小區(qū)80歲高齡的老人徐建德精神似乎更加矍鑠。
……
民生，非常細(xì)微。一枝一葉，它的萌生和飄落，都會(huì)讓人感受到社會(huì)上的春秋冷暖。
無論是前行、還是回望，老百姓都能夠在自己身上、自己身邊，深深感受體會(huì)到我省不斷夯實(shí)的民生幸福底線！
2014年，我省實(shí)施了養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等11項(xiàng)提標(biāo)政策。
這一年，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)224.62萬人，參保率達(dá)到94%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加236元，達(dá)到2593元，在西北和全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先位次；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加25元，達(dá)到110元。全省累計(jì)為56.7萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象支出救助資金20.75億元。全省減少貧困人口20.9萬人。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%和12.7%。
困難家庭平時(shí)可領(lǐng)取低保金，患病時(shí)能拿到醫(yī)療救助金，孩子上學(xué)可享受分類施保，遭遇特殊困難時(shí)可申請(qǐng)臨時(shí)救助……
目前，我省基本構(gòu)建起以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助為支撐，以臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架。
以人為本，堅(jiān)持“精準(zhǔn)發(fā)力” 滿足民生基本之需
竭盡全力辦好民生實(shí)事，把不斷提高各族群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，當(dāng)做一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……
從去年我省著力實(shí)施的"十件民生實(shí)事"，以及新鎖定提高的20項(xiàng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，均涵蓋優(yōu)先就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生需求和公共服務(wù)。
同時(shí)，我省從去年啟動(dòng)重大民生工程決策聽證制、民生工程責(zé)任分工制，創(chuàng)新政策開始為民生工程"護(hù)航"，力求民生實(shí)事讓"百姓點(diǎn)單"更接地氣，力求民生工程在"責(zé)任清單"下件件落地開花，力求讓群眾從最基本的生活層面，感受到重大民生事項(xiàng)上的新變化。
住房是什么？于小家是港灣依靠，更是希望；于國(guó)家是安居之本，更是社會(huì)和諧之根基。
去年以來我省將城鎮(zhèn)保障房建設(shè)的重點(diǎn)鎖定棚戶區(qū)改造，農(nóng)村住房建設(shè)不斷提高質(zhì)量。2014年，全省新建城鎮(zhèn)保障房和各類棚戶區(qū)改造11.05萬套，完成農(nóng)村住房建設(shè)6.5萬戶，保障房建設(shè)走在前列。2015年，計(jì)劃實(shí)施各類棚戶區(qū)改造6.5萬套，開工建設(shè)公租房2萬套，完成農(nóng)村危房改造2.5萬戶、獎(jiǎng)勵(lì)性住房4萬戶，基本解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。
安居工程，改變了曾經(jīng)"望樓興嘆"的困難群眾生活狀態(tài)，也提振著他們的精神狀態(tài)；改變著城鄉(xiāng)容貌，也演繹著青海建設(shè)的和諧美麗。
把握民生脈動(dòng)，彰顯民本理念。壓力大、難度大，但關(guān)乎百姓根本利益的就業(yè)問題，依然堅(jiān)定地被省委、省政府?dāng)[在了更加突出的位置上。
精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)！新常態(tài)下，我省著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層加大就業(yè)工作調(diào)研，強(qiáng)調(diào)解決好大學(xué)生就業(yè)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)通過培育壯大特色產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)……
經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，就業(yè)人數(shù)不降反升。2014年，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)117萬人次，就業(yè)創(chuàng)近年來最好水平。
有一份工作，不僅僅是有了一份收入、生活有了依靠。就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道的拓寬，拓寬的是眾多百姓走向經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人格獨(dú)立和有尊嚴(yán)生活的路徑！
2015年，我省提出全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，全年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)15.58萬人次。
2月，主題為"搭建供需平臺(tái)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)"的全省2015年"春風(fēng)行動(dòng)"系列活動(dòng)首場(chǎng)招聘會(huì)在西寧體育館啟動(dòng)，319家省內(nèi)外企業(yè)、10337個(gè)就業(yè)崗位迎來求職人員近8000人，達(dá)成意向2830個(gè)。招聘現(xiàn)場(chǎng)，一人又一人拿到"工作訂單"，一張又一張臉上綻開笑顏。
從安居到樂業(yè)，群眾真切地感受著“有了一個(gè)家的溫暖”、“工作著的幸福”。
還有水、電、路、通信、廣播電視、教育衛(wèi)生、文化體育等，隨著眾多基礎(chǔ)性民生項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目不斷實(shí)施，我省覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)適應(yīng)的公共服務(wù)體系加快健全，基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)。民生"短板"不斷補(bǔ)足，萬家民生"燈火"點(diǎn)亮，全省各族人民的生活也更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
以惠為綱，堅(jiān)持以發(fā)展“總鑰匙” 打開一扇扇幸福門
依托河湟谷地光熱水土匹配條件優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，我省扶持民和、樂都兩地發(fā)展以溫室大棚蔬菜為主、露地蔬菜為輔的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，兩地人均實(shí)現(xiàn)增收達(dá)到4000元以上。
發(fā)展是破解一切難題的"總鑰匙"，也是解決民生一切問題的關(guān)鍵。
只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有感召力和說服力，才能有更多財(cái)力和能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)民生幸福。
依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)民生福祉，我省千方百計(jì)讓"發(fā)展的實(shí)惠"來到百姓身邊，匯小溪成大河拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)互促。
新常態(tài)下的2014年--
全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，輕工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁勢(shì)頭，成為全省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)向好的新引擎。
我省被確定為全國(guó)首個(gè)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過百萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)50%，農(nóng)牧業(yè)增量提效，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
全省現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全省郵政服務(wù)填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)270個(gè)，旅游接待突破2000萬人次，民生服務(wù)得以優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)拓展，老百姓增收的途徑更為寬泛。
特別令民生關(guān)注、民生長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的是，一批全省人民翹首企盼的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和順利推進(jìn)，青?？缛敫哞F時(shí)代，青藏線大提速，民航發(fā)展進(jìn)入快航道，引大濟(jì)湟北干渠一期全線貫通。
發(fā)展不只是數(shù)字，也是每個(gè)人的生活。新常態(tài)下，我們不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的"人"字寫得更大。
進(jìn)一步明晰發(fā)展與民生之間的辯證關(guān)系，今年我省將在交通、能源、水利、信息等，抓好對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生具有重要作用的項(xiàng)目。
力爭(zhēng)高速公路里程突破3000公里，基本實(shí)現(xiàn)各市州通高速化公路、基本實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣通二級(jí)以上公路、基本實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化道路，實(shí)現(xiàn)83.5 %以上行政村通客運(yùn)班車，更加方便民生交通出行。
力爭(zhēng)全社會(huì)水利投入65億元以上，續(xù)建新建一批大中小民生水利工程項(xiàng)目，解決44.8萬人的飲水安全問題，改善灌溉面積30萬畝，治理水土流失面積180平方公里。
力爭(zhēng)通過實(shí)施金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等"十大"精準(zhǔn)扶貧工程，在產(chǎn)業(yè)富民上取得新進(jìn)展，年內(nèi)全省減少貧困人口20萬人以上。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)主網(wǎng)全覆蓋，全面消除無電區(qū)。力爭(zhēng)投入80余億元建設(shè)寬帶青海，確保寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通。
春天，濃濃的幸福味道撲面！
以發(fā)展提高居民收入的含金量--今年我省將新建日光節(jié)能溫室1.1萬棟，改造溫棚5000棟，引導(dǎo)建設(shè)大型肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上，扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100家，啟動(dòng)奶牛分散養(yǎng)殖"出戶入園"計(jì)劃，加快平價(jià)商店、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)控目標(biāo)。
以改為促，堅(jiān)持深化改革“破冰” 民生難點(diǎn)焦點(diǎn)
把改革開放作為謀取新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新動(dòng)力的根本之策！
省委、省政府堅(jiān)持把百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在深化改革"制高點(diǎn)"。從去年深化改革元年到今年改革關(guān)鍵年，全省城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、文化教育等多項(xiàng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的改革相繼"破冰"。
生態(tài)文明制度建設(shè)、司法和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革列入全國(guó)試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)27項(xiàng)改革政策和51項(xiàng)配套措施。全面實(shí)施商事制度改革。
去年取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)324項(xiàng)，今年公布省政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單……"簡(jiǎn)政放權(quán)"便民惠民措施，讓人們感到省委、省政府自我革新的勇氣。
把握改革與發(fā)展與民生的聯(lián)動(dòng)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，改革紅利不斷有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力，改革紅利不斷送到生產(chǎn)生活當(dāng)中。
民和回族土族自治縣中川鄉(xiāng)光明村的農(nóng)民秦梅花，因頭痛湊了錢準(zhǔn)備到省人民醫(yī)院看病。讓她和老伴沒想到的是，醫(yī)院免了"門檻費(fèi)"，她沒交一分錢就住了院。
看病難、看病貴，一直是老百姓的心頭之痛。在醫(yī)改的帶動(dòng)下，人民群眾享受到了更多健康紅利。
改革回應(yīng)群眾的期待攻堅(jiān)。2014年，我省深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等20項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改工作，在全國(guó)率先實(shí)施了分級(jí)診療制度，率先將全省70所縣級(jí)公立醫(yī)院納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，全省大病醫(yī)療保險(xiǎn)、基層基本藥物制度等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保住院費(fèi)用支付比例提高到78%以上。
改革找準(zhǔn)民生焦點(diǎn)推進(jìn)公平。去年以來"兩基"攻堅(jiān)任務(wù)完成、全面改薄資金上調(diào)，校安工程和布局調(diào)整等項(xiàng)目實(shí)施，我省中小學(xué)辦學(xué)條件得到了進(jìn)一步改善，教育的階段性矛盾已由"上學(xué)難"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;上好學(xué)"。
改革對(duì)接市場(chǎng)的新需求發(fā)力。我省優(yōu)化全省高等教育和職業(yè)教育布局及學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，省屬本科高校水利水電等重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)加強(qiáng)，去年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到90%。
首期出資不得少于20%等條件限制，令黃南藏族自治州同仁縣的趙鴻生開辦酒店的夢(mèng)想遲遲未能付諸行動(dòng)。而今，注冊(cè)資本登記制度改革，圓了趙鴻生們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。
每一個(gè)人就是一個(gè)活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，每一個(gè)細(xì)胞都能釋放出巨大活力，迸發(fā)出巨大的能量，培育千千萬萬個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。
門檻放低，政策導(dǎo)向，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，也激發(fā)了市場(chǎng)活力，推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。去年，我省新增企業(yè)1.2萬戶，新增市場(chǎng)主體5.5萬戶。
新常態(tài)下，以問題為導(dǎo)向，改革開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程，優(yōu)化民生人居環(huán)境；改革貫通政策落地最后一公里，優(yōu)化民生辦事服務(wù)；改革推動(dòng)青海結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展……改革不斷遞進(jìn)，民生難點(diǎn)變亮點(diǎn),老百姓的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
…… ……
把青海建設(shè)得更加和諧美麗！新征程展開，穿越無數(shù)艱難與光輝歲月的執(zhí)著夢(mèng)想，越來越觸手可及。歷史的接力棒傳到今天， "繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神"，我們就一定能"把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)"。
幸福青海--我們?yōu)槟銑^斗！
http://www.qh.xinhuanet.com/2015-03/10/c_1114578564.htm
