青海：“放管服”三管齊下 扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

　　下好簡政放權(quán)“先手棋”，激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“大棋局”，打通了政策落實(shí)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、讓群眾少跑路的愿景……2014年以來，我省堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，強(qiáng)化市場監(jiān)管和公共服務(wù)，協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能相關(guān)改革，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，努力打造行政審批事項(xiàng)最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)省份之一，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。

　　自黨的十八大以來，省委省政府認(rèn)真貫徹中央部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了專門的政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，著眼于政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把簡政放權(quán)擺在了政府改革的突出位置，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署，全省“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)。各市州大力推進(jìn)簡政放權(quán)改革，行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步清理，省政府決定取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)674項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)362項(xiàng)，提前一年完成了省政府確定的“到2015年底減少行政審批三分之一以上”目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)全面清理了非行政許可審批事項(xiàng)，徹底取消了“非行政許可審批”這一審批類別。大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，并按照權(quán)責(zé)一致原則，同步建立責(zé)任清單制度，厘清政府權(quán)力邊界和職責(zé)。清理規(guī)范中介服務(wù)和行政事業(yè)性收費(fèi)有序展開，商事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，工商登記前置改后置，“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”改革啟動(dòng)實(shí)施。

　　海東市啟動(dòng)“大部制”改革試點(diǎn)，探索跨領(lǐng)域部門綜合執(zhí)法；省發(fā)展改革委制定了調(diào)整行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管的意見，將重心轉(zhuǎn)向監(jiān)管和服務(wù)；工商系統(tǒng)以“雙隨機(jī)抽查”方式，替代市場巡查方式，推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變……隨著簡政放權(quán)改革政策措施的落實(shí)，基層監(jiān)管體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新，新型監(jiān)管方式嶄露頭角，政府治理從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，政府事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。

　　作為“放管服”改革中“兩集中、兩到位”要求的載體，兩年來，政府服務(wù)中心建設(shè)全面加強(qiáng)，省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心共受理2萬余件事項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)94%。各級(jí)政府及其部門依托行政服務(wù)中心，大力開展優(yōu)化服務(wù)工作，行政服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡，激發(fā)了各類市場主體活力，調(diào)動(dòng)了民間投資和創(chuàng)業(yè)熱情，提高了政府管理和公共服務(wù)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。