青海省人口與計(jì)劃生育條例修正案公開征求意見公告
為了落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)作出的全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》(中華人民共和國(guó)主席令第四十一號(hào)，2015年12月27日公布)，對(duì)我省2003年制定公布的《青海省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修改，形成了《青海省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
(一)將意見和建議發(fā)送至電子郵箱：qhsflgwwyh@126.com。
(二)通過信函方式將意見寄至青海省人民政府法制辦公室，地址：西寧市西大街12號(hào)，郵編：810001，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《青海省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2016年2月18日
青海省人民政府法制辦公室
2016年1月29日
青海省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案征求意見稿)
一、將第三條修改為：“計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和創(chuàng)建和諧幸福家庭相結(jié)合。”
二、將第九條中的“村(牧)民委員會(huì)”修改為“村民委員會(huì)”。
三、將第十一條第二款修改為：“衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、統(tǒng)計(jì)、民政、教育等有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。”
四、將第十二條修改為：“鼓勵(lì)公民按政策生育，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。”
五、將第十三條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)雙方所在單位或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育:
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可再生育一胎子女；兩個(gè)子女死亡的，可再生育兩個(gè)子女；
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)或兩個(gè)子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可再生育一胎子女；
(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女的，婚后可以生育兩個(gè)子女；
(四)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女的，婚后可以生育一胎子女；
(五)婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可按政策生育；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。”
六、將第十四條第一款、第二款合并修改為：“涉外生育的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
七、將第十五條修改為：“公民依法收養(yǎng)的孤兒、殘疾兒、棄嬰，不計(jì)算家庭子女?dāng)?shù)，可按政策生育。
夫妻已生育兩個(gè)子女的，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請(qǐng)?jiān)偕?rdquo;
八、將第十四條第三款作為第十六條，修改為：“牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。”
九、將第十六條作為第十七條，修改為：“夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為牧區(qū)少數(shù)民族牧民的，適用牧區(qū)少數(shù)民族牧民的生育規(guī)定。
夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。”
十、將第十七條作為第十八條。
十一、新增一條為第十九條，修改為：“實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對(duì)符合本條例第十二條、第十六條規(guī)定的，不再審批，由夫妻自主安排生育。”
十二、將第十八條作為第二十條。
十三、將第十九條作為第二十一條，修改為：“國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員按政策生育的，女方延長(zhǎng)產(chǎn)假60日，給予其配偶15日看護(hù)假，夫妻異地生活的給予其配偶25日看護(hù)假。公民接受計(jì)劃生育手術(shù)享受國(guó)家規(guī)定的休假。
在前款規(guī)定假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級(jí)、福利待遇和評(píng)獎(jiǎng)。”
十四、將第二十條作為第二十二條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審查，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
自2016年1月1日起，自愿生育一個(gè)子女的家庭不再實(shí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。”
十五、將第二十一條、第二十五條合并作為第二十三條，修改為：“持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元，從領(lǐng)證之月起至子女滿14周歲止。獨(dú)生子女入托(園)費(fèi)每月報(bào)銷15元至7周歲。
獨(dú)生子女保健費(fèi)及其他優(yōu)待開支，夫妻均為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十(男方上半年，女方下半年)；夫妻一方為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、其他人員或者農(nóng)牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費(fèi)用列入成本；夫妻均為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者其他人員的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。”
十六、將第二十二條作為第二十四條，修改為：“持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭或者農(nóng)牧區(qū)已經(jīng)生育兩個(gè)女孩且夫妻一方實(shí)施了長(zhǎng)效節(jié)育措施的家庭享受以下優(yōu)待：
(一)在集體經(jīng)濟(jì)收益、補(bǔ)償按家庭人口分配時(shí)，增加一個(gè)人口數(shù)量的分配額。
(二)在調(diào)整宅基地、社會(huì)救濟(jì)、安排扶貧貸款和扶貧項(xiàng)目等方面給予照顧。
夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按有利于當(dāng)事人的原則適用。”
十七、將第二十三條作為第二十五條，修改為：“牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由省人民政府或者有關(guān)部門制定。”
十八、刪除第二十四條。
十九、新增一條為第二十六條，修改為：“已經(jīng)享受本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的家庭，再生育子女的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
二十、將第二十六條作為第二十七條，修改為：“完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定給予扶助，具體辦法由省人民政府或者有關(guān)部門制定。”
二十一、將第二十七條作為第二十八條，修改為：“持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚，按政策再生育的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
二十二、將第二十八條至第三十條對(duì)應(yīng)作為第二十九條至第三十一條。
二十三、將第三十一條作為第三十二條，第二款修改為：“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。”
二十四、將第三十二條、第三十三條對(duì)應(yīng)作為第三十三條、第三十四條。
二十五、將第三十四作為第三十五條，修改為：“接受長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)后，符合生育政策需施行復(fù)通輸卵(精)管手術(shù)的費(fèi)用，按節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的支付辦法執(zhí)行。”
二十六、將第三十五條、第三十六條對(duì)應(yīng)作為第三十六條、第三十七條。
二十七、將第三十七作為第三十八條，第三項(xiàng)修改為：“(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的;”
二十八、將第三十八作為第三十九條，刪除第三十九條。
二十九、將第四十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定生育子女的依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府制定。”
三十、將第四十六條中的“違反本條例規(guī)定超生或者收養(yǎng)子女的”修改為“違反本條例規(guī)定生育子女的”。
三十一、將第四十七條中的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。
三十二、刪除第四十八條，將四十九條作為第四十八條。
三十三、將正文中的“計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”；“縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門”修改為“縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。
