“以保護(hù)草原生態(tài)為前提，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，以組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點，著力在‘嚴(yán)、推、管、轉(zhuǎn)、減’上下功夫，不折不扣地將補(bǔ)獎任務(wù)資金落實到草場牧戶，青海省已初步建立起草原生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。”

　　近日，在財政部、農(nóng)業(yè)部舉行的新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)邌右曨l會上，交流發(fā)言的青海省農(nóng)牧廳廳長張黃元說，自2011年國家實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，五年間，國家累計下達(dá)草原生態(tài)補(bǔ)獎資金97.35億元，我省75.25萬戶農(nóng)牧民享受了補(bǔ)獎?wù)摺?/p>

　　據(jù)了解，補(bǔ)獎?wù)邔嵤┮詠恚】偨Y(jié)探索出“四個掛鉤”，即：補(bǔ)助資金與禁牧減畜掛鉤，獎勵資金與草畜平衡掛鉤，管護(hù)員職責(zé)履行與績效工資掛鉤，生態(tài)保護(hù)效果與州縣政府年度目標(biāo)考核掛鉤；“五個結(jié)合”，即：宣傳引導(dǎo)和勸返制止相結(jié)合，依法禁牧和考核獎罰相結(jié)合，禁牧減畜和舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合，保護(hù)草原和轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合，國家補(bǔ)償和牧民創(chuàng)收相結(jié)合。并通過加快出欄周轉(zhuǎn)減畜，舍飼養(yǎng)殖減畜，補(bǔ)貼減畜，移民減畜，落實“減”字，加快落實草畜平衡制度。

　　目前，青海省在全國率先設(shè)置了草原生態(tài)管護(hù)員公益性崗位，對三江源地區(qū)每2000公頃設(shè)置1名草原管護(hù)員，其他地區(qū)每3335公頃設(shè)置1名管護(hù)員，全省新增草原生態(tài)管護(hù)員13894名。使省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級草原監(jiān)管體系得到完善，為鞏固草原補(bǔ)獎?wù)叱晒於藞詫嵉幕A(chǔ)。

　　同時，我省推廣科技實用技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，組織從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。目前，全省人工草地保留面積達(dá)到779萬畝，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1228個，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 張黃元介紹，五年來，全省共落實草原禁牧2.45億畝、草畜平衡2.29億畝、牧草良種補(bǔ)貼450萬畝、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼17.2萬戶。監(jiān)測結(jié)果顯示，2015年，全省天然草原平均鮮草產(chǎn)量，比政策實施前三年的平均產(chǎn)量提高2.5%，植被平均蓋度提高3.4個百分點，天然草原固有的涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙和維護(hù)生物多樣性等功能顯著增強(qiáng)。全省76萬牧民因?qū)嵤┭a(bǔ)獎?wù)?，人均年增?562元，其中三江源地區(qū)牧民人均純收入年均增幅達(dá)14.9%。