青海：測繪之光綻放三江之源——回眸“十二五”青海測繪地理信息輝煌成就

　　過去的五年，是青海測繪地理信息事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年。面對機遇，青海省測繪地理信息局不斷加強基礎(chǔ)測繪，加快數(shù)字城市建設(shè)步伐，大力推動信息化測繪體系建設(shè)，打造地理信息公共服務(wù)平臺，為青海經(jīng)濟社會發(fā)展提供測繪服務(wù)保障，促進(jìn)了青海測繪地理信息事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

　　青海省測繪地理信息局充分發(fā)揮測繪地理信息工作基礎(chǔ)性、先行性、科學(xué)性等自身優(yōu)勢，主動融入全省生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略工程中，利用先進(jìn)的地理信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)及全球定位等空間信息科學(xué)技術(shù)，為創(chuàng)建全國“生態(tài)文明先行區(qū)”和青海省生態(tài)文明建設(shè)制度提供了高效優(yōu)質(zhì)的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐服務(wù)，進(jìn)一步展現(xiàn)了測繪地理信息工作服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)生態(tài)、服務(wù)民生的重要責(zé)任與使命。

　　根據(jù)所擁有和掌握的全省地理底圖，參與編制了《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《青海省“十二五”規(guī)劃》；“三江源國家自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整”等工作，為省級政府履行社會管理職能，進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)區(qū)域開發(fā)、編制空間布局規(guī)劃、審批和核準(zhǔn)重大項目建設(shè)提供了準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)。

　　運用測繪遙感技術(shù)實施開展的三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測地理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感調(diào)查及動態(tài)監(jiān)測，形成三江源生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)流程，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的大比例尺本底專題地理信息數(shù)據(jù)庫，為三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的分析提供數(shù)據(jù)支撐，并開發(fā)完成了生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測運行系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果的發(fā)布、快速查詢與綜合分析，為合理制定三江源區(qū)社會經(jīng)濟政策提供科學(xué)依據(jù)；持續(xù)開展的青海湖面積遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提取了青海湖1974年、1987年、2000年至2014年的青海湖面積變化，完成了對青海湖面積40年來的連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，為青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理提供技術(shù)支持。

　　建大數(shù)據(jù)庫 共享地理信息

　　搭建地理信息公共服務(wù)平臺，全面促進(jìn)資源節(jié)約。青海省測繪地理信息局積極推進(jìn)青海省省級地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，將青海省所有與地理位置有關(guān)的、經(jīng)濟社會發(fā)展所需的信息資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成、整合，在政策法規(guī)的框架下進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、共享并提供公共服務(wù)，有效解決青海省信息化建設(shè)中存在的地理空間信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式不一致、信息資源較難共享，低水平重復(fù)建設(shè)，造成公共財政資金極大浪費等突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)地理空間信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。

　　目前，由青海省人民政府頒布的《青海省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》正式施行，使青海省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理正式步入法治化軌道；而作為地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理的支撐平臺——政務(wù)版的青海省省級地理信息公共服務(wù)平臺和公眾版的“天地圖·青海”的上線運行，進(jìn)一步加強了青海省地理信息資源的管理，規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)交換和共享的行為，促進(jìn)地理空間信息資源開發(fā)和利用，提高地理信息服務(wù)政府決策、經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、社會治理和應(yīng)急保障的能力。

　　測繪應(yīng)急 護(hù)航高原

　　運籌帷幄之中，決勝千里之外。

　　2010年，4·14玉樹地震發(fā)生后，青海省測繪地理信息局立即啟動測繪應(yīng)急預(yù)案，快速部署精干技術(shù)力量，干部職工24小時不間斷工作，連續(xù)向省應(yīng)急辦、抗震前線指揮部等幾十家單位準(zhǔn)確提供各類紙質(zhì)地圖5127張，數(shù)字化測繪成果520GB；緊急開發(fā)了《玉樹地震應(yīng)急地理信息系統(tǒng)》、《玉樹地震應(yīng)急三維地理信息系統(tǒng)》，并在政府內(nèi)網(wǎng)上開通運行，為抗震救災(zāi)爭取了第一時間，更為災(zāi)后恢復(fù)重建提供了強有力的基礎(chǔ)地理信息技術(shù)支持，受到了省政府、抗震前線指揮部及有關(guān)單位的高度評價。

　　興?？h疫情中，充分利用“數(shù)字青海”地理空間信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，在24小時內(nèi)緊急制作完成了省政府需要的疫情防治地圖；制作的《青海省海南藏族自治州興海縣疫情防治三維地理信息介紹演示系統(tǒng)》，通過指揮部現(xiàn)場會議及國家衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會議上的演示和講解，為疫情的全面評估、指揮和決策提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。格爾木溫泉水庫險情中，緊急向應(yīng)急指揮部提供的《格爾木市行政區(qū)劃圖》、《格爾木市市區(qū)衛(wèi)星影像圖》，為省政府科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，編制的內(nèi)容涵蓋多方面信息的《青海省交通圖》、《重大水利設(shè)施資源分布圖》等十一類專題系列圖，為我省應(yīng)急保障提供了決策依據(jù)。

　　通過重大災(zāi)情，不斷提升應(yīng)急測繪保障能力，加強防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)生態(tài)和群眾安全。2013年12月成立了青藏高原上首個測繪應(yīng)急保障中心——青海省測繪應(yīng)急保障中心，通過應(yīng)急演練和實踐，測繪應(yīng)急服務(wù)保障能力極大提升；2014年8月，與青海省應(yīng)急管理辦公室聯(lián)合建成的青海省公共應(yīng)急地理信息系統(tǒng)自運行以來，為突發(fā)應(yīng)急事件提供科學(xué)動態(tài)分析、判斷、預(yù)測與危險性評價，為開展青海省公共應(yīng)急服務(wù)平臺的建設(shè)積累經(jīng)驗，奠定了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；為省政府應(yīng)急辦編制了青海省社會資源重點部位應(yīng)急預(yù)備專題系列圖，已應(yīng)用于我省應(yīng)急事件處置。

　　實施的“青海省藏區(qū)測繪技術(shù)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目，極大的提高了我省測繪應(yīng)急保障的能力和水平。開展了信息化測繪體系建設(shè)，初步完成了現(xiàn)代化的測繪基準(zhǔn)體系、實時化的數(shù)據(jù)獲取體系、自動化的地理信息處理體系、網(wǎng)格化的地理信息管理與服務(wù)體系建設(shè)，初步形成了測繪地理信息工作新體系和新模式，全面提升了測繪地理信息公共服務(wù)能力與應(yīng)急保障水平。

　　重大項目顯真功夫

　　5年來，在重大項目中，青海測繪地理信息人恪敬職守，真抓實干，有一番不俗的作為。

　　其中，基礎(chǔ)地理信息覆蓋率5年來總體提高。1∶5萬、1∶10萬地形圖實現(xiàn)省域全覆蓋。新測1∶1萬地形圖數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字正射影像(DOM)及數(shù)字高程模型(DEM)各2348幅，面積58700平方公里，占重點覆蓋面積(11萬平方公里)的53.36%，必要覆蓋(27萬平方公里)21.74的%。

　　在為期3年的第一次全國地理國情普查中，我省地理國情普查工作按全國統(tǒng)一時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)，整體進(jìn)度符合國務(wù)院普查辦要求；2015年10月12日，我省第一次全國地理國情普查數(shù)據(jù)采集與入庫順利通過了省級驗收和國家級復(fù)核，如期向國務(wù)院普查辦匯交了普查影像控制點及控制點加密成果、分幅數(shù)字正射影像成果和元數(shù)據(jù)、整景影像成果、數(shù)字高程模型精細(xì)化數(shù)據(jù)成果以及普查數(shù)據(jù)預(yù)處理成果。

　　通過“青海省東部城市群測繪保障項目”和“青海藏區(qū)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”的實施，建成了覆蓋全省的“全球衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)(CORS)”和“似大地水準(zhǔn)面精化模型”，建成了全省測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理服務(wù)中心和衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建成了與2000國家大地坐標(biāo)系(CGCS2000)統(tǒng)一的青海省三維地心參考框架，建立了我省基于2000國家大地坐標(biāo)系的城鎮(zhèn)獨立坐標(biāo)系，并確定城鎮(zhèn)獨立坐標(biāo)系與國家坐標(biāo)系、原有地方獨立坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換關(guān)系。建成青海省測繪儀器綜合檢定場，填補了我省現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的空白，初步建成了與全國統(tǒng)一、高精度、實用的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，滿足了在城鎮(zhèn)建設(shè)和各項工程測量的需要。

　　5年來，進(jìn)一步完善了“數(shù)字青海”空間地理信息數(shù)據(jù)庫，豐富和充實了覆蓋全省、含多尺度、多數(shù)據(jù)類型、多時態(tài)的地理空間數(shù)據(jù)，完成了“數(shù)字西寧”地理空間框架建設(shè)和“數(shù)字德令哈”精細(xì)三維模型建設(shè)，實現(xiàn)了面向公眾的地理信息服務(wù)，有力地推進(jìn)了城市信息化建設(shè)和綜合發(fā)展，為“數(shù)字青海”乃至“智慧青海”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。