青海出臺(tái)《意見(jiàn)》打破行業(yè)準(zhǔn)入限制 重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域推行公私合營(yíng)模式

　　6月6日，記者從省財(cái)政廳了解到，為讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)社會(huì)資本參與提供公共服務(wù)，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和省委、省政府安排部署，跟進(jìn)創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域推行公私合營(yíng)(PPP)模式。

　　《意見(jiàn)》明確，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我省將選擇市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、項(xiàng)目費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制靈活、投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　目前，全省各地各部門(mén)按照省政府決策部署積極推廣PPP模式。省財(cái)政廳已遴選了66個(gè)總投資1093億元按PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，海東市樂(lè)都區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、西寧市污泥集中無(wú)害化處理項(xiàng)目、海東市兒童診療中心項(xiàng)目已按PPP模式簽約進(jìn)入實(shí)施階段，西寧市軌道交通項(xiàng)目、海東市城市綜合管廊項(xiàng)目、東部城市群供水項(xiàng)目正在按程序開(kāi)展PPP項(xiàng)目前期工作。

　　《意見(jiàn)》還提出，對(duì)新建PPP項(xiàng)目，我省將根據(jù)項(xiàng)目生命周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇合作方式。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇確定在本區(qū)域具有引領(lǐng)效應(yīng)、投資規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)資本占比較高的項(xiàng)目推廣使用PPP模式。項(xiàng)目可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、政府補(bǔ)助、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入等多種方式獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流，優(yōu)先選擇社會(huì)需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、主要由使用者付費(fèi)、收費(fèi)能夠覆蓋投資成本的項(xiàng)目。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)出質(zhì)量、收益水平等因素，合理確定公共服務(wù)價(jià)格，根據(jù)投資成本、服務(wù)成本和市場(chǎng)變化，建立靈活有效費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制。