彰顯上海速度成就果洛高度——上海對(duì)口支援果洛工作綜述
只有到過青藏高原，才會(huì)真正體會(huì)“天路”的意境；也只有深入黃河源頭的果洛，才能真正理解一批又一批上海援青干部，對(duì)口支援果洛藏族自治州的堅(jiān)守與執(zhí)著，奉獻(xiàn)與開拓。
“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。”第二批上海援青干部喬惠鋒還未離開，就開始想念。他說：“因?yàn)橐淮卧嗦?，難舍一世援青情。”
如今，和喬惠鋒一樣，從海拔4米的上海，來到平均海拔4200米、地表5米以下皆為凍土層的果洛州，從2011年至今，相繼有24名上海援青干部工作生活在雪域高原。
這六年里，分二批，每批三年的上海援青干部帶給果洛州的可喜變化，用“上海速度、果洛高度”八個(gè)字來形容，不足為過。
果洛州總面積7.6萬平方公里，相當(dāng)于11個(gè)上海大。就在這樣空氣稀薄、氣候寒冷、土地貧瘠的高原之上，上海援青干部用他們的真心、真情、真意，用他們堅(jiān)韌不拔、臨難不懼的頑強(qiáng)精神，贏得了當(dāng)?shù)厝罕娮钯N切的愛稱“上海青”。
在近六年的時(shí)間里，他們視果洛為第二故鄉(xiāng)，與當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娤噱σ阅?，把自己的身心浸潤在雪域大地上，真心?shí)意地為果洛人民辦實(shí)事、謀利益、促穩(wěn)定、求發(fā)展，為和諧美麗果洛建設(shè)履職盡責(zé)，貢獻(xiàn)著自己的力量。
“上海速度”援青項(xiàng)目喜結(jié)碩果
瑪沁縣拉加鎮(zhèn)上海援建游牧民定居點(diǎn)，讓牧民才太吉一家只花費(fèi)了5萬元，就搬進(jìn)了新居。
一個(gè)鄉(xiāng)一所寄宿制學(xué)校，全部都是在危房食堂內(nèi)就餐。一到冬天，個(gè)別鄉(xiāng)學(xué)校的食堂被大雪壓垮，學(xué)生們只能在零下20攝氏度的溫度下在教室里吃飯。
上海援建項(xiàng)目甘德縣青珍鄉(xiāng)寄校，總投資2500萬元。1棟綜合教學(xué)樓、98間宿舍，可容納學(xué)生784名。
占地3247平方米的新拉加鎮(zhèn)中心醫(yī)院集門診、住院手術(shù)室為一體，能解決2萬人的看病問題，同時(shí)容納40個(gè)住院病人。
新醫(yī)院、新民居、新學(xué)校……在果洛，體現(xiàn)“上海速度”的援青項(xiàng)目不勝枚舉。
果洛州委常委、副州長、第二批援青工作聯(lián)絡(luò)組組長李峻說，上海援青聯(lián)絡(luò)組始終堅(jiān)持“向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜”和保證藏區(qū)牧民群眾“基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本衛(wèi)生需求”的對(duì)口支援工作重點(diǎn)，牢牢把握“民生為本，規(guī)劃為先，產(chǎn)業(yè)為重，人才為要”的要求，援建資金始終堅(jiān)持80%向基層傾斜，80%向民生傾斜，把有限的資金重點(diǎn)放在改善受援地各族群眾基本生活條件、提高公共服務(wù)能力等方面。
2011—2016年，共落實(shí)上海市對(duì)口支援資金達(dá)12.8億元，實(shí)施項(xiàng)目458個(gè)。其中上海市本級(jí)投資11.96億元，實(shí)施對(duì)口支援項(xiàng)目333個(gè)；各區(qū)和市直有關(guān)部門、企業(yè)無償捐助各類物資、款項(xiàng)折合資金0.88億元，實(shí)施項(xiàng)目125個(gè)。項(xiàng)目主要集中在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面。
在創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)人才和智力援助工作方面做了大量卓有成效的工作。截至2015年，通過上海對(duì)口支援幫扶培訓(xùn)和本地培訓(xùn)共舉辦各類培訓(xùn)班106期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部、教師和醫(yī)務(wù)人員3642人次。通過培訓(xùn)，使各部門管理水平，政策執(zhí)行能力，干部工作素質(zhì)等有了很大的提高。尤其是轉(zhuǎn)變了觀念、拓展了思路、更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，為果洛打造了一支留得住的“永久牌”人才隊(duì)伍。
“上海思路”影響下的“果洛高度”
果洛大氣含氧量?jī)H為海平面的60%，年均降水量400至700毫米，年均氣溫為零下4攝氏度，是全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中海拔最高、自然條件最差、氣候最惡劣、環(huán)境最艱苦的一個(gè)州。
如果說“上海速度”帶給果洛的是“上海標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范，那么“上海思路”同樣帶給果洛的是理念、觀念上的新認(rèn)識(shí)、新高度。
“沒有完備的合同，有時(shí)也沒審計(jì)監(jiān)理”，“項(xiàng)目邊做邊改”，“經(jīng)常會(huì)計(jì)兼職出納”“項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成，但地勘沒做”……果洛剛進(jìn)入建設(shè)期，前期沒好好調(diào)研統(tǒng)籌，盲目開工后遺癥比較多，上海援青干部前兩年遭遇了不少類似問題。
然而，時(shí)至今日，從《上海市對(duì)口支援青海省果洛州項(xiàng)目暫行管理辦法》，到《上海市對(duì)口支援青海省果洛州項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，在果洛州受援辦專職副主任趙文軍看來，這倒逼了當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)度、安全、建筑質(zhì)量上進(jìn)一步規(guī)范。
“認(rèn)真精細(xì)，堅(jiān)持原則。”這是趙文軍對(duì)上海援青干部最深的印象。
工程招投標(biāo)要有報(bào)建表報(bào)住建局備案，以前沒有；建筑防雷要求，以前也沒有……趙文軍記得，一次久治縣一個(gè)扶貧項(xiàng)目要調(diào)整設(shè)計(jì)，而上海援青干部則要求嚴(yán)格按照規(guī)劃。
瑪沁縣一個(gè)古建筑碉樓改建，當(dāng)?shù)胤桨甘遣鸪亟?，上海建議修舊如舊。
“將上海的契約精神規(guī)范優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)亟Y(jié)合，給出果洛藍(lán)本，逐步規(guī)范。”李峻說，如今，果洛州每個(gè)縣都建立了項(xiàng)目庫。每年根據(jù)項(xiàng)目庫里項(xiàng)目，篩選后報(bào)州里報(bào)上海，決策更科學(xué)，進(jìn)度更規(guī)范，速度更快！
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)果洛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。為了做好項(xiàng)目落實(shí)工作。援青干部扎扎實(shí)實(shí)做好援建項(xiàng)目的篩選、論證、申報(bào)、審批和監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)效。目前，從游牧民定居點(diǎn)、到學(xué)校、醫(yī)院的援建項(xiàng)目，再到小的信息系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)……各支援方的援建項(xiàng)目已滲入果洛牧民群眾生活的方方面面。
對(duì)口支援讓果洛百姓得到更多實(shí)惠
“援青工作不搞標(biāo)志性項(xiàng)目，援青項(xiàng)目小而快，百姓更能得到實(shí)惠更實(shí)在。”李峻說。
海拔高蔬菜種植難。辣椒，這種在西寧隨處可見的蔬菜，以前在果洛能賣到10元500克。自對(duì)口支援開展以來，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姵缘搅斯遄援a(chǎn)的辣椒，還有很多品種的蔬菜，價(jià)格也越來越便宜。這得益于援青項(xiàng)目的幫助和支持，越來越多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜大棚在高原已安家落戶。
瑪多縣旅游資源豐富，素有“黃河源頭、千湖之縣”的美譽(yù)。上海市援青干部徐辰超通過對(duì)縣域旅游資源的深入調(diào)研，形成了比較完整的旅游發(fā)展設(shè)想，確定了黃河鄉(xiāng)阿依地格薩爾文化旅游、黃河源頭漢藏和親文化旅游、花石峽鎮(zhèn)神山圣湖文化旅游三條旅游線路，黃河源景區(qū)作為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目順利通過4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。
在援青干部展子棟的對(duì)接下，2015年6月由上海申鑫、長安福特及上海舜特體育聯(lián)合發(fā)起了青海果洛足球公益行起航。7月13日“未來之星杯青少年足球選拔賽果洛站”讓高原孩子的足球夢(mèng)變得觸手可及；
在援青干部劉衛(wèi)東的努力下，上海東海觀音寺慈慧功德會(huì)至達(dá)日縣開展“眾善之光”活動(dòng)。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院眼科專家及志愿者為藏區(qū)牧民開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；
在援青干部項(xiàng)平對(duì)接下，嘉定區(qū)相關(guān)單位企業(yè)先后為久治縣困難學(xué)生捐贈(zèng)羽絨服，出資為縣民族寄宿制中、小學(xué)建設(shè)電教室，使1000多名學(xué)生有了電化教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)所；
援青干部繆武和張戎利用社會(huì)資源牽頭組建了“長寧區(qū)促進(jìn)甘德教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金”……
黝黑的膚色是他們情灑高原的體現(xiàn)，健康的受損是他們奮力工作的證明，“你們是高原真漢子！”——這是他們?nèi)谌肴罕姷幕貞?yīng)，也是果洛干部群眾對(duì)他們的信賴和贊譽(yù)。
“我住長江頭，君住長江尾”，江流奔騰，承載著援青干部對(duì)果洛的深厚情誼。這份深情，跨越雪山江河的重重阻隔，溫暖著果洛草原，溫暖著高原人的心！
