民生實(shí)事：發(fā)展共享性不斷提升——經(jīng)濟(jì)形勢(shì)半年報(bào)之六
民生改善始終沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
“十三五”開局之年的上半年，省委、省政府繼續(xù)把保障改善民生放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走小財(cái)政辦大民生的路子，主動(dòng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善民生保障機(jī)制，加大對(duì)民生方面投入力度，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)等民生改善持續(xù)推進(jìn)，為全省老百姓送呈了一份份暖心的民生“成績(jī)單”。
民生投入持續(xù)增加
今年7月1日起，我省失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加350元。這是我省自1986年建立失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)的第11次調(diào)整，調(diào)標(biāo)增資額為歷年最高，較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高了48%，比《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施初期的標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)了近9倍。
如果說(shuō)，提高失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，是我省繼續(xù)實(shí)施階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之后的又一項(xiàng)惠民政策，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)失業(yè)人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，那么，從省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)就能直觀的看到全省民生投入的力度。
上半年全省公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.9%。其中，用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出，以及用于醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育的支出均增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出增長(zhǎng)79.7%，體育方面支出增長(zhǎng)77.9%，水利支出增長(zhǎng)69.9%。
這一組組實(shí)實(shí)在在增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，更能讓人感受到省委、省政府增加民生投入，讓全社會(huì)共享改革發(fā)展新成果、提高人民生活水平和幸福指數(shù)的決心。尤其上半年，全省用于惠民生的投資達(dá)659.04億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46.8%，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資615.48億元，同比增長(zhǎng)27.7%，民生投入年年攀升。
財(cái)力再緊，保障民生力度不減弱。年初，省委省政府承諾民生十件實(shí)事不懈怠，繼續(xù)集中75%左右的財(cái)力，辦實(shí)事求實(shí)效，繼續(xù)瞄準(zhǔn)那些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
讓11萬(wàn)名貧困人口精準(zhǔn)脫貧、105萬(wàn)人次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右……一件件摸得著、看得見(jiàn)、群眾獲得感強(qiáng)的“實(shí)”字頭大事，在“十三五”開局之年為百姓描繪了幸福路線圖。
民生改善持續(xù)推進(jìn)
2016年，我省“雙創(chuàng)”工作再掀熱浪。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)……
堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，健全完善政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
在省委、省政府的研判部署下，全省突出抓好政策落地、結(jié)構(gòu)性失業(yè)化解、高校畢業(yè)生就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5項(xiàng)工作。
同時(shí)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”總體部署，摸清底數(shù)、一地一策，精準(zhǔn)實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為全年實(shí)現(xiàn)11萬(wàn)名貧困人口精準(zhǔn)脫貧打下了基礎(chǔ)。
2016年，我省開展醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)村牧區(qū)散居困難老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)，全面推開政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
醞釀起草《青海省老年人保障條例》，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，將高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，達(dá)到90-160元。
促改革、補(bǔ)短板、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)———2016年，一張廣域的、更加密織的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，在我省更加公平持續(xù)的社會(huì)保障制度下層層鋪開。
今年，我省全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作，落實(shí)綜合醫(yī)改分工任務(wù)等一大批暖心實(shí)策將陸續(xù)落地，普惠群眾。
連續(xù)第12年調(diào)整提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，并同步首次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)保復(fù)合型支付方式改革，開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌制度試點(diǎn)；落實(shí)扶貧攻堅(jiān)醫(yī)療保障和救助脫貧行動(dòng)計(jì)劃，確保全省貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；
上半年，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、醫(yī)保等13項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)提高，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)均完成年度擴(kuò)面目標(biāo)的99%以上。
民生實(shí)事廣惠民眾
民生無(wú)小事，改革無(wú)主次，件件是大事，事事皆福祉。
澤庫(kù)縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的貧困戶仁青才讓將自家的草場(chǎng)和牛羊入股，在春節(jié)前夕的分紅大會(huì)上分到了3000多元現(xiàn)金，自己還組建建筑隊(duì)外出掙回3萬(wàn)多元，這樣去年全家收入已是2012年入社前的近八倍。
今年，為有效增加城鄉(xiāng)居民收入，我省深化企業(yè)工資分配制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施國(guó)家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依法合理增加財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。
上半年，全省全體居民人均可支配收入比上年同期增長(zhǎng)9.8%，增速較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第6位，西部第6位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，增速同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位，西部第3位；
農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%，居全國(guó)第13位，西部第7位。農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民0.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比(以農(nóng)村常住居民人均可支配收入為1)為3.466，比上年同期下降0.005，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)縮小推進(jìn)了共享發(fā)展。
就業(yè)是民生之本。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.87萬(wàn)人，同比增加0.12萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)92.2萬(wàn)人次，同比增加1.2萬(wàn)人次。
與此同時(shí)，全省持續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障提標(biāo)政策全部落實(shí)到位。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)增加15元，達(dá)到140元；城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到400元；農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高570元，達(dá)到2970元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”，全省49萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到切實(shí)保障。
另外，建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，全省71%的持證殘疾人享有生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
傾聽民之意、關(guān)注民之憂、化解民之困、改善民之基。隨著民生“網(wǎng)絡(luò)”遞次增密，公平公正的社會(huì)保障制度不斷完善，全省城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)迎來(lái)新的高度。
