全面落實“四個扎扎實實”重大要求

　　為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗

　　中國共產(chǎn)黨青海省

　　第十三次代表大會隆重開幕

　　王國生代表中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會向大會作報告

　　王建軍主持大會

　　大會的主題是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

　　5月22日上午，中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會在青海會議中心開幕。王國生代表中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會向大會作了題為《全面落實“四個扎扎實實”重大要求，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗》的報告。

　　大會會場氣氛隆重熱烈。主席臺上方十面鮮艷的紅旗簇擁著金色的黨徽，二樓眺臺上高懸著“緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實‘四個扎扎實實’重大要求，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗”的橫幅。

　　大會主席團常務(wù)委員會委員王國生、王建軍、劉寧、張光榮、王曉勇、王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、胡昌升、王宇燕在主席臺前排就座。

　　大會應(yīng)到代表437名，實到代表435名，符合規(guī)定人數(shù)。

　　大會由王建軍主持。

　　上午9時整，在雄壯的國歌聲中，大會開幕。

　　王國生在熱烈的掌聲中向大會作報告。報告共分六個部分：

　　一、青海發(fā)展站在了新起點上；

　　二、奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海；

　　三、扎扎實實推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；

　　四、扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，確保一江清水向東流；

　　五、扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子；

　　六、扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　王國生指出，中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會，是在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

　　王國生強調(diào)，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勵精圖治，奮力開拓，開辟了治國理政的新境界。實踐證明，習近平同志作為全黨的核心、黨中央的核心，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。我們必須在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在青海全面貫徹落實。

　　王國生強調(diào)，習近平總書記對青海工作高度重視，提出了“四個扎扎實實”重大要求和建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標，為我們繼續(xù)前進指明了新方向、拓展了新視野、帶來了新機遇，是做好青海工作的根本遵循。學(xué)習好、領(lǐng)會好、貫徹好習近平總書記系列重要講話特別是對青海工作重要講話精神，是青海各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員的責任所在，是青海各族人民的力量所在，是青海未來的前途命運所在。

　　關(guān)于青海發(fā)展站在了新起點上，王國生指出，省第十二次黨代會以來的五年，是青海發(fā)展史上極不平凡的五年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、強黨建，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，各項事業(yè)取得了顯著成就。

　　王國生強調(diào)，省第十二次黨代會以來的五年，我們率先組織廣大黨員學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，融會貫通、學(xué)以致用，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作中發(fā)揮了引航定向的根本作用，各族干部群眾的“四個意識”日益牢固，發(fā)展的方向更加明確。我們堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)向綠色低碳循環(huán)邁進，發(fā)展的層次不斷提升。我們堅持生態(tài)保護第一，在實施生態(tài)立省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面推進生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)保護力度，強化環(huán)境綜合治理，發(fā)展的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。我們堅持全面深化改革、擴大開放，以改革紅利彌補發(fā)展短板，有效激發(fā)了內(nèi)生動力，發(fā)展的動力持續(xù)增強。我們堅持發(fā)展為了人民，民生保障正在從低水平廣覆蓋向基本公共服務(wù)均等化邁進，人民群眾獲得感明顯增強，發(fā)展的成果更多惠民。我們堅持“兩個共同”主題，在民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，全面推進民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)，發(fā)展的環(huán)境愈發(fā)向好。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極推進協(xié)商民主，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的成效更加顯著，發(fā)展的合力廣泛凝聚。我們堅持以社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)廣大干部群眾，文明向上的社會風尚不斷形成，各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)日益鞏固，發(fā)展的引領(lǐng)更為有效。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，注重思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬，發(fā)展的保證更加堅強。

　　王國生指出，五年來，我們?nèi)〉玫臍v史性成就，靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全省各級黨組織、廣大黨員干部、各族群眾接續(xù)奮斗。王國生代表中共青海省委，向全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，向駐青解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐青單位和援青各省市，向所有關(guān)心支持青海建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　王國生強調(diào)，未來五年，我們肩負著與全國同步全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的光榮使命，必須清醒認識和準確把握我們所處的外部環(huán)境和歷史方位。面對當今世界政治、經(jīng)濟格局廣泛而深刻的變革，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的明顯特征，我們面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)前所未有，我省發(fā)展站在了一個新的起點上。生態(tài)文明時代的到來，拓展了青海發(fā)展的新空間；新一輪改革創(chuàng)新的大潮，推動青海發(fā)展進入新階段；第一個百年目標的臨近，引領(lǐng)青海發(fā)展實現(xiàn)新提升；全面從嚴治黨的深入推進，營造了青海發(fā)展的新環(huán)境。面對新形勢新任務(wù)，我們要謀新求變，以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發(fā)展，主動轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)，努力在“四個轉(zhuǎn)變”中不斷開辟青海發(fā)展的新境界。

　　王國生強調(diào)，加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變，是立省之本，核心是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們既要當好生態(tài)守護神，更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，放下經(jīng)濟總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，成為真正意義上的生態(tài)大省，進而向生態(tài)文明意識強、生態(tài)治理能力強、生態(tài)服務(wù)功能強、生態(tài)經(jīng)濟實力強的生態(tài)強省邁進。

　　王國生指出，加快從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變，是省情之要，核心是凝心聚力。要始終高舉民族團結(jié)進步這面旗幟，推動先進區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定的民族團結(jié)進步大省。

　　王國生強調(diào)，加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是強省之策，核心是提高站位。要緊扣強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略。

　　王國生指出，加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是富民之計，核心是“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。要正確處理好保護與發(fā)展、保護與民生的關(guān)系，把環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。

　　王國生強調(diào)，“四個轉(zhuǎn)變”是省委落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是深化省情認識的思路創(chuàng)新，是落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑，準確把握了青海發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，與歷屆省委工作思路既一脈相承又與時俱進。“四個轉(zhuǎn)變”緊密聯(lián)系、相互促進，建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強省，體現(xiàn)了發(fā)展的價值追求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)民族團結(jié)進步大省，體現(xiàn)了社會進步的正確方向，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要保障；融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了解放思想、主動作為的進取精神，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的必要條件；實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，體現(xiàn)了以人為本、尊重規(guī)律、順應(yīng)自然、善待環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。我們要在思想觀念、思維方式、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)能力、基本素質(zhì)等方面實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，變中求進、開拓未來。

　　關(guān)于奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，王國生指出，未來五年，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。

　　王國生強調(diào)，未來五年，我們的主要目標是：實現(xiàn)“一個同步，四個更加”。即，與全國同步全面建成小康社會，建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗的新青海。建設(shè)更加富裕的新青海，就要使全省綜合實力強起來，讓各族人民過上有保障、有質(zhì)量、有尊嚴的好日子。建設(shè)更加文明的新青海，就要使向上向善、團結(jié)友愛、誠信互助成為全社會自覺。建設(shè)更加和諧的新青海，就要使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧。建設(shè)更加美麗的新青海，就要使山美、水美、人更美，成為美麗中國的亮麗名片。

　　王國生強調(diào)，實現(xiàn)“一個同步，四個更加”的奮斗目標，必須全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，必須全面落實“四個扎扎實實”重大要求，必須全面深化改革，必須全面推進依法治省，必須全心全意為人民謀福祉，必須始終堅持全面從嚴治黨，在新青海建設(shè)的偉大實踐中找準方向、凝聚力量、破解難題、奮勇前行，不斷奪取新勝利。建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，是我們對全省人民作出的莊嚴承諾。我們要接過歷史的接力棒，不忘初心、繼續(xù)前進，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，努力把宏偉目標變成美好現(xiàn)實。

　　關(guān)于扎扎實實推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，王國生指出，加快發(fā)展是我們的頭等大事。要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主攻方向，以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新動能、構(gòu)建新支撐。要保持經(jīng)濟中高速增長，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大對外開放，強化科技創(chuàng)新，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、效益更好，確保“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的時代大勢，我們要增強“穩(wěn)”的責任感和“進”的緊迫感，主動進取、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　關(guān)于扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，確保一江清水向東流，王國生指出，保護生態(tài)是青海最大的責任。要以建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強省為主攻方向，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以建設(shè)三江源國家公園為重點，以生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國土綠化提速、生態(tài)制度構(gòu)建五大行動為載體，努力開創(chuàng)生態(tài)保護建設(shè)新局面。要牢固樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全過程，讓生態(tài)文明成為全省共同的價值追求和青海發(fā)展的鮮明標識。要開展生態(tài)功能提升行動，實施重大生態(tài)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)。要開展資源節(jié)約提效行動，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。要開展環(huán)境治理提質(zhì)行動，深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃，健全和落實重點區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制。要開展國土綠化提速行動，弘揚尕布龍精神，大規(guī)模推進國土綠化。要開展生態(tài)制度構(gòu)建行動，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、具有青海特點的生態(tài)文明制度體系。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、依法建園，將三江源國家公園建成青藏高原生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)和中國生態(tài)文明建設(shè)的典范。綠色是青海的底色，是最靚的幸福色。我們要堅定生態(tài)自信、增強生態(tài)自覺、實現(xiàn)生態(tài)自強，堅定不移走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為維護中華民族生態(tài)安全做出更大貢獻。

　　關(guān)于扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子，王國生指出，全面建成小康社會，關(guān)鍵是讓老百姓富起來，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴。要把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關(guān)心的增加收入、脫貧致富、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價等問題。要聚焦精準、聚力抓實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要實施教育優(yōu)先、健康提速、社保完善、就業(yè)促進、收入提升等行動，推進公共服務(wù)共建共享。要實施意識形態(tài)引領(lǐng)、社會主義核心價值觀塑造、文化事業(yè)促進、文化產(chǎn)業(yè)振興等工程，豐富各族群眾精神文化生活。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化“三個離不開”“五個認同”教育，促進各民族交往交流交融，持續(xù)推進民族團結(jié)進步事業(yè)。要扎實推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，加強和創(chuàng)新社會治理。民生關(guān)乎百姓安危冷暖。我們要飽含對人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓各族群眾生活得更加幸福。

　　關(guān)于扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨，王國生指出，扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是習近平總書記視察青海時提出的重大要求。我們要學(xué)習理解得更加深刻，貫徹落實得更加自覺，堅持“兩個生態(tài)”一起抓，“兩個責任”一起扛，在保護好自然生態(tài)的同時，打造政治生態(tài)上的綠水青山。要把理論武裝擺在更加突出位置，始終把學(xué)習習近平總書記系列重要講話作為首要任務(wù)，持之以恒抓在手上。要堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，認真學(xué)習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍，把信念堅定、對黨忠誠作為第一要求，把嚴格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，大力選拔那些政治上靠得住、堅決維護祖國統(tǒng)一、敢于同境內(nèi)外敵對勢力作斗爭的干部，那些在落實“四個扎扎實實”重大要求上勇于擔當、做出實績的干部，那些長期扎根基層一線、默默奉獻的干部，形成鮮明的用人導(dǎo)向。要大力實施人才強省戰(zhàn)略，完善引才育才用才的發(fā)展機制，著力打造西部地區(qū)具有影響力的人才高地，使青海成為各類人才施展才華、放飛夢想的熱土。要持續(xù)推進“三基”建設(shè)，建強基層組織，夯實基礎(chǔ)工作，提升基本能力。要把正風肅紀不斷引向深入，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，敢于對一切不正之風亮劍，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，加大黨風廉政建設(shè)宣傳力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　王國生強調(diào)，落實好“四個扎扎實實”重大要求，需要最大限度地調(diào)動好各方面的積極性。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義民主政治，加快推進依法治省進程，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新，發(fā)揮人民群眾的主體作用，擴大基層民主，堅持黨管武裝原則，匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

　　王國生強調(diào)，落實好“四個扎扎實實”重大要求，需要大力弘揚扎扎實實的作風。要把學(xué)習作為精神追求、工作責任、生活習慣，拜人民為師，向?qū)嵺`學(xué)習，依靠學(xué)習走向未來。要發(fā)揚釘釘子精神，親力親為，帶頭實干，通過一件一件具體的事，干出一個新青海。要堅持問題導(dǎo)向，咬定青山不放松，無畏擔當，迎難而上，啃下“硬骨頭”，鏟除“絆腳石”，以改革創(chuàng)新精神展現(xiàn)新作為。

　　王國生強調(diào)指出，我們正處在一個偉大的時代，青海大地處處呈現(xiàn)著勃勃生機、無限希望。我們從來沒有像今天這樣為生活和工作在青海而感到自豪，從來沒有像今天這樣對未來充滿自信。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻青海，在新的起點上建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　列席大會的有：不是本次大會代表的十二屆省委委員、省委候補委員、省紀委委員；省直有關(guān)部門、中央駐青有關(guān)單位和企業(yè)、省管國有企業(yè)黨組織主要負責同志。

　　應(yīng)邀參加大會的有：在西寧的黨內(nèi)老同志和黨外人士代表。