青海探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零辦案”局面

 

　　打出組合拳立案全覆蓋

 

　

　　大西北網(wǎng)訊  “我們先后查處了伊克烏蘭鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)截留草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金案、吉爾孟鄉(xiāng)原項(xiàng)目干事貪污扶貧資金案、沙柳河鎮(zhèn)興海村村干部違規(guī)處置集體資產(chǎn)案，給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，2018年立案數(shù)同比增長(zhǎng)120％。”在近期召開的青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“基層建設(shè)年”工作交流會(huì)上，來(lái)自剛察縣紀(jì)委監(jiān)委的負(fù)責(zé)人介紹，“正是基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，打通了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的‘任督二脈’。”

 

　　受自然條件影響，發(fā)現(xiàn)線索滯后、執(zhí)紀(jì)辦案成本高等問題，長(zhǎng)期以來(lái)制約著青海紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。加上基層紀(jì)檢監(jiān)察干部編制有限、人員能力不足、職責(zé)發(fā)散，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍較弱。如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移，打通監(jiān)督和服務(wù)群眾的“最后一公里”，成了一道難解的題。

 

　　從去年8月份開始，青海在全省范圍內(nèi)明確提出并積極推進(jìn)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，走出了一條具有高原特色的探索創(chuàng)新之路。在縣一級(jí)，以縣紀(jì)委監(jiān)委為主體，統(tǒng)籌整合管轄范圍內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，讓監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量貫通起來(lái)，一體推進(jìn)，凝聚力量突出主責(zé)主業(yè)。“簡(jiǎn)單來(lái)說，就是在統(tǒng)籌派駐力量、巡察力量的同時(shí)，探索片區(qū)協(xié)作模式，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察的有機(jī)融合。”青海省監(jiān)委委員馬應(yīng)龍說。

 

　　大通縣打破單位壁壘，整合人員力量，探索建立派駐聯(lián)組模式：一方面將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)收編統(tǒng)管，安排在縣紀(jì)委監(jiān)委集中辦公；另一方面從縣直各部門抽調(diào)黨建、紀(jì)檢工作人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察組，一年一輪換，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組保證有3至4人。同時(shí)將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分成4個(gè)協(xié)作片區(qū)，開展巡回監(jiān)督、交叉檢查、聯(lián)合審查調(diào)查信訪案件等工作，變“單兵作戰(zhàn)”為“集體會(huì)戰(zhàn)”。大通縣紀(jì)委書記監(jiān)委主任張紅旗說：“今年1至11月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案133人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案32人，涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘零辦案’的局面。”

 

　　部分縣市區(qū)對(duì)直屬單位紀(jì)檢力量進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)行分期抽調(diào)、長(zhǎng)期鍛煉的方法，探索全員輪訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)調(diào)研中大家普遍反映的“紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟、能力不足，不知道該干什么、該怎么干”問題，許多縣區(qū)通過“以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、以老帶新”的方式，交擔(dān)子、壓任務(wù)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，有效解決了人少事多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱等短板。

 

　　甘德縣下貢麻鄉(xiāng)紀(jì)委書記旦正才旦作為抽調(diào)干部，參加完縣紀(jì)委監(jiān)委的專案組行動(dòng)后，深有感觸，“在查辦過程中，縣紀(jì)委監(jiān)委從信訪處置、案件初核、調(diào)查取證、定性量紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過分析案情、講解案例，手把手指導(dǎo)，對(duì)我們今后開展工作幫助很大。”

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過推進(jìn)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，2018年，青海省44個(gè)縣市區(qū)首次實(shí)現(xiàn)立案全覆蓋，七成鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別“零辦案”。

 

　　今年1至11月，各縣市區(qū)立案1027件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案325件，同比分別上升49.5%、36%。“接下來(lái)，我們將切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，打出組合拳，遏制‘微腐敗’，努力形成自上而下、橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作新格局。”青海省紀(jì)委副書記燕海茂說。